2017年,xx街道纪工委在县纪委和街道党工委、办事处的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神、中央、省、市、县纪委全会精神,按照中央及省、市、县关于开展党风廉政建设工作的安排部署,抓实教育、制度、督查、纠风、惩处等各项工作,充分发挥监督、执纪、问责作用,现将20xx年上半年落实党风廉政建设责任制自检自查情况报告如下。
一、党风廉政建设主体责任全面落实
(一)切实履行职责,抓实农村党风廉政建设工作。一是领导班子成员按照一岗双责要求履行好分管联系单位党风廉政建设工作的领导责任。二是领导班子成员定期与分管单位领导班子成员进行廉政谈话,研究党风廉政建设工作,没有发生因教育、监管不力造成部门负责人违纪违法的案件。三是班子成员和街道各部门按联系点负责所联系的村(居)委会农村党风廉政建设工作,做好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣传、贯彻和执行,指导14个村(居)务监督委员会开展工作。
(二))党政重视、主体责任落实。
一是多次召开党政领导班子会议,对党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了专题研究,研究制定20xx年党风廉政建设责任书及党风廉政建设、反腐败工作实施意见,分解全年反腐倡廉和农村党风廉政建设责任、工作任务到各班子成员、街道直属各部门、村(居)委会。
二是街道主要领导切实履行第一责任人责任,确定了各项工作的主管领导、责任部门和参与对象,明确了有关人员的党风廉政建设职责,使各项工作具体到人,明确分工,确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。三是党政班子成员在每次安排部署工作的会议上都一同强调和布置党风廉政建设工作,并做到同检查、同落实。四是全面实现“三转”,纪工委书记专抓纪检监察工作,完全脱离其他业务部门的分管,有效发挥监督、问责、执纪作用。五是强化村(居)务监督委员会的管理,规范村监督委员会职责,开展村(居)务监督活动,开展村(居)务监督委会全员培训1次,有效发挥了村(居)务监督委员会的作用。
(三)层层签订责任书,明确工作职责。
一是对全街道党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到领导班子成员和各村(居)委会、各部门,明确到人,确保责任分解不留死角。
二是结合实际有针对性地制定党风廉政建设责任书,党工委书记与党政领导班子其他成员及各村(居)委会书记签订党风廉政建设责任书26份,党政班子成员分别与分管部门负责人签订党风廉政建设责任书34份。
三是一般干部职工结合工作岗位作出廉政承诺74份。四是所有责任书均明确与年度科学发展观综合考核挂钩,规定了对单位和个人的责任和奖惩。
二、作风建设不断推向深入
为进一步加强干部作风建设,打造务实高效干部队伍,街道紧密结合“三严三实”教育实践活动和“作风改进年”活动,采取“抓学习、建机制、重引导、严督查”狠抓干部作风转变。
(一)严督查,促转变。
街道把严格执纪、严肃问责作为强化干部作风建设的刚性措施,严格执行《xx街道内务管理规定》,确保从严带班子、从严管干部、、从严抓作风,从领导抓起,从干部管起,要求职工做到的领导先做到,要求职工不做的,领导先不做。在建立完善工作制度的基础上健全了一套行之有效的效能监察和奖惩制度,采取明察暗访、当场录像、岗位点名等形式,严肃机关规章制度,严格请销假制度,请假一天及以上一律以假条为准,严禁带口信、电话请假,对不履职和违反工作纪律的干部严肃问责,依纪处罚,用铁的纪律和铁的手腕煅造出一支铁的队伍。开展以反“四风”和查处违反工作纪律为主的纪律整顿,半年来,开展了25次纪律督查,发出督促通报6期,查处职工迟到、缺席等违纪行为54人次,制止一村监督委会主任违规办周岁宴1次。机关上“庸、懒、散、慢”问题得到有效治理,工作拖拉等不良现象明显好转,工作作风有效改善。
(二)建制度,明职责。
为强化机关干部服务群众、服务基层的意识,街道按照谁主管谁负责,每位班子成员把抓作风与抓业务相结合,做到既管事,更要管人。强化用制度管人、靠制度管事的长效机制,建立健全《廉洁勤政制度》、《工作纪律督查制度》、《请示汇报制度》等办公管理制度,规范“值班制、考勤制、会议制、学习制、工作制、财务管理、公务接待、公车使用”等制度。针对各部门、各村(居)委会制定科学发展观考核办法,努力改善服务水平,努力使干部职工养成严谨的工作作风,做到件件抓落实、事事有成效。
