两会热点解读之雾霾,全国两会雾霾热点解读(三)

三是非规模生产造成的高成本、高故障。

四是以高成本为前提的两大市场因素：特定环境和特定用户。

五是政策导向的四个误区。

景柱说，近年来，纯电动汽车遭热捧，被认为是中国汽车产业实现“弯道超车、边线突破”的机遇，对此他却持理性态度。景柱认为，在政府及国人对纯电动汽车尚缺乏深刻认识的当下，“弯道超车、边线突破”并不科学。另外三个误区，分别是过度电化的能源路线、全民皆兵的市场定位、天下一统的技术路线。

景柱认为，目前我国发展新能源汽车的最佳路径，是汽车轻量化、节能减排和新能源技术齐头并进。首先经过深混和插混技术，最终过渡到电动汽车或燃料电池汽车。

【依法治国】

市井有高人建议“立法外包”

近来，“四个全面”备受关注，其中之一就是“全面依法治国”。说到这个话题，景柱感慨：依法治国不光有法律制度就行，运行机制更重要。法律制度是相对死板的、外在的，运行机制是相对灵活的、内在的。

在他看来，立法质量不高是影响依法治国的技术因素之一。

为此，景柱给出了四条建议。一是优化全国人大代表结构，提高知法懂法代表的比例。“作为全国人大代表，履行职责的前提是必须具备一定的法律素养，如果全国人大代表不知法、不懂法，当家做主就无从谈起。应该增加知法懂法代表的比例，提高代表议案、建议质量和参政议政水平。”

他还建议优化全国人大常委会组成结构，提高全国人大常委会组成人员中知法懂法代表的比例，提高其依法履职、议事、决策的能力和水平。

景柱说，在我国过去立法过程中，有些是“相关部门起草、全国人大批准通过”，难免夹带“部门利益”，影响立法的科学与公正。

“市井有高人，山野有奇士。要更大程度推进开门立法、民主立法。”景柱建议，优化立法工作机制，将部分专业的立法工作外包给专业机构，如律师事务所等，提高立法质量。

法律制定好了，效果怎么样？

景柱建议，还要引入第三方，建立立法评估制度。立法评估，相当于对法律的全面“考评”和“体检”，然后根据评估所反馈的问题适时修订。建议完善立法评估制度，委托具备评估能力的第三方进行立法评估，确保评估结果的全面性、公正性与客观性。

记者手记

和其他代表不同，景柱身着深色中装，脚穿黑色布鞋，以这种形式亮相两会，低调而儒雅。

作为湖南大学教授、博士生导师、新能源汽车研究中心主任，景柱以学者的严谨和严密的逻辑思维，