根据《自治区党委办公厅关于在全区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》精神,我处进行了认真自查,深挖细查隐形、变异“四风”问题,持续推进中央八项规定精神落地生根。
一、制度建设情况
财务处党支部根据本部门的工作性质和特点,充分认识到坚持原则,守住底线是财务工作的起码要求。结合“两学一做”学习教育,将处务会和支部会融合,坚持经常性的党风廉政教育,坚持把党风党纪教育经常化、制度化。按照厅党组的部署要求,以突出问题为导向,把解决问题贯穿于学习教育全过程。通过学习研究,发现预算落实难是财务管理工作的难点。针对往年预算落实难,项目支出进度慢的问题,年初在全厅预算批复后,我们及时召开了项目预算落实推进会,与相关处室和事业单位逐个对接,在掌握各项目审查进展的基础上,及时督促项目资金申报。
为了强化财务制度建设,夯实管理工作基础,用制度规范、监督财务管理、项目支出预算管理等,我处一是草拟并提交厅务会通过了《国土资源厅项目支出预算管理暂行办法》,从预算审查、项目库建设、项目主体责任等各个环节,将有效纠正项目预算执行慢等问题。二是在开展公职人员长期借用公款专项整治工作的基础上,制定了《国土资源厅公职人员借用公款管理暂行办法》,用于规范个人借款范围、批准程序及财务销帐等各个环节,力图纠正各单位对长期挂账的个人往来款项不清理不催收现象。此外,针对2011年制定的地勘标准执行过程中发现的问题,在充分征求意见和讨论的基础上,配合地勘处草拟了新地勘基金预算定额标准,对未明确的事项予以再明确,以及对导致预决算偏离较大的突出问题予以适当调整。
二、制度执行情况
对已有的制度及上级文件精神的贯彻落实情况,我们进行了梳理,在贯彻落实中央八项规定上不打折扣。一是在“三公”经费支出预算上,连续三年逐年递减,如20PC年“三公”支出比20PC年减少了8.89%;20PC年“三公”经费预算399,47万元,年终实际支出345.16万元,减少支出13.6%;20PC年“三公”经费预算213.64万元,比20PC年预算减少43.6%。
二是积极开展资产清查,摸清资产家底。根据自治区财政厅《关于开展全区行政事业单位资产清查工作的通知》精神,及时制定下发了《20PC年国土资源国有资产清查工作方案》,召开各法人单位会议,进行专题部署。随后,我处人员深入各单位进行检查督促,推进了这项工作的顺利开展。根据厅党组的部署,下发通知,针对部分单位配备使用汽车的情况,先行进行了专项清查工作,对违规购置或租用的车辆,下步将提出处置意见。积极开展了厅机关公车改革后公务用车置换、调拨工作,协调财政厅审批同意并办理调拨手续,将厅机关原有的三辆公务用车调拨到宣教中心、不动产登记中心及农垦国土资源局,解决了三个单位没有公务用车的困难。另外,配合自治区财政厅对封存的公务用车进行了核实、拍卖,并协助竞拍人办理车辆过户手续。此外,根据《自治区财政厅关于自治区国土厅停车泊位处置的复函》及厅领导指示,开展了逸馨苑地下停车泊位资产处置工作,委托有资质的独立第三方中介机构将15个地下停车泊位评估后予以拍卖。目前,此项工作正在进行中。
三是清理非税收入收费项目,增强非税收入征收项目透明化、便于社会监督。为增强我厅非税收入征收项目透明化、便于社会监督,我处主动作为,对各单位的非税收入收费项目、依据及标准进行了认真梳理,按照实际执行情况以及近几年国家和自治区关于取消、停征和免征一批行政事业性收费文件的精神,清理了行政事业性收费10项,并对我厅各直属事业单位的非税收入收费依据、标准等信息在厅网站上统一重新公示。
四是强化了廉洁自律制度的执行力。通过自查,我处没有发生一例违规收送礼品、礼金,违规大操大办婚丧事宜。
三、问题整改情况
上半年,我处按照厅党组的部署要求,在“两学一做”学习教育中,以突出问题为导向,把解决问题贯穿于学习教育全过程,学要带着问题学,做要针对问题改,确保“两学一做”学习教育扎实开展,取得成效。通过查找,认识到财务处支部存在四方面问题。通过几个月的整改,取得了明显成效。
一是关于服务工作,服务大局的观念差的问题。随着近两年财务工作制度的变革,从过去的重管理到现在的重服务,观念转变没跟上,出现了与全厅工作大局脱节现象。针对这一问题,我们通过查摆和讨论,首先厘清了财务处的职能定位,摆正财务处在全厅工作中的位置,即管理就是服务,服务工作大局,服务各处室和各事业单位。上半年,我处加强主动作为,注重与自治区财政厅沟通协调,采取对照项目清单逐一落实的方式,按照成熟一批申请一批的原则,积极督促相关业务处室及厅属事业单位及时有序的向自治区财政申请拨付项目资金。在全厅各相关业务处室和事业单位的积极配合下,上半年落实财政拨款取得较好成效。全厅共有10个大项目,具体可分33个子项目,截至目前已落实资金的项目31个,只落实部分项目资金的2个,完成率94%。
二是关于工作的主动性、紧迫性、超前性差距较大的问题。我处通过查摆,分析了问题产生的原因,主要是近年来国家财务制度改革的力度加大,从思想上、观念上转变慢,对如何主动、超前工作感到茫然。我们从抓学习入手,认真学习国家的财经制度改革文件,增强《预算法》的依法管理理念。在工作上,主动与财政厅沟通协调,及时掌握各处和各事业单位的工作动态,超前谋划,主动作为。
三是关于工作作风松懈,工作效率不高的问题。我处狠抓了作风建设,要求每个人查找自身存在的问题,通过互相谈心交流,鼓励支持,从而提高了大家的工作热情,工作效率较前有明显提高。
四是关于支部生活形式多于内容,民主气氛不够的问题。我们将支部生活与业务工作同部署、同安排,广开言路,集思广益,鼓励大家发表意见。
四、下步继续整改方向
