1. 集中开展春节整训活动。春节长假后上班第一天,我局正式启动为期6天的春节集训活动,围绕“善学习,勇担当,守规矩,争作为”活动主题,紧贴实际,突出培训实效性,采取集中学习、分组讨论、专题讲座、交心谈心等方式进行。在分组讨论阶段,以科室(队)、工商所为单位,畅谈个人学习体会、新年工作思路;就如何履职敬业、勇于担当、争取作为开展讨论。在专题讲座阶段,邀请道德模范通过讲述亲身经历诠释道德内涵,邀请党校教授就荆门市经济社会发展“十三五”规划作专题辅导。交心谈心活动力争摸清干部思想状况、情绪动态,增强队伍凝聚力。在健全完善阶段,着重拟定2017年工作具体举措、创新项目,修订完善相关工作制度,并抓好整改和落实。
2.开展了支部书记述职活动。1月,分局机关党支部书记分别向分局党委、区直机关工委作党建述职报告。就机关党支部在思想建设、组织建设和作风建设方面履行职责情况进行述职。接受区直机关工委述职考评。
3.落实“两个责任”,传导党风廉政建设压力。3月11日,分局召开了党风廉政建设专题工作会议,安排部署分局系统党风廉政建设工作,局长与机关科室队、工商所负责人签订了党风廉政建设责任书。分局全体干部职工签订党风廉政建设承诺书100份。同时,分局并就落实党风廉政建设主体责任实施痕迹化管理进行了动员部署。下发了《党风廉政建设纪实手册》20本。分局组织25名副科级以上干部分两次集中参加市局、区纪委组织的党纪条规教育,学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》专题辅导。对“两学一做”活动进行了安排部署。
4.开展学雷锋便民服务宣传活动。我局借助“3•5学雷锋日”活动平台,在东宝区廉政广场开展了以“创新创业铸青春 雷锋精神永传承”为主题的便民服务宣传活动。活动现场,工商局学雷锋“志愿者”与群众面对面进行了交流,重点向广大经营者和群众宣传各类市场主体登记所需资料和年报的意义、时间、方式、操作流程。现场接待消费维权咨询69人次、工商登记注册和年报公示咨询77人次,发放宣传资料200余份,受到广大群众的一致好评。
5. 开展精准扶贫集中走访慰问活动。春节前夕,分局机关党支部组织机关15名党员,组成5个慰问小组,赴精准扶贫点栗溪桑垭村走访慰问17户困难户及五保户,详细了解包联对象经济困难的原因,与包联对象一起商讨脱贫致富的措施和办法,力所能及帮助包联对象脱贫致富,慰问中,送慰问金共计5,000元。
6.启动新一轮“三抓一促”活动。2月25日下午,分局召开了系统“三抓一促”活动动员会,传达省、市工商系统“三抓一促”活动会议精神,总结“三抓一促”工作,局长官昌林强调,分局系统要切实把思想和行动统一到省、市局部署上来,振奋精神、务实担当、开拓进取。重点抓好四项工作。一是围绕“提能”抓学习。要把学习党章党规、学系列讲话,摆在重中之重的位置,抓紧抓实,使全市系统党员按照中央的要求,争做合格党员,争做忠诚卫士。二是围绕“问责”抓作风。要加大纠正“四风”、解决“三难”、“为官不为”等问题的力度。三是围绕“担当”抓党建。要把党建工作提到重要的办事日程。四是围绕“落实”抓督办。
2017年第一季度,福州市外资登记管理工作以党的十八大精神为指导,以科学发展为主题,全面落实中央、省委省政府、总局、全省和全市工商会议精神,发挥优势,挖掘深度,突出重点,拓展广度,立足长效,提升高度,纵深推进全市外资工作,主动服务“五位一体”建设,各项外商投资企业登记管理工作取得了阶段性的成果。
一、推动壮大外资实体经济,促进外资企业稳步增长
(一)用足用好优惠政策。细化预约服务、重点项目“直通车”、企业注册“零收费”、企业注册资本“零首付”等制度,用好“网上工商”服务平台,实现外资企业全程电子化年检。
1、我市外商投资企业持续平稳增长。截至2017年3月底,全市实有外商投资企业4473户,投资总额为231.81亿美元,注册资本125.94亿美元,外方认缴额104.30亿美元。今年新增外商投资企业71户,同比增长了1.61%;新增投资总额6.51亿美元,同比增长了2.90%;新增注册资本2.73亿美元,同比增长了2.22%;新增外方认缴额2.647亿美元,同比增长了2.60%。外商投资企业数量、投资总额、注册资本和外方认缴额四项指标同步平稳增长。
