2020年十三五规划全文,国家十三五规划全文内容完整版

6月18日，*在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会

深入实际调查研究，是党的优良传统，毛*早在1930年5月就提出“没有调查，就没有发言权”的著名论断。*同志27年前在福建宁德工作时就创造了“四下基层”工作法。深入一线、掌握第一手详细资料是*同志的工作作风，他向来有跑遍所在工作区域内基层的工作习惯，从正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海直到中央，他始终保持着高频次的调研风格。从调研中发现问题，从调研中总结国情，从调研中寻求规律；在调研中蕴育新思想，在调研中产生新理论，在调研中形成新措施，在调研中谋划新战略。*同志就任*之后就开始思考“十三五”规划，为这个关键时期的关键规划，他的足迹国内遍布大江南北，国外覆盖世界五大洲。请随“学习中国”小编一起重温谋划“十三五”规划的足迹。

国内：三年三十五次调研

据“学习中国”大数据平台统计，党的十八大以来，*同志共调研考察了北京、上海、天津3个直辖市，河北、河南、广东、甘肃、海南、四川、湖北、辽宁、湖南、山东、福建、吉林、贵州、浙江、陕西、云南、江苏17个省，内蒙古、新疆两个自治区、一个澳门特别行政区。总计用81天进行了35次调研考察，去得最多的地方是北京市，达9次之多，河北、河南、福建、江苏四省都去过两次。如果从*担任国家副*算起，他调研的足迹，已经遍及全国4个直辖市，23个省，5个自治区，2个特别行政区。

*指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”在酝酿“十三五”规划的关键期*进行了十分密集的调研活动。3月的两会期间，他就和代表说：“我正在集中思考‘十三五’规划。”从今年5月至7月，*在短短两个月时间内，就曾与18个省份“一把手”座谈。5月，*在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会；6月，*在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会；7月，*在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会。

每年的元旦和春节期间是铁定的调研时间，并一定步入寻常百姓家促膝而谈。2013年元旦前夕，去河北阜平，春节前夕，去了甘肃。元旦前，视察了北京热电厂和敬老院，春节前去了内蒙古呼和浩特。元旦前，参加澳门回归纪念活动；元旦后，就去了云南鲁甸，春节前夕，又到了陕西。

百姓节假日也是的“调研假日”。如，五四青年节，去北京大学参加师生纪念活动；六一儿童节前夕，去北京市海淀区民族小学看望师生；八一建军节前夕，到福建去慰问部队官兵和双拥模范代表；教师节前夕，走访北师大；澳门回归十五周年活动，在澳门进行一系列考察活动。

*到各地调研的时间长短不定，最短的一天，最长的5天，如2012年12月7-11日在广东的考察调研，2013年11月24-28日在山东考察调研。

*的调研活动行程紧凑，内容丰富，调研方式不拘一格。比如，5月25日至27日，*到浙江考察调研，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。考察期间，先后到舟山城市展示馆，了解舟山群岛新区概况；到岙山国家战略石油储备基地，详细了解基地运行和发展建设情况；到长宏国际船舶修造有限公司，考察30万吨船坞作业码头；到定海区干（览加石旁）镇新建社区，了解城乡统筹发展和社区文化建设情况；到杭州城市规划展览馆，看沙盘，观视频，听介绍，了解近年来杭州城市发展特别是新城区建设情况；到浙江省军区机关，接见驻浙部队师以上领导干部和建制团单位主官；到钱江新城城市阳台，观看钱江两岸的新城风貌；到杭州海康威视数字技术股份有限公司，察看产品展示和研发中心；听取浙江省委和省政府工作汇报。

5月27日，*在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。*强调：“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程，切实解决改革发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会持续健康发展。”*指出：“我国经济发展已经进入新常态，如何适应和引领新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要广泛探索。关键是要保持战略定力，应势而谋，深入研究管用的措施和办法。改革是推动发展的制胜法宝。路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。各级领导干部要加强调研，在实践中深化规律性认识，努力在调研中吃透情况、把准脉搏，在调研中指导工作、解决问题。”

