2018全国两会提案关于高考改革最新新闻解读

百年大计，教育为本。党的十九大提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

一直以来，珠海在教育发展上保持着敢为人先、勇于探索的锐气，以特区的担当为全省乃至全国教育事业的改革发展进行了许多探索。面对*的新要求，珠海教育事业如何更进一步、再创新局，备受关注、意义深远。

今日起，《南方日报?珠海观察》开设“教育”版，并与“南方+”客户端“珠海大课堂”南方号联动，聚焦社会关注热点，及时发布教育领域权威信息，深度解读发展动向，促进政民互动沟通，助力珠海教育事业的发展进步。敬请垂注。

金湾东咀山北麓，投资超过4.5亿元的广东省实验中学金湾学校新校舍日前正式启用。这所“含着金钥匙出生”的学校，依托广东名校省实验中学的管理力量办学，大幅提升珠海西区的高中教育质量水平。

教育设施加速完善是珠海教育新动向的切片。在刚刚过去的珠海两会期间，珠海市教育局接连放出多个“重磅”消息：年内新增8个公办幼儿园、异地中考放宽、高中招生计划调整。

如果留心观察，从2017年末开始，一些重要的变化已经悄然发生：“指标生”和“自主招生”政策召开听证会，高考改革即将实施，新建小学和幼儿园开始划分学区投入使用；以强带弱、抱团发展的“教育联盟”再次提上日程。

“过去一年，围绕谋划建设粤港澳大湾区教育高地，我们做了许多调研，出台许多政策，今年这些蓝图将加快落实，进一步提升珠海教育发展水平。”珠海市教育局局长林日团说。

教育是民生之本。在珠海发展更加注重提升人民群众获得感的背景下，随着一系列工作计划的出炉、教育改革的推进，西部教育有望由弱变强，学前教育“补短”攻坚，中考更加公平，高中教育更具特色且多元，教育的高质量发展也由此提速。

■采写：南方日报记者 曹丹龄 统筹：潘晓晨

1 学前教育“攻坚战”

注重解决结构性问题

今年新增8所公办幼儿园

在今年的珠海两会上，学前教育成为各界关注的焦点，“能否多建几所公办幼儿园”成为珠海家长们最关心的问题。

“全市公办加民办幼儿园的总学位在9000个左右，数量上已基本满足学前教育的需求。但结构上还不达标，公办幼儿园的学位少。”多名人大代表认为，随着全面二孩和开放入户政策的实施，学前教育的供需矛盾将更为突出，解决学前教育问题已经到了刻不容缓的程度。

民办园收费不菲，公办园一号难求，学前教育已成珠海教育最大短板，其中公办学位不足问题尤为突出。全市共有330个幼儿园，公办园仅占11.91%，未达到省相关政策的要求。

这一结构性问题有望在今年加快改善。在2018年珠海市政府工作报告中，学前教育再次入选十大“民生实事”，不过，工作的焦点从去年提升普惠性民办幼儿园的比例，转到增加公办幼儿园学位上。按照部署，珠海今年将新建、移交、收购8所公办幼儿园，其中建成3所、移交2所、收购1所、开工2所。

“今年我们要打一场学前教育攻坚战，在‘十三五’期间改善学前教育的局面，实实在在解决幼儿园入学难问题。”林日团说。

记者了解到，目前，香洲区梅华幼儿园、香洲区TOD小镇幼儿园、高新区第三幼儿园正加快推进建设，横琴新区综合服务区幼儿园、高栏港区南水镇第二中心幼儿园将开工建设。

更长远的计划即将颁布。林日团透露，经过一年准备，第三期《学前教育三年行动计划（2018?2022）》今年将正式实施，政府将通过“建”“租”“购”优化幼儿园供给结构。

“建”，即建设新的幼儿园。珠海将利用城区改造、新城市建设、新农村建设等契机，合理规划、新建一批公办幼儿园。鼓励和支持企事业单位、街道及村居集体举办公办幼儿园。严格落实新建小区配套幼儿园的同步规划、同步建设、同步移交政策，建成后无偿交由辖区教育部门举办成公办幼儿园。

“租”，指的是将闲置的中小学校舍、国有建筑场地或符合条件的旧厂房等租赁给有志办学的民办教育集团，举办民办幼儿园，在合同期满后继续租赁。

对于已经开办或已建成但尚未开办的小区配套幼儿园，则适当使用“购”的办法，政府有针对性地采取回购、承租或土地置换的方式，用于重新举办成公办幼儿园。同时，通过购买服务、综合奖补等多种方式，支持普惠性民办幼儿园发展。

2 均衡发展提速

引入名校强化师资

助力教育“西进”

1月25日，金湾东咀山北麓，占地面积超过10万平方米、投资超过4.5亿元的广东省实验中学金湾学校新校舍正式启用。这所“含着金钥匙出生”的学校依托广东名校省实验中学的管理力量办学，有望大幅提升珠海西区的高中教育质量水平。

3个月前，在西部的斗门区，一个重磅学校项目??珠海中学落子乾务镇。珠海中学以城市命名，建设标准对标国家示范性高中，计划依托华中师范大学及国内顶尖中学??华中师大一附中的优秀教育资源、师资力量、课程体系及管理优势，建设成一所知名品牌学校。

借助知名中学、知名高校资源，珠海近年迅速在西区及北部高新区建起一批优质学校，“东强西北弱”的教育格局正在发生改变，“西进”势头尤为明显。

据统计，2017年珠海共兴建14所中小学（包括高中），其中有7所位于西部及北部高新区，且颇具分量，仅珠海中学建成后就可为珠海新增6000个优质学位，占到现有普通高中学位数量的1/2，将成为珠海优质高中资源供给的主力军。