(三)抓学习,强素质。
街道充分利用干部教育在线学习、中心组理论学习、党课、党员大会、干部职工会等有利时机,组织全体干部职工学习《*关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、中央“八项规定”和省、市、县委关于转变作风建设的各项规定,以励行节约为契机,以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为重点,在全街道党员干部中开展思想作风建设学习活动,树立终身学习理念,提升能办事、会办事的理论基础,引导他们树立忧思意识、公仆意识和务实意识。
三、监督工作扎实有效推进
(一)制度建设更加完善。一是切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐倡廉制度建设,努力在重要领域和关键环节上取得新突破,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。二是注重发挥行政监察职能,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,督促落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度,着力加强政府自身建设。三是严格执行并完善民主集中制、民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问、质询、领导班子议事规则等各项党内监督制度。四是积极推进党的基层组织党务、村务公开工作,全面推进权力公开透明运行,认真开展“八个严禁”自查自纠活动。
(二)党务公开工作全面推进。抓好党务公开工作,全面提高党务公开工作水平,增强了党务公开的实效性,扩大了党员的知情权、参与权和监督权,密切了党群干群关系。纪工委将党务公开与党风廉政建设有机结合,全面推进村级党务公开工作,做到了村级党务公开工作有阵地、有内容、有底册。把九龙社区的县党务公开示范点经验,向全街道推行,推动党务公开工作的开展。
(三)案件查办规范有力。街道党工委、办事处始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对人民群众来信来访,上级交办、转办和领导批示的信访举报件,及时安排人员或成立专案工作组进行调查处理,并按时上报办理结果。做到有案必查,应查尽查,不压案、不瞒案。街道纪检监察机关半年共收到各类信访举报11件,已经办结8件,正在办理3件;独立党政纪立案查处违纪案件7件,党纪处分7人,协办案件1件,提供县检察院案件线索1起。收缴违规低保资金39084元,收归村集体村干部违规私分公益林资金13500元,进一步密切了党与人民群众的血肉联系,畅通了信访渠道,缓解和减少了社会矛盾,促进了社会和谐。
(四)基层党风廉政建设效果明显。一是以开展村居务公开工作为契机,加强村(居)委会的党风廉政建设工作,建立健全村(居)委会资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度,积极构建村(居)委会党风廉政建设制度体系。二是加强企事业单位党风廉政建设,积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。
(五)纠风工作成效显著。一是坚决纠正涉农领域损害群众利益的不正之风、牵头清理城乡低保,清查1087户,2112人,取消违规享受低保人员234人,制止补歹大偏山村、新寨鲁西村违规发放低保资金行为,正依纪处理当事人;二是严肃整治征地拆迁中损害群众利益的行为;三是坚决纠正民生专项资金管理和使用中的突出问题,加强民生资金监管平台的使用,由监察室负责民生资金监管工作,按时浏览网页,及时发现问题并解决,督促按时拨款,督促超时浏览网站3次;四是大力开展安全生产和食品药品安全专项整治;五是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风;六是布置整治“收受红包”活动,切实加强作风建设。