*为期三天的贵州之行，目标之一就是“谋划好‘十三五’时期经济社会发展”。6月18日，*在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。*在调研时强调，适应我国经济发展新常态，保持战略定力，加强调查研究，看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。他说：“当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

“十三五”规划的最大任务是全面小康，因此，所有贫困人口脱贫是“十三五”规划的最艰巨任务。所以扶贫是*谋划“十三五”的关键问题之一，他反复强调：“小康不小康，关键在老乡。”他在国内去的最多的地方是贫困地区，他到最贫困、最落后的地区，察真情、看真贫。7月17日，*在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议并发表重要讲话。*强调：“当前，我国经济形势和运行态势总体是好的。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。经济发展前景仍然广阔，对此一定要有信心。”“目前东北地区发展遇到新的困难和挑战，这其中有全国‘三期叠加’等共性方面的原因，也有东北地区产业结构、体制机制等个性方面的原因。有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。要深入研究在注重质量和效益前提下保持经济稳定增长的举措和办法，多从内因着眼、着手、着力，找准症结就有的放矢、对症下药。”

2012年12月，*到河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。他强调：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，大家一起来努力，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。”2013年11月，*在湖南考察时，前往湘西土家族苗族自治州凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村，了解村里围绕扶贫开发发展特色产业的情况。*指出：“全面建成小康社会，难点在农村特别是贫困地区，湘西是国家扶贫开发重点区域，党委和政府要更加重视这项工作，发挥自身优势，制定好目标，通过优化生产力布局、统筹城乡发展、加强对口帮扶等措施加快发展。”1月，*在云南昭通市考察时强调：“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。”6月，在贵州考察期间，*专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，提出“四个切实”的具体要求，强调“切实做到精准扶贫”。他强调：“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。”

对于中国人民来说，“十三五”是消灭贫困、拔出穷根的规划，是青山绿水、记住乡愁的规划，是协调发展、可持续发展的规划，是发展自己、带动世界的规划，是拥抱小康、奔向复兴的规划。

国外：三年三十四个国家

为了给中国发展创造良好的国际环境同时谋划“十三五”的世界布局，*的足迹3年内达五洲涉四海。据“学习中国”大数据平台统计，十八大以来，*同志共踏出国门17次，访问了俄罗斯（2访问3次活动）、哈萨克斯坦（2次）、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦（2次）、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、印尼、马来西亚、美国（2次，一次非正式、一次正式）、坦桑尼亚、南非、刚果、特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥、对荷兰、法国、德国、比利时、韩国、巴西、阿根廷、委内瑞拉、古巴、蒙古国、马尔代夫、斯里兰卡、印度、澳大利亚、新西兰、斐济、巴基斯坦、英国共34个国家，两访问联合国，出席各种国际会议11次，足迹覆盖五大洲。3年内到过次数最多的国家是俄罗斯，有5次之多；一次只独立访问一个国家的“点穴式外交”有四次，分别访问了俄罗斯、蒙古国、韩国和英国。

十八大以来，*曾5次对外直接提及“十三五”规划。3月16日，*在人民大会堂会见欧洲议会议长舒尔茨时指出：“中国全国两会刚刚结束，对工作作了全面部署。我们还将研究制定‘十三五’规划。相信在新的规划中我们会找到中欧合作的契合点和新机遇。”9月22日，*在西雅图出席第三届中美省州长论坛上指出：“中国正在制定‘十三五’时期经济社会发展规划。我们将着力实行新一轮高水平对外开放，加快建立开放型经济新体制。”他同时还指出：“中国正在大力推进生态文明建设。这也是我们‘十三五’规划的一个重点方向。”10月15日，*在北京会见出席亚洲政党丝绸之路专题会议的外方主要代表时指出：“稳步推进‘一带一路’建设合作是中国‘十三五’规划的重要内容。中国将继续奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，贯彻亲诚惠容的周边外交理念，通过共建‘一带一路’推动区域合作。欢迎大家搭乘中国发展的列车，实现共同发展。”10月21日，*在英国白金汉宫会见英国工党领袖科尔宾时强调：“经贸合作是中英关系的‘推进器’和‘压舱石’，面临广阔前景。中国正在制订第十三个五年规划，相信中国发展将为中英互利合作提供更多机遇。”10月21日，*在英国伦敦金融城举行的中英工商峰会致辞时指出：“中方欢迎来自英国的资金、技术、人才参与‘一带一路’建设、‘十三五’规划、‘互联网+’、‘中国制造2025’，愿继续向英国企业提供相关政策信息和良好投资环境。”