2、率先推行外商投资企业全程电子化网上年检。为进一步提高行政效能,方便企业办事,降低企业商务成本,从今年3月1日起,我局对全市所有外商投资企业推行全程电子化网上年检,外商投资企业只要通过互联网即可完成申报、填写、提交等年检全部流程,无需提交纸质年检材料。已通过年检的外商投资企业可就近到辖区县级以上工商机关注册窗口或原登记机关加盖年检印戳。全程电子化网上年检实现了从“面对面”向“键对键”的转变,为广大外商投资企业提供了高效便捷的服务,有效地促进了无纸化低碳行政。
(二)提升准入服务效能。进一步整合行政审批职能,完善推行“收办分离”工作制度,建立健全审批部门内部协作机制,努力实现服务窗口“零等待、零费用、零投诉”目标。
1、优化窗口注册官队伍,由两名科级注册官常年驻点办公,并选派一名80后年轻注册官充实窗口受理。
2、认真梳理行政审批流程,进一步压缩审批时限,审批时限从法定的15个工作日,缩短为设立登记2个工作日,变更登记5个工作日,注销登记即时办结,建立和完善相关行政审批工作机制。
3、积极开展全员业务培训,组织窗口全体内外资注册官,利用下班时间进行理论和实务操作的强化培训,使入驻中心的每一位注册官都能独立受理各类外资登记业务。
4、精心编写登记服务指南,将三百多部涉及外资企业的法律、法规、规章和政策进行浓缩提炼,编写了《福州市外商投资企业注册登记100问》,为外商在我市投资和发展提供了通俗易懂的服务指南。
5、充分授予窗口审批权限,除股东变更、企业类型变更、增资减资变更,企业的合并、分立外,其他各项外资企业注册登记业务,实行窗口注册官“一支笔”办理,为外资企业提供更加优质、快捷的“一站式”服务。
(三)创新服务榕台交流。在平潭综合实验区加快推进商事登记制度改革,积极实施“直接登记制”、“商务助理制”等创新举措,优化实验区市场主体准入环境。探索榕台经贸交流有效途径,积极与涉台事务部门建立企业信息通报和共享平台。
1、狠抓政策落实,将平潭《规划》与《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》及总局、省局、实验区等各项优惠政策有机结合,逐条对接,系统研究,细化落实,在服务平潭建设中凸显优惠政策的综合效应。
2、深入探索研究,有效借鉴深圳、珠海等市区开展商事登记改革试点经验,加强实验区商事登记理论研究与实践探索,让平潭在引资上有更多后发优势,充分发挥平潭在闽台交流合作中的特殊作用。
3、我市台商投资企业存量增量持续双高增长。截至2017年3月底,全市实有台资企业621户,投资总额为13.29亿美元,注册资本8.55亿美元。今年新增台资企业21户,同比增长了3.49%;新增投资总额0.1亿美元,同比增长了0.76%;新增注册资本0.1亿美元,同比增长了1.07%。其中,平潭县新增台资企业16户,同比增长了19.75%;新增投资总额0.09亿美元,同比增长了3.33%;新增注册资本0.09亿美元,同比增长了5.65%;新增台资企业数量和规模均位居全市各区县前列。
二、拓展主动作为空间,推进服务水平持续提升
(一)优化企业帮扶举措。深化“万家企业大走访”活动,加强企业需求调研。搭建银企对接平台,充分发挥股权出资出质等职能作用,助力小微企业持续健康发展。
1、以重点项目为抓手,根据省市各级政府确定的项目需求,深化“一企一策”,专人专件,全程跟踪,紧跟快办、特事特办、促进外资大项目快速落地。
2、以分类服务为延伸,有效针对不同生命周期市场主体发展需求,推进个性化、精细化、特色化服务,切实当好产业结构优化升级的“引导员”和市场主体发展壮大的“服务员”,促进外资市场主体持续健康发展。
3、以加大宣传为推手,进一步加强优惠政策宣传,加大落实成效和典型事例的宣传报道,不断提高社会影响力和公众满意度,持续扩大政策效应和社会效应。
4、以股权出质为帮手,破解外资企业融资难题。通过走访外资企业和企业年检,及时了解掌握我市外资企业的贷款困难和需求,加强与金融机构的沟通联系,建立银行与企业之间的互动机制,促进银企间的合作。今年第一季度共为4家外资企业办理股权出质登记,出质股权总额7889万元,为企业融资总额达3.86亿元。
(二)强化信息决策服务。开展数据统计分析业务培训,科学规范数据采集。配合省局做好数据挖掘和决策支持系统的开发运用,以市场主体登记信息为基础,深入开展分析研判,定期向党委、政府和有关部门报送市场主体发展报告。
1、发挥资源优势,注重数据分析的多维性。立足外资市场主体登记管理独有的、丰富的信息资源,着力在数据分析的服务效果和运用水平上下功夫,做到“纵横分析”。
