他认为,可以在保障农户宅基地用益物权前提下,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。建议国务院在全国选择若干县(市、区)们尽快开展农村宅基地管理制度改革的试点,着力解决难点热点问题。
诸如:实行宅基地超占部分有偿使用问题;宅基地使用权期限及一定范围内的宅基地有偿使用问题;逐步建立农民宅基地使用权流转市场问题,有计划、有步骤、有重点地推进农户住宅集聚化建设问题;积极推进农村宅基地整理,盘活农村土地资源,加速农民社区建设,提高节约集约化利用水平问题;建立农村宅基地退出机制问题;规范政府的征地权力,切实保护农民宅基地的合法权益问题等等。
农村城镇化应村企共建重视软规划
“我生长在乡下,创业起步在农村,我与城镇化建设有着特殊情结,在经营天能集团的同时始终关注农村发展,想方设法反哺农村。”张天任谈到。
当前,中国尽管城镇化率已超过50%,但远低于发达国家近80%的平均水平。张天任认为,通过村企共建新模式,让企业成为主体,参与新型城镇化建设,浙江、江苏、北京等地在实践中都进行了尝试,并取得了良好效果。
他说,实行“村-镇-企”三方联动的村企共建模式,能够加快推进城镇化建设进程,真正使农村受益,让百姓得利。这应是当前和今后中国城镇化建设值得实践和推广的思路和方向。
在今年的两会上,张天任在议案中提出,需要大力发展镇村产业经济,特别是二、三产业的扩展和升级,注重培育特色产业和优势产业,将企业发展与乡村经济融于一体,以工建农、农工互补,在加快城镇化进程中促进产业升级,在产业升级中提升城镇化质量。
此外,根据地方政府对区域发展的总体要求,结合新农村建设,做好镇村的产业规划、空间规划、制度规划,在顶层设计时融入产业配套理念,全面推进空间布局、生态环境、社会服务、智慧城市的综合统筹、协调发展,实现职住平衡、宜居宜业。同时,关注城乡统筹发展及城乡生态环境建设。
同时,整合资源,通过城镇化平台将不同社会资源引入到开发建设中来。过去这些完全由政府主导的过程,现在可让企业和政府共同寻找商业契机,打造新商业模式,全面建设功能混合的新城镇。
张天任认为,农村城镇化中,企业可带动农民就业,拉动农村消费,而国家鼓励社会资金投入城镇化建设
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