一、加强领导,细化责任,党风廉政建设责任制稳步推进
近年来,我镇把党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程,实行党政一把手负总责、其他班子成员各负其责、纪委成员具体抓的工作格局,全体党委成员均有联系的镇直部门和村。同时做到了党风廉政工作与职能工作同部署同落实,达到了四有,即:规划安排中心工作时有党风廉政建设的目标和措施,检查指导中心工作时有党风廉政建设的标准和内容,总结中心工作时有党风廉政建设的经验和问题,提拨任用干部时有党风廉政建设的突出成绩和表现,从而形成了全体党委成员抓党风廉政建设的良好局面。
在责任制的落实上,我镇按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确了各级各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围。年初,分别与15个镇直部门和49个行政村签定了《党风廉政建设目标责任状》,将镇直部门和各村的党风廉政建设目标责任细化到人,并明确规定各级干部对本人和亲属、镇直部门负责人对本单位和亲属、村主职干部对本村和亲属的党风廉政建设问题负责。在责任追究上要求坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违反党风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并一追到底。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则,实施责任追究,对凡是没有按目标责任制上的要求做到位的,根据《党风廉政建设工作方案》严格追究责任,以达到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。
二、创新形式,拓展载体,宣传教育工作迈上新台阶
今年来,我们通过各种形式,以进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性为目标,突出把提高党员干部的廉政意识放在首位。
一是采取集中与分散、分阶段与分单位相结合的形式全面系统深入地学习十七大精神,使广大党员干部深刻领会和把握十七大对党风廉政建设提出的新要求。镇领导分别写了1万字的读书笔记、2000字的心得体会和3000字的调研文章;政府干部和镇直部门负责人分别写了5000字的读书笔记和2000字的调研文章。
二是以载体为抓手,加强廉政文化建设。3月、5月、9月分别组织了一次党员干部观看廉政片活动,以达到警示的作用;在4月下旬镇团委组织的以“燃烧青春激情、服务茶店经济建设”为主题的演讲比赛和8月中旬卫生院开展的“假如我是一名患者”为主题的演讲比赛活动中,把廉政典型和作法纳入其中,让广大党员干部在活动中受到感染;把5月定为党风廉政建设宣传月,举行了一次镇直部门负责人、村党支部书记、村委会主任参与的党风廉政建设培训班,培训人员达90多名,培训内容包括《党员党风廉政建设读本》等内容;8月份,通过在镇电视屏幕上滚动播出、发送手机短信等形式禁止党员干部以“升学宴”为由大操大办。
三是把廉政文化建设从党员干部拓展到社会。通过召开屋场会15次、张帖横幅5条、书写标语10条、在学校创办廉政橱窗3幅传播等手段,让廉政文化走进千家万户,使广大党员干部和群众在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。四是实行村干部、镇直部门负责人每月述职述廉制度。把每月2号定为村干部、镇直部门负责人例会日,每期例会安排五至十名与会人员对廉政建设、日常工作等进行述职述廉,把廉政工作和常规工作阳光化。
三、强化监督,注重实效,源头治腐工作逐步深入
围绕管好“权、钱、事、人”四个方面,我们从强化管理和监督入手,采取有效措施,加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理,加大从源头上预防和治理腐败的力度。
一是强化对领导廉洁自律的监督。坚持每半年一次对领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”活动;坚持对领导各项工作奖惩制度,对分管的工作取得全县前三名的,分别给予5000元奖励,对全县后三名的进行专项述职的措施;