世界经济已经高度融合，中国已经是世界经济的重要引擎之一。《金融时报》首席经济评论员马丁?沃尔夫认为，“过去两年，全球经济增长约30%来自中国”。过去是美国打喷嚏全球经济就感冒，现在还应该加上中国一打喷嚏，全球经济也感冒。“十三五”蓝图关乎世界经济的走向，“将左右世界经济能否复苏向前”。因此，“十三五”规划既是中国的，也是世界的。对世界各国来说，中国“十三五”规划，是世界经济中一辆和平、发展、合作、共赢的高速列车，欢迎各国人们搭乘。所以，和平、发展、合作、共赢也是*在国外讲话的四大关键词。

在韩国*指出：“中韩关系正处在大发展的新起点上。双方应共享发展机遇，共同应对挑战，全面深化合作，使两国成为实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴。”

在蒙古国*指出：“中国愿意为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”

在美国*指出：“历史给我们一个重要启迪就是，和平发展是人间正道，一切通过武力侵略谋取强权和霸权的企图都是逆历史潮流的，都是要失败的。中国人2000多年前就认识到了‘国虽大，好战必亡’的真理。中国历来奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。我愿在此重申，无论发展到哪一步，中国永远不称霸、永远不搞扩张。”他强调：“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者。我们坚决维护以联合国宪章宗旨和原则的国际秩序和国际体系。”

在英国*指出：“作为联合国创始成员国和安理会常任理事国，中英两国共同肩负着促进世界和平与发展的神圣责任。中英关系不断发展，利在两国、惠及世界。今年是中英全面战略伙伴关系第二个10年的开局之年，双方应该牢牢把握机遇、携手前行，共同开辟两国关系更加美好的未来。”他强调：“*需要新思维。‘一带一路’建设将为中国和沿线国家共同发展带来巨大机遇。‘一带一路’是开放的，是穿越非洲、环连亚欧的广阔‘朋友圈’，所有感兴趣的国家都可以添加进入‘朋友圈’。‘一带一路’是多元的，涵盖各个合作领域，合作形式也可以多种多样。‘一带一路’是共赢的，各国共同参与，遵循共商共建共享原则，实现共同发展繁荣。这条路不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道。”

在亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议上，*指出：“加强宏观经济政策协调，携手推动亚太共同发展。我们要秉持开放包容、合作共赢精神，推动形成亚太地区政策协调、增长联动、利益融合的开放发展格局。”

在联合国*指出：“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。目标远未完成，我们仍须努力。当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢的新型国际关系，打造人类命运共同体。”他强调：“中国将始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，继续奉行互利共赢的开放战略，将自身发展经验和机遇同世界各国分享，欢迎各国搭乘中国发展‘顺风车’，一起来实现共同发展。”他还强调：“我们应该以此为新起点，共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路，努力实现各国共同发展。”

为了谋划“十三五”规划，*的足迹遍及祖国大地千山万水、跨越世界五洲四海，五中全会正在审议这部他为之呕心沥血的规划，一部将中国人民送进小康社会、欢迎世界各国共同发展的宏伟蓝图即将问世，我们欢庆“十二五”的胜利收官、期待“十三五”的美丽序曲