2、注重纵向数据比较分析,加强与兄弟地市的沟通对接,适时掌握相关数据,结合我市实际,进行收集整理,预测外资市场主体发展态势、行业发展方向。
3、注重横向数据比较分析,“跳出工商看工商”,针对区位优势、产业特点,进行深入挖掘,在提炼特点和发展意见的基础上,从动态、综合、专题、比较等不同方面,完成高质量的分析报告。今年1月先后向市政府和市统计局提供了《福州市2012年外资市场主体发展报告》,为政府决策和经济发展方式转变提供全方位、多角度和深层次的信息服务。
三、服务创新驱动发展,培育壮大外资总部经济
(一)推进文创产业规范发展。综合运用品牌建设、合同帮扶、行政指导等职能手段,鼓励外资经济进入文化产业领域,大力培育新兴文化产业市场主体,加大对动漫游戏、工艺美术等七大类文化创意产业的扶持力度,繁荣福州文化创意市场。今年1月参与起草了《福州市人民政府关于支持广告产业园区发展意见(试行)》(榕政办【2017】20 号),对入驻园区的台资广告企业提供以下优惠政策:
1、放宽入驻园区台资广告企业名称登记条件。支持在园区内先行先试,允许其申请的名称字号不受注册资金和行业特点的限制,允许使用不体现行业特点的名称,允许企业名称使用繁体字。
2、放宽入驻园区台资广告企业投资者的出资方式。允许其以高新技术成果、驰名商标、著名商标等无形资产进行评估作价出资和以境内不动产及股权出资。
3、在园区内建立“台商服务”平台,设立绿色审批通道.实行统一受理制、项目代办制、决速转办制、并联审批制和办结告知制;采取“容缺预审”办法,缩短项目审批时限,为台资广告企业提供高效、便捷的审批服务。
(二)进一步放宽企业名称、经营范围等条件限制,服务招商引资,支持城市综合体建设,培育壮大总部经济、园区经济、楼宇经济,大力扶持现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业发展。积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作,服务生态省和国家生态市建设。
我局大力扶持外资总部经济发展,引导我市外商投资企业转型升级,提高资源配置能力,发挥省会中心城市的辐射带动功能,福建联迪商用设备有限公司、福建宏盛建设集团有限公司、百胜餐饮(福州)有限公司和福州麦当劳餐厅食品有限公司等四家外商投资企业,今年1月被市政府认定为“福州市第一批总部企业”。根据《福州市鼓励加快总部经济发展的实施办法》的有关规定,这几家外资总部企业将享受到开办补助、用地优惠、办公用房补助、经营贡献奖励、规费减免、人才支持等六项优惠政策奖励。
四、加强外资企业属地监管,监管成效显著
一是完善外资监管长效机制。建立以行政指导为主、以案件查处为辅的外资监管长效机制,发挥工商所与登记机关的多级联动,加强对工商所应用属地监管系统的日常指导、督查通报。二是强化T类企业安全监管。指导工商所在全市范围开展T类外商投资企业安全生产监管和行政指导,在企业信用分类监管系统中及时录入巡查记录,为2012年度外资企业全程电子化网上年检做好预审工作。三是搭建Q群联络员平台。为企业提供登记事项表格、范本下载,同时提供即时服务,为企业在线解答疑难,督促整改问题,及时发布优惠政策信息,提高工作效能。四是加强基层属地监管人员学习和培训。认真学习和贯彻落实《福建省外商投资企业属地监督管理工作规范》,进一步规范外商投资企业属地监督管理工作和外商投资企业属地监管系统的操作应用。
今年第一季度,全市外资属地监管系统共生成4943份监管提醒事项,制作各类监管文书4937份,文书制作率99.88%;送达文书4935份,文书送达率99.96%;已履行的文书4735份,履行率95.95%。其中,13个县(市)、区工商局的文书制作率和送达率达到了双100%。经过辖区工商所的提醒和责令整改,68家外资企业履约出资,共到资1.16亿美元,12家外资企业办理了经营期限延长,68家外资企业提交了新的前置审批证件,并办理了经营范围变更,4587家外资企业收到了全程电子化年检提醒告知书。
五、政务宣传信息报道卓有成效
今年第一季度在各级报刊、媒体上发表宣传我局外资企业登记管理工作稿件21条。其中,《福州市四家外资企业喜获福州市第一批总部企业认定》和《福州市工商局扎实推进外资企业全程电子化年检工作》等2篇信息,在省工商局《福建工商简讯》上刊载。
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