强化问题意识、坚持问题导向,是党的十八大以来全面从严治党的鲜明特点和成功经验。确保“两学一做”学习教育扎实开展取得成效,就要聚焦突出问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。带着问题学,才能学得深入;针对问题改,才能改得到位;坚持边查边改。对此,下一步要抓好以下工作:
一是狠抓学习教育,提升党员素质。
依托“三会一课”制度,确定学习内容,采取集中学、自主学、帮学相结合,要求党员明确基本标准,树立行为规范;要求党员认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党处分条例》等党内法规,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人做事的基准和底线;要求认真学习系列讲话精神,深刻领会丰富内涵和核心要义,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。
二是狠抓责任落实,提升担当意识。
从严落实支部的主体责任和监督责任,强化一岗双责,促使全体党员对照标准自觉改进自己,做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力争做新常态下的合格党员,全面提升党员担当意识。针对个人和支部存在的突出问题,力行力改。
三是狠抓作风建设,提升党性意识。
通过“两学一做”学习教育,全体党员要继续开展自查剖析,查找自身存在的问题,深刻剖析原因,提出整改措施,每个党员进行点评。查摆问题准确,敢于揭短亮丑,批评敢于面对,能够虚心接受,列出了问题清单,提出了整改措施和要求,自省自励,增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四是抓工作落实,提升服务质量,提高工作效率。
将“两学一做”学习教育与实际工作紧密结合,针对财务处支部存在的4个问题进行持续整改。首先,转变观念,改变管理方式,强化服务大局意识,主动与各处室、各单位的工作对接,充分了解项目进展情况、资金使用情况、下一步工作方向等。努力提升服务质量,增强工作主动性,超前谋划,为全厅工作的开展做好基础性、保障性服务。其次,增强工作的主动性、紧迫性,克服松、懒、散的工作状态,提高工作效率,布置的工作任务,当天能完成的,绝不拖到第二天,要像财务做账那样,做到日清月结。第三,加强党支部的战斗堡垒作用,培养团队精神,营造民主气氛,工作多商量,充分调动个人的积极性和工作热情,发挥集体智慧,为创建文明单位作出贡献。
20PC年6月8日下午,陕西省教育厅财务处党支部开展“两学一做”第一专题学习教育专题讨论。强调要增强学习教育自觉性,立足财务管理岗位、服务教育发展改革大局,努力做“对党绝对忠诚,对事业高度负责,对个人严字当头”的合格党员。
会上,党支部书记靳华锋带头讲党课,党支部组织(纪检)委员、调研员洪亚玲,副处长杨林立两位同志,围绕“学习有关文件,增强学习教育自觉性”,结合自身学习工作实践作了重点交流发言,财务处全体党员和干部集体进行了讨论。大家一致认为,“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践,对于培养造就一支具有过硬思想政治素质的党员干部队伍、推进实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。要充分认识全面从严治党、教育改革发展和财经财务工作的新形势、新要求、新任务,切实增强学习教育的自觉性和责任感、紧迫感,原原本本学习党章党规、原原本本*系列重要讲话,明确基本标准、树立行为规范,自觉用党章党规规范自己,把政治、思想和行动高度统一到中央精神上来。要按照学习教育的统一部署,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,发挥先锋模范作用,对党绝对忠诚、对事业高度负责、对个人严字当头,以过硬的思想政治素质,担当起优化教育资源配置、规范教育经费监管、提升教育资产效益的光荣职责。
20PC年以来,财务处党支部深入贯彻厅党组、驻厅纪检组和厅机关党委要求,认真落实“一岗双责”,切实加强党支部建设。一是以“支部晋级争星”和“党员积分制管理”为抓手,把支部工作摆在与业务工作同等重要位置,同安排、同研究、同检查;二是完善支部书记、组织(纪委)委员、宣传委员的分工和职责,加强组织建设;三是认真落实《财务处“两学一做”学习教育实施方案》,支部全体党员通读《“两学一做”学习教育手册》,重点研读《党章》;四是坚持每周五下午开展党日活动,全体党员和工作人员参加,确保党组和机关党委印发的所有文件、所有精神都能得到及时传达学习,共同研究支部建设工作;五是在认真梳理财务工作廉政风险点基础上,修订《财务处工作规则》,党支部书记和每个同志签订《财务处工作人员廉政勤政责任书》,把规矩、纪律和责任挺在前面;六是建立处内QQ群,运用现代信息技术手段,开展学习。七是全处党员集体全文学习《党章》、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党委会的工作方法》等规定篇目,组织学习《宪法》、修改后的《教育法》和《高等教育法》等法律法规,学习中省“十三五”规划、政府工作报告、教育部和厅工作要点等材料。
通过“两学一做”学习教育,财务处党支部建设得到加强,党员模范带头作用充分发挥,有力促进了教育财务工作。厅部门预算综合评价、决算编制、国有资产管理工作分别获得省级部门优秀等次,受到省财政厅通报表彰,“全面改薄”项目管理工作受到教育部通报表扬。
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