二是强化对机关的监督管理。年初制定《机关管理制度》,严格执行车辆及接待双向管理,即每次用车先由办公室登记和安排后,乘车领导和办公室人员在用车单上签字方可生效;接待用餐必须先经分管机关的领导同意,用餐单必须注明接待事由及陪餐人员。
三是强化干部管理制度。结合全镇实行情况,把全镇分成税家、安居、茶店、风吹四大片,每片安排一名联络组长负总责,各村安排一名驻村干部为具体责任人,对各村的各项工作实行半年和年终交叉检查、综合考核打分,实行村干部、驻村干部、联络组长同奖同赔。
四是强化对镇直部门的监督管理。由于转制,交通城建环保中心等转制事业单位存在对自身角色转换认识不足、对服务农村经济发展定位不准等现象,镇党委、镇纪委以“两提高两满意”活动为契机,组织30多名成员参加的评审团对20个镇直部门进行了测评,并通过讨论、座谈等形式帮助他们理清思路,找到工作的切入点,对测评出的突出问题进行整改,并结合实际对财经所、农业服务中心配备了领导班子。
五是强化对重点工作的监督管理。烟叶工作方面,全镇烟叶生产分四个阶段进行考核,对每个阶段完成好的村实行联络组、驻村干部、村干部、烟草站、烟办分别给予不同程度的奖励,以激发其积极性,为每个阶段的生产工作提供保障;在烟叶收购期间,对圆满完成任务的烟草站、政府值日官实行奖励,对完成不好的或常不在岗的实际扣除工作经费制;林改工作,除对参与林改的工作人员拨付手机费和车费、对村拨付生活费外,对村主职干部、联络组、村干部、填表员、技术人员实行终身负责制,对经过考核、评比排在前三名的分别给予不同层次的奖励;换届选举工作,成立了督查组进行全程监督,在监督检查中发现不按程序操作的,对党员干部一律实行纪律追究、政府干部年终公务员考核一律视为不合格、财经所干部年终扣发所有绩效工资、农业服务中心的干部停职不聘用。对防雪抗灾、防汛抗旱、森林防火等工作也都作了相关奖惩规定。
六是强化各种涉农资金的审计。6月份开展了一次对民政、扶贫、财政、农业服务中心、畜牧兽医服务中心、教育等重点涉农单位和整村推进等项目重点村的支农惠农政策、资金执行情况的大检查。8月份对镇直各单位深入开展了以“小金库”为主的“四项清理”活动;利用村支两委换届契机,9月份集中一个月的时间对全镇49个村的村级财务进行了全面审计,并对清理、审计中暴露出的问题进行了整改。在整个审计过程中,坚持审计一项公示一项,达到了“政务、财务、事务”三公开,营造了“领导清白工作、大家安心工作”的良好局面。
四、畅通渠道,突出重点,案件查办工作保持良好发展态势
今年以来,我们进一步加大办案工作力度,以有案必查、标本兼治的方针指导查办案件工作。
一是坚持有案必查,定期排查案件线索。在办案工作中,千方百计拓宽信访渠道,整合信访资源,采取设立举报电话,建立信访举报制度等措施,切实加强基层信访举报工作。共收到信访件8起,已办结8起,戒免谈话2人。
二是突出工作重点,切实维护群众利益。坚持领导联案、包案、包片、包抓办案责任制,对群众反映强烈的庄头湾村、福场坪村在整村推进过程中存在资金使用不当的问题和洞坪村主任高映平、茶店子村书记向世梅贪污受贿等问题,镇党委高度重视,分别由镇纪委牵头,组织了5人调查组,走访群众50多人进行调查,结果表明,这4起信访件均是群众误解造成的,为消除误解,还干部一个清白,老百姓一个明白,调查组在给县纪委写了报告的同时,给信访人予以了答复和解释,这些村目前较为稳定。
通过一年的努力,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,党员干部廉洁从政的自觉性普遍提高;干部作风进一步好转,群众满意度有新的上升;对领导干部行使权力的监督不断加强,源头治理的机制、制度进一步健全,但也存在着不容忽视的问题。一是村干部执行党风廉政建设责任制和接受监督的意识不够强,违反廉洁自律规定和党政纪律的问题不同程度存在;二是党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节,损害群众利益的问题还时有发生。
,我们将紧紧围绕党风廉政建设制,认真探索新形势下纪检监察工作的规律和特点,总结经验,弥补不足,不断地与进俱进,开拓创新,为茶店子镇的经济社会发展保好驾,护好航。
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