目前，西区已有斗门一中、实验中学高中部、珠海一中平沙校区、金湾中学等多所优质高中。今年，金湾将新增公办小学学位4845个、初中学位2400个；高新区正谋划与北京师范大学共建附属中小学；斗门、高栏港、横琴多个中小学及幼儿园改扩建纳入今年区民生实事。

与此同时，软件的均衡发展也在谋划实施。“现在东西部学校在硬件方面（教学装备、信息化建设）差距不是很大，主要差距在师资上。我们正在制订新一轮强师工程方案，市财政为此每年计划投入资金2000万元。”林日团表示。

除了加大财政投入，珠海还力求通过管理模式的创新来增强西区的师资力量，即采取托管、合办、联盟等模式，通过城区与西部地区中小学合作，实现深层次的优质教育资源共建共享。

其中，“中小学教学联盟”“区管校聘”等方式被写入今年政府工作报告。通过中小学教学联盟，珠海可充分利用市内优质中小学校资源，组建学校教育集团，支持区域内邻近义务教育公办学校组建同学段或跨学段的学校协作体。

而在“区管校聘”模式下，教师由区域集中招聘，统一调度管理，教师也从“学校人”变为“系统人”，优质教师资源可以在各校间流动，从而促进师资力量的均衡与公平。

3 中考新调整

指标生政策收紧

异地中考放宽

林先生的女儿今年初三，由于居住证断档，满足不了“连续满两年”的原珠海“异地中考”资质，他正在发愁是否要将女儿送回老家中考。最近，林先生这颗悬着的心终于放了下来。

1月17日，珠海“异地中考”作出调整，一方面，居住证的连续性不再成为限制条件；另一方面，计算家长社保、居住证的截止时间由3月31日延长至8月31日。这意味着报考珠海公办高中的非户籍学生资质进一步放宽，非户籍子女家庭入学时将可以多计算5个月的社保和居住证时间。对于像林先生一样居住证有“断档”的家长来说，解决了“不连续”的障碍。

最近，珠海多项高中招录政策的调整，直接回应了市民的关注和期盼。除了“异地中考”放宽，备受关注的“指标生”及“自主招生”政策也召开听证会，邀请家长代表、教师代表、部门代表共同探讨。

2007年起，珠海市率先开始实施中考指标生政策，将优质普通高中招生计划分配到全市初中学校，2012年指标生比例已达到70%，全省最高。本次调整，珠海拟在保证70%比例的基础上，将最低控制线从50分收紧至30分。

据了解，本次调整主要源于指标生推行遇到的现实困难。有家长认为，基础较好的初中和基础较差的初中，指标生录取分数相差大。珠海一中一位老师透露，指标生考进珠海一中却放弃报到的情况每年都有，还有指标生因学习跟不上而休学。“指标生录取分数差距太大，给学校和孩子增加了压力，进行调整或可帮助解决这一问题。”

除了指标生，探索普通高中自主招生是另一个重要调整。为了适应大学自主招生政策，探索多元录取途径，满足不同潜质学生的发展需要，珠海拟在5所国家级示范性普通高中（即珠海市第一中学、珠海市第二中学、珠海市斗门区第一中学、珠海市实验中学、北京师范大学珠海附属高级中学）、珠海市第一中学平沙校区和广东实验中学珠海金湾学校实施自主招生政策，比例控制在省规定的5%招生计划上限以内。

有教育界人士认为，高中自主招生在很多城市都有先例，这也是提升高中学校办学自主权的表现，有利于普通高中学校发挥自身优势，提升学校办学特色，促进普通高中学校多样化发展。

4 迎接“新高考”

拟实行走班制

师资全市调配

高考改革如火如荼，作为试点省份之一，广东省将于2021年全面推行高考新政，今年全省入读高一的学生将于2021年参加“新高考”。

今年9月，珠海第一批“新高考”学生即将进入高中，为了应对“新高考”带来的挑战，珠海调整高中招生计划，其中普通高中共计划招生10460个（含民族班学生240个），中职学校计划招生9704个，调整后，公办普通高中学校学位减少112人。

“新高考”最大的变化就是选课走班，即没有固定行政班，学生可在“语数英”三科外，再在其他六科中任选三科应考，并纳入高考成绩。按照这种“六选三”模式，学生将有20种选课方式，必须以走班制来满足学生需求，这给学校硬件配备和日常管理提出一系列新挑战。

林日团表示，根据对已试行高考改革的上海和北京等地的考察，与传统的班级管理方式相比，走班制所需的教室将增加1/3?1/5，如保持原有招生计划则必须增加教室等硬件资源，实施更精细化的配套管理，保证教育教学质量。

他透露，目前学校场地面临很大压力，尤其是2017年，为满足人民群众对优质学位的需求，国家级示范性高中已经充分挖潜，扩大招生规模，教室、功能室、宿舍等硬件配置更显紧张。

为应对新挑战，珠海市教育局提前谋划，以2018年普通高中招生计划作为工作切入点，系统思考解决方案，力求让学生能从容适应三年后的高考新模式。除了硬件设施的挑战，高考科目变成“自助餐”之后，师资力量、管理方式都将发生很大变化。譬如，学校可能会缺某个科目的老师，但其他科目的老师有富余，因此，师资力量将由全市进行调配。另外，走班后的课堂考勤、改作业等学生管理，都需要进一步提升信息化管理水平。

珠海市教育局相关负责人表示，为适应“新高考”走班制带来的挑战，目前，珠海正加快珠海中学和珠海一中综合楼等重点项目的硬件建设，并对其他学校硬件情况进行全面摸底，按“一校一策”原则进行改进。另一方面，要求各学校在2018学年高一新生入学后，对学生选课意向进行摸底和评估，科学预测，提前制定工作计划，确保高二年级走班制的顺利实施。