两会关于出租车专业政策,全国两会关于出租车专业政策提案政策解读(二)

2、打破现行由政府和经营老板把持的垄断格局，改用公开、公平的市场竞争运营出租车市场，要由现在以公司为主的运营模式，逐步过渡到有个体经营者参加的多元化经营形式，改变运营公司老板垄断市场的盘剥环节，现在发生在出租车身上的各种利益矛盾、社会矛盾和权力寻租等腐败现象均和目前的这种运行体制有关，这种权力垄断所带来的危害是非常大的。要解决这一问题，必须在健全相关法律法规和标准的基础上放开经营，国家交通运输部要制定《出租车从业人员准入标准》替代现在公司管理模式，我们称之为“放开车头、管住人头”，真正恢复市场的本来面目，切实维护广大消费者和广大出租车司机的利益，同时也体现了公平、正义，有利于社会的和谐和稳定。据有关专家测算，如果放开这一准入制度，就可提供1200万人的就业。可以减少6000万辆新增车辆投放，可以减轻市场3%左右的交通压力。

3、打破各地政府指定出租车车型的地方保护主义，打破市场分割，用市场竞争机制，制定“出租车市场准入技术标准”包括安全标准、排放标准、出租车使用的特殊标准，在此前提下，城市出租车切实改变目前单一车型的现状，实现高、中、低出租车型并存的格局，以满足不同市场的需求，真正让符合国家出租车准入标准的品牌和车型自由进入出租车市场，这对规范和激励我国汽车行业有序公平竞争、促进我国出租车技术的创新发展具有积极的促进作用，也能充分满足广大消费者和出租车司机的需求。目前，我们各城市的出租车型选择基本掌握在地方政府手上，由政府说了算，这种现象必将导致市场分割，利益寻租等现象，最终损害的是广大消费者和出租车司机的利益。因此，只有打破壁垒、公平竞争，才能使出租车真正成为满足公众出行需求、有安全、环保、健康保障、舒适的公共交通工具，使出租车真正按市场需求而有序发展。有专家指出，目前我国各城市堵车一大原因就是出租车发展不充分，按一辆出租车综合利用率计算，一辆出租车相当于8辆私家车和公务车，出租车的发展与便利可大大减少私家车的数量，从而减轻城市交通的压力。

政府管理部门要从管理前期的种种市场准入审批，包括数量、车型、牌照等等，转向后期的督查和服务，包括制定、督查有关出租车准入技术标准和从业标准，使市场在资源配置中起决定性作用，政府则主要做好督查和服务，切实维护广大消费者的利益和运行规则的执行，