浙江两会热点内容提案,浙江两会思想报告两会精神解读(三)

仅速度要“变快”，范围也要“放宽”。例如，对于过去的垄断行业，应逐步允许民营企业涉足。比如金融、电信等行业。不仅能为民营企业带来新的发展机遇，也能引导行业内的充分竞争，为经济发展服务、为社会服务。

全国人大代表、开山集团董事长曹克坚：

政府像保姆一样管企业，企业肯定没出息

“打个比方，一个孩子，家里管得太多太严，爸爸妈妈爷爷奶奶一起管，这孩子基本没啥出息。企业其实一样，如果政府像保姆一样管着，需要审批的事太多，企业也无法成长起来。”曹克坚说，“我很高兴看到这届政府将简政放权作为首要的任务来抓，在简政放权、放松对经济的管制方面有很大的力度，取消了很多政府行政审批项目，这有利于创业者有更大的激情去投资创业，有利于民营企业可以加大投资，加快转型升级。”

曹克坚还认为，政府简政放权不是什么都要放，该管的还是要管，不能做甩手掌柜。行政改革，对政府的职能转变提出了更高的要求。

全国人大代表、华峰集团董事局*尤小平：

进一步规范“规范性文件”的制定与清理

“在深入推进行政体制改革上，广大企业所期盼的内容，政府工作报告都讲到了，这让我们对未来更有信心。”尤小平说，政府就应该管该管的事情，其余的事情都交给市场去解决，形成公开、公平、公正的充分竞争环境。

目前，国家法律法规的制定、修订及废除较为规范，但各级政府部门“规范性文件”的制定与清理仍存在一定随意性。他建议：新设审批项目或制定“规范性文件”必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证，必要时应当公开征求社会意见。没有法律法规依据，任何部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。

凡是中央制定的全国范围执行的各类规范性文件，应当采用公告形式公布后统一执行，地方政府部门不能随意增加条款，造成执行困难。此外，各级政府部门应及时修订或废止“规范性文件”