基层不作为乱作为自查报告

县人民政府办公室《关于集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的通知》(开江委办〔2015〕145号)精神，为进一步改进系统干部职工工作作风，践行“三严三实”，有效解决卫生计生部门“不作为、慢作为、乱作为”问题，全面提升工作效能和服务水平，经局党委研究决定，从即日起至10月底，在全系统集中开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治，制定如下整治方案。

一、整治目标

全面*系列重要讲话精神，认真践行“三严三实”要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，切实解决部分党员干部和工作人员不作为、慢作为、乱作为问题，转变干部作风，提升工作效能，教育和引导卫计系统党员干部履职尽责、务实高效，着力推动办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，努力形成“干事创业、崇廉尚实、风清气正、遵纪守法”的良好政治生态，打造一支廉洁勤政、务实高效、开拓进取的卫生计生干部队伍。

二、整治重点

(一)整治“不作为”。重点整治对对县委、县政府、卫生局安排部署的工作(项目)不落实或落实不到位的，推诿扯皮、消极应付、搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅;不敢担当、不敢负责，玩忽职守，对职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿，不履行或不完全履行职责;股室之间相互推诱扯皮，各医疗卫生单位窗口单位服务态度“生、硬、冷、推”，机关股室慵懒散拖。该办的事不办;对群众上访避之不及，对群众服务口惠而实不至，对群众诉求和社会矛盾问题不受理、不协调、不解决、不回复;“两个责任”落实不力，对职责范围内的党风廉政建设不抓不管，有案不查，瞒案不办，导致辖区“四风”和腐败问题突出等行为。

(二)整治“慢作为”。重点整治墨守成规，消极应付，创新能力不强，工作推进不力，业绩平庸;工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖;首问负责制和限时办结制执行不到位，行政审批和办事流程不规范，不及时解决群众合理诉求，让办事群众“转圈圈”、往返跑;作风散漫，精神不振，迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏等行为。

(三)整治“乱作为”。重点整治政绩观不正确，急功近利、邀功自重，大搞“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸;利用职务和工作之便“吃拿卡要”，乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱执法，不给好处不办事、给了好处乱办事;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，不讲规矩、不讲法律、不按程序，大搞违规操作、暗箱操作、权力寻租、利益输送;玩忽职守、麻痹大意、情绪性诊疗、开大处方、大检查等过度医疗行为，医患双方收送“红包”的不良行为;在医药产品购销领域中不正之风等行为。

三、方法步骤

专项整治活动从8月起至10月底结束，分三个阶段进行：

(一)集中教育、自查自纠(8月)

1.集中教育动员。各医疗卫生计生单位成立专项治理工作机构，制定具体工作实施方案，明确治理的目标任务，制定详细的工作推进计划，拿出有效管用的工作措施，提出具体的工作要求，迅速行动，做好动员部署工作，做到全员参与、全面整治、全面提升。8月下旬前成立局整治工作机构，完成实施方案的制作和召开动员大会。

2.深入查找问题。各医疗卫生计生单位全体干部职工要对照整治内容，采取群众提、自己查、上级点、互相找等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人，同时针对问题清单，认真开展自查自纠，8月底前将问题清单、整治方案上报局专项整治办公室，并以适当的方式进行公开。

(二)第二阶段：明察暗访、集中整治(9月?10月上旬)

1.明察暗访。局专项整治行动领导小组办公室将根据系统干部职工自查自纠情况，围绕群众反应强烈的热点问题，以明察暗访、重点抽查、集中检查、座谈考察等方式开展有针对性地监督检查;通过开展暗访活动，掌握真实情况。对明察暗访发现和上级交办、领导批办、部门转办、群众举报的各类问题线索，由局纪委负责调查处理。

2.从严查处。对整治工作不力，查纠问题效果不明显，视情况公开通报批评，并作为明察暗访的重点;对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光;对情节严重的，将给予行政处分。

(三)第三阶段：总结经验、建章立制(10月中、下旬)

1.总结经验。局党组将组织人员对开展专项治理情况进行评估验收，并将开展情况作为年度评选先进考核的重要内容。同时认真总结专项治理工作的开展情况和成效，总结经验做法，归纳整改措施。

2.建章立制。建立完善制度，针对本单位“不作为、慢作为、乱作为”存在的问题，进一步修订完善《单位办事规范》和《工作流程》，制定并严格执行《党员干部践行“三严三实”行为规范》，着力引导全局党员、干部职工形成“三严三实”的工作作风。

四、工作要求

(一)加强领导，周密组织。各医疗卫生计生单位要把“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用;领导班子成员各司其责，抓好分管范围整治工作;股室站队负责人要做好整治活动具体工作。为确保专项整治活动取得实效，成立“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治活动领导小组”，切实加强专项整治工作领导和工作保障。

(二)突出重点，强化监督。要畅通投诉渠道，积极接受社会监督，及时受理群众关于“不作为、慢作为、乱作为”问题的举报。局纪委要认真履行监督执纪问责职责，对督促检查中发现的问题，要点名道姓公开曝光，使干部职工对党纪法规产生敬畏之心。对不抓不管，导致管辖范围内“不作为、乱作为、慢作为”问题突出、造成恶劣影响的，要严肃追究有关责任人责任。

(三)把握政策，抓好结合。要把专项治理工作同落实党风廉政建设责任结合起来，同卫生、计生业务工作结合起来，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处不作为、慢作为、乱作为问题。要正确处理工作失误、工作创新探索失误与违纪违法、失职渎职的关系，自查与被查的关系，做到旗帜鲜明地支持干事者、鼓励创新者、宽容失误者、鞭策落后者、问责过错者，激发干部干事创业的竞争意识、担当意识。对上级部门督查和媒体曝光的问题，除依纪依法从严对当事人予以处理外，还要实行“一案双查”，追究相关领导的责任。

(四)健全机制，强化巩固。要及时总结专项整治工作中的好做法、好经验，用制度的形式固化下来，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。要建立“不作为、乱作为、慢作为”问题监督检查报告制度，定期上报“不作为、乱作为、慢作为”问题整治情况。