(六)反腐倡廉宣传教育有效开展。按照党政齐抓共管,纪工委具体落实,部门各负其责的原则,由街道纪工委牵头定期召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议,纪工委、组织、宣传、总工会、团工委、妇联、党校、党政办、文化广播电视服务中心等部门相互沟通、协调、配合,集中力量落实好反腐倡廉宣传教育任务,认真组织开展廉政文化“六进”活动,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围,着力构建反腐倡廉“大宣教”格局。组织干部职工146人,到县检察院进行廉政警示教育1次。观看了《“四风”之害》、《公安局长的蜕变》、《州长的疯狂》等警示教育片,组织学习高德荣先进事迹、李云忠腐败典型案例,及时解决苗头性、倾向性问题,增强党员干部勤政廉政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(七)“四难、四多”问题根本解决。认真对照“四难”“四多”问题具体内容,全面清理管理制度、工作制度、办事制度,查找出制度上的漏洞,认真研究,建章立制,结合工作实际,针对每一个问题制定出了相应的具体措施办法。一是实行开门办公和阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务,加强公开公示,利用公开栏、便民服务手册等形式把单位办事流程、服务具体事项等内容向社会公开,方便群众查询,对不进行公开公示的单位给予通报批评并进行整改。二是绝不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻落实党工委、办事处的决策部署上打折扣、做选择、搞变通,对违反规定的,给予相关人员通报批评及以上问责。半年来通报批评2人,拟问责3人。
(八)群众诉求渠道全面畅通。街道15个为民服务窗口正常运行,在街道14个村(社区)、71个自然村、164个村(居)民小组的醒目位置公开为民服务热线电话,群众可以通过电话、短信的方式直接反映有关民生、经济建设、矛盾纠纷、干部作风等热点难点问题,半年共解决群众诉求156人次,及时处置短信举报圭山居委会10组、11组违规承包集体土地事件。
四、廉洁自律落实力度加大
(一)坚持谈话、函询制度。严格执行领导干部述廉述职制度,认真落实“五必谈一约谈”、“三谈两述”及函询制度。
(二)开展好领导干部廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定。20xx年以来,领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为,无因违纪受党政纪处分的人员。
(三)坚持领导干部个人事项报告制度。认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度,建立领导干部廉政档案,加强自律和他律。
(四)严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定。街道实行分块、对口接待,严格控制陪同、陪餐人员,严格按接待标准执行,违反规定或超标接待的不予报销。严格公务用车管理,节假日按时报备。继续狠刹大操大办,借机剑财之风。
五、存在问题
半年来,街道党风廉政建设取得了一定的成绩,同时我们也认识到工作中还存在一些不足,主要表现在:一是在党风廉政建设上抓创新不够;二是村级财务存在账外运行、不规范管理的问题没有有效控制;三是党风廉政建设教育还有待于进一步加强;四是群众反映问题量大与纪工委短期内难以完全核实的矛盾突出;五是纪工委业务培训需要加强的问题。这些问题有待于今后加倍努力,发扬成绩,克服缺点,再接再厉,进一步理清工作思路,创新工作方法,完善工作措施,努力抓好党员干部廉洁自律工作,坚持行政监察和效能建设并举,进一步转变机关工作作风,加大信访案件查办力度,切实解决群众关心的热点、难点问题,力求使xx的纪检监察工作登台阶、上水平。
20XX年度,资产公司党政深入贯彻落实《西安交通大学党风廉政建设责任制实施办法》,高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作,把党风廉政建设纳入到年度重点工作计划之中“同部署、同落实”,做到责任明确,重点突出,措施得力,落实到位,不断促入党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。现将资产公司党政一年来执行《20XX年党风廉政建设目标责任书》,加强党风廉政建设工作情况汇报如下:
一、公司党政领导班子及领导干部履行党风廉政建设职责情况
1、全面贯彻落实学校党委、纪委关于加强党风廉政建设的部署和工作要求,认真分析研究产业系统党风廉政建设状况,遵照《西安交通大学20XX年党风廉政建设工作要点》,结合产业系统实际,制定《资产公司20XX年党风廉政建设工作要点》,并坚持将党风廉政建设列入公司年度重点工作计划,采取切实措施,确保落到实处。
2、公司党政坚持党员干部党风廉政教育常抓不懈,党委会、总裁办公会每年专题研究党风廉政建设问题,不断完善管理机制和监督机制,努力从源头上预防和治理腐败。坚持抓好公司领导班子成员的思想作风和廉洁自律建设,不断提高党员领导干部党性修养。坚持下属公司董事长、总经理经营情况和廉政勤政情况双述职、双考核制度,强化对下属企业负责人廉洁从业行为的监督检查。通过党风廉政教育,使广大党员和领导干部进一步筑牢了遵纪守法的思想基础,提高了廉洁从企的自觉性,有力促进了企业的规范管理和各项经营活动的健康发展。
3、加强对产业系统各级企业党风廉政建设、各级企业负责人廉洁从企的监督、检查和考核。坚持做到年度经营计划和反腐倡廉建设工作“同部署”,半年、全年工作总结“同考核、同落实”。并坚持通过巡查、专项检查、内部审计等对各级企业经营班子落实党风廉政建设责任制情况、廉政勤政情况规章制度执行情况进行监督检查,进一步强化了企业反腐倡廉建设责任制和各项管理制度的落实,促进了企业的健康发展。
4、严格执行国家法律法规和学校管理规定,严格执行《公司法》、《公司章程》和资产公司各项规章制度,确保各级企业依法经营,规范管理,进一步促进企业经营目标的实现和科学发展。
5、开好领导班子成员民主生活会,坚持把廉洁自律作为检查的重要内容,积极开展批评与自我批评,对党风廉政建设、廉洁从企和工作作风等方面存在问题及时进行整改,不断提高班子成员廉政勤政的自觉性。同时落实企业负责人、诫勉谈话制度,构筑对企业负责人警示、提醒、诫勉、督导、责令纠错防线,不断增强企业经营管理人员,遵纪守法,依法经营,恪尽职守,廉洁自律意识。
二、完成《20XX年党风廉政建设目标责任书》重点工作情况
1、以理想信念和党性、党风、党纪教育为重点,认真组织党员干部深入学习十七届六中全会和十七届中纪委七次全会精神,认真学习贯彻党的十八大和中纪委向党的十八大的工作报告精神,加强对各级经理人员廉洁自律教育,进一步增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。4月19日召开资产公司20XX年党风廉政建设工作会议,传达学校党风廉政建设大会精神,抓好学校党委20XX年党风廉政建设工作要点的贯彻落实和资产公司党风廉政建设要点工作的部署。
2、组织各级企业负责人认真学习贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和教育部“十不准”,带头执行学校和资产公司的各项管理制度,切实推进各级经营班子和经理人员的作风转变。加强惩防体系建设,全面完成了《西安交大资产公司〈建立健全惩治和预防腐败体系2008?20XX年工作规划〉的实施办法》惩防体系建设任务,完成了40个条例、规定和管理办法汇编成册工作,现《西安交大资产公司制度汇编》已下发各单位,为产业健康发展提供制度保证。
3、认真执行国家法律法规和资产公司管理规定,强化控股公司财务资金管理,防范财务、资金风险。严格执行《控股企业财务预算管理暂行办法》、《控股公司财务负责人管理办法》等制度,在下属控股企业全面实施统一预算管理和目标责任制考核,进一步规范会计核算,实行财务负责人委派(推荐)制,进一步增强了财务负责人加强财务管理的责任心。通过以上制度的有效执行,强化了资产公司对控股公司财务、经营情况的监督、控制力度,规范了下属控股企业的财务管理和会计核算,有效的防范控制了财务、资金、假帐、“小金库”、不良资产等风险,确保了国有资产、资金安全。
4、认真贯彻执行中办、国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,资产公司坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金运作集体研究、集体决策制度,群策群力、集思广益,充分研究论证,以避免决策失误,确保决策的正确性和科学性。严格执行相关制度,凡涉及制度规定的对外投资、股权转让、银行贷款等重大事项,严格按照决策程序,提交校经营性资产管理委员会、资产公司董事会、总裁办公会按决策权限集体决策。凡涉及下属控股公司董事长、总经理、财务负责人的人事变动,均经过总裁办公会或党政联席会集体研究决定。由于坚持执行“三重一大”集体决策制度,20XX年资产公司没有发生不经过集体研究、随意决策现象和决策失误情况,提高了决策科学化水平。
5、注重加强干部职工遵纪守法、职业道德、诚信经营的教育,使广大党员干部职工,特别是各党支部书记、企业负责人、重点岗位工作人员,增强了法律、制度意识,进一步筑牢了遵纪守法的思想基础,提高了廉洁从企的自觉性。同时强化对下属企业规章制度执行情况的监督检查,20XX年度完成内部审计检查5项,其中:4家公司财务收支审计、1家公司的专项审计。由公司纪委牵头,对下属10家控股公司(单位)招标工作进行了专项检查,进一步规范了资产公司所属控股单位的招标工作。对思源科技、南洋大酒店两家企业领导班子党风廉政责任制执行情况、“三重一大”决策情况、企业重点岗位和关键环节内控机制建设及落实情况等工作进行了巡查,通过召开见面会、进点会、沟通会,领导班子成员民主测评,规章制度、决策流程、会议记录、招标文件等检查,座谈谈话等深入了解掌握企业实情,并就两家进一步完善企业内控制度建设和促进企业可持续发展提出了19条整改意见和建议。由于加强对下属企业规章制度执行情况的监督检查,进一步强化了党风廉政建设责任制落实,规范了企业运营管理,防范了企业廉政风险和经营风险,促进了企业的健康可持续发展。
6、认真落实党风廉政建设责任制。资产公司党政始终坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调方针,在产业体系内构建了权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系,“一级抓一级、层层抓落实”。坚持企业年度经营目标和党风廉政建设“同部署、同考核、同落实”。在20XX年资产公司党风廉政建设工作会议上,张汉荣书记、总裁同下属13家重点企业主要负责人签订党风廉政建设责任书,并将责任书落实列为企业年度经营目标考核重要内容之一,进一步强化了企业反腐倡廉建设和各项管理制度的落实,促进了企业的健康发展。由于认真落实党风廉政建设责任制,构建严密的反腐倡廉建设责任体系,各级企业依法经营,严格执行规章制度,规范经营管理,一年来产业系统未发生违规腐败问题。
7、不断健全现代企业制度,完善法人治理结构。严格执行《派出人员管理办法》、《董事长工作条例》、《董事长考核办法》等制度,强化出资人代表职责落实。坚持控股企业董事长、总经理分设的专职董事长制度,增强了派出人员为出资人负责、为国有资产保值增值负责的责任心,有效的解决了法人治理结构不合理、出资人权利不到位可能产生的风险。认真落实《企业资产损失责任追究办法》,规范企业负责人正确履行职责,有效的防范了国有资产流失和损失风险,确保学校权益安全和国有资产保值、增值。
三、存在的不足
资产公司党政高度重视党风廉政建设责任制的落实,较好的完成了《20XX年党风廉政建设目标责任书》重点工作任务,产业系统党风廉政建设和惩防体系建设取得了一定的成效,但还存在以下问题和不足。
深入开展反腐倡廉学习教育不够,反腐倡廉学习教育的效果和党员干部廉洁从企的自觉性需进一步提高;有的企业落实党风廉政建设责任制不够到位;企业管理制度、内控制度还需进一步完善,制度执行力有待进一步强化;企业负责人党风廉政风险防控意识及管控能力还需进一步提高,廉政风险防控措施、防控制度还有待完善。
20XX年资产公司党政要认真学习贯彻党的十八大精神,以邓理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,继续深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,继续强化各项规章制度的执行,为资产公司科学发展提供有力保证。
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