2020年四川成都市委十三五规划建议六大关键词

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。高标准全面建成小康社会，是成都贯彻落实中央“四个全面”战略布局的重大任务，是谱写伟大中国梦成都篇章肩负的历史使命。

作为西部特大中心城市，在“新常态、万亿级，再出发”的新阶段，我市主动顺应国内外转型发展的基本趋势，准确把握市情特征和时代要求，抢抓发展机遇，有效应对挑战，在科学确定“十三五”时期发展路径上，更加注重增长动力转换，更加注重发展布局优化，更加注重绿色优势转化，更加注重开放合作提升，更加注重社会和谐共享。集中力量攻坚克难，厚植未来发展优势，不断开创发展新局面。

1.关键词：建设西部经济中心

在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，推进产业向中高端发展，夯实实体经济，建设中西部先进制造业领军城市、现代化国际化服务业区域核心城市。2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上，城乡居民收入翻一番以上，经济的国际竞争力显著增强，进一步巩固提升在副省级城市中的领先地位。

“‘十三五’时期，我市工业经济面临新的发展机遇，我们将以提高发展质量和效益为中心，加快转变发展理念和方式，抓好创新驱动，按照成都制造2025规划，主动融入‘一带一路’，大力推动成都工业发展迈上新台阶，助力我市建设西部经济中心。”市经信委主任施跃华表示，“十三五”期间，我市要保持经济中高速增长，围绕寻求增量，把产业做得更优;要调结构，推进产业向中高端发展，让更多企业走创新的道路。

制定服务业2025规划和服务业的“十三五”规划，建设现代化国际化服务业区域核心城市。在市商务委主任郭启舟看来，中心城区是我市目前服务业聚集度较高、发展比较成熟的区域，能够在较短时间内形成服务业高端集聚。“中心城区的17个现代服务业重点集聚区应是当前重点推进的区域，优先发展服务业，直奔高端，提高中心城区的发展速度、质量和能级，为建设西部经济中心作出贡献。”

2.关键词：建设区域创新创业中心

国家创新型城市建设加快推进，创新驱动体制机制基本形成，创新创业能力显著增强，全面创新改革试验区建设任务全面完成，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。

“创新管理机制、创新城市营销、创新产品开发、创新商业模式、创新对外交流。”都江堰市委书记张余松阐释了都江堰将着力创新的五个领域。张余松表示，为助推全市建成具有国际影响力的区域创新创业中心，都江堰将成立旅游改革创新管委会，加大对沿山旅游资源的开发和管理;通过创新完善城市配套，进一步整合营销渠道，推动农家乐实现标准化、项目化发展，并鼓励企业开拓市场，举办更多对外文化交流活动。

锦江区委副书记、区长陈历章则表示，围绕我市创新创业发展，锦江区明年将与相关机构合作，打造智能硬件孵化器，解决智能硬件创业者技术开发、成本控制、供应链整合等系统问题，增强区内的创业氛围，吸引更多的人才资金来到锦江创新创业，助推我市建设区域创新创业中心。

3.关键词：建设美丽中国典范城市

生产方式和生活方式加快向绿色、低碳转变，初步构建生态制度体系、生态发展体系和绿色经济体系，优化提升城市形态、城市功能和城市品质，生态环境质量明显改善，生活家园更加美好，美丽成都建设取得明显成效。

“我们要建设美丽中国的典范城市，实现绿色发展，可持续发展，目前正在制定《成都市十三五环境保护发展规划》和《成都市2015-2030环境总体规划》，让城市发展规划、产业发展规划、社会经济发展规划和环境保护规划形成功能互补、相互协调的可持续发展规划体系。”市环保局局长陈琳说，建设美丽中国典范城市，就要保证“发展指标要上去，环境指标要下来”，深化生态环境保护的体制机制改革，要在最基层抓住治理的源头。“在‘十三五’期间我们将继续开展生态文明体制改革，比如建立自然资源负债表，探索环境监管、监测上垂直管理机制等，为成都‘十三五’的美好蓝图做好环境的保驾护航。”市林业和园林局局长杨小广认为，建设美丽中国典范城市，需要保持生态、提升生态。“抓好绿色发展，构建龙泉山脉和龙门山脉两山环抱的生态环境。保护大熊猫的栖息地和种群，在保护生态的基础上促进林业产业发展。”

4.关键词：建设国家门户城市

充分发挥“一带一路”和长江经济带建设的战略支点城市作用，区域性国际综合交通枢纽功能日益完善。产业、企业、科技、人才、资本与国际市场深度融合，在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位逐步提升，全方位开放的新格局基本形成，初步建成国家内陆开放型经济高地。

如何完善我市作为区域性国际综合交通枢纽的功能，市交委主任胡庆汉认为，应该积极抢抓国家“一带一路”和长江经济带战略等重大发展机遇，继续加快交通基础设施建设。胡庆汉表示，“十三五”期间，全市交通建设计划投资2138亿元。未来五年内，将建成成都天府国际机场一期工程，形成“一市两场”国家级区域门户航空枢纽;打造高铁枢纽城市，稳固国内第五大铁路枢纽地位;全面建成第三绕城高速、新机场高速等，形成覆盖全域、畅通全省、辐射中西部、通达全国的“三环十三射”高速公路网络。

市外事侨务办主任卢胜认为，建设国家门户城市要充分发挥对外交往，层次高、范围广、渠道多的优势，发挥统筹协调、归口管理、服务发展的职能职责。“友城建设是一大突破口，重点是‘提档升级’，重点瞄准一些国家的首都、创新创业发展较好的外国城市、通航的旅游目的地，依托‘一带一路’，积极开展对外交往，加强和沿线国家城市的交往，配合相关部门在‘一带一路’沿线国家城市选择性地开设办事处，协助成都企业走出去。”

5.关键词：建设现代治理先进城市

民主政治建设加快推进，法治城市建设深入开展，全面深化改革任务如期完成，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，城市治理的法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。

“我市在‘十三五’时期确定的五大发展理念如何引领城市管理，城乡环境治理，值得我们认真思考。构建现代城市管理体系，提高综合管理水平，重点是要实现城市治理的法治化、现代化水平不断提升。现代城市综合管理，重点要在综合上面下功夫，理顺健全城市管理的体制机制。”市委副秘书长、市城管委主任杨洪举认为，城市管理是一项系统的工程，其空间范围和管理范围要与社会治理，民众参与结合起来，形成有机结合的既管理又治理的机制，将“条条块块”的责任进一步细化，并完善相应的监督考核、评价机制。“成都的城市管理，要坚定不移进行五化建设，即法治化、标准化、智慧化、精细化、常态化。只有这样才能适应新要求，助推初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。”

6.关键词：建设幸福城市

中国梦和*深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革发展成果机制更加完善，人民生活水平和质量明显提高，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

“建设幸福城市，首先就是要不断增进民生福祉，夯实基本民生保障底线，让困难群众有更多的获得感和幸福感。”市民政局副局长叶雪梅表示，围绕建设幸福城市，“十三五”期间，我市将进一步完善医疗救助、城乡低保等制度，让困难群众共享改革发展成果;推进社会救助与扶贫协同发展，实行低保政策兜底扶贫。此外，完善多层次的养老服务体系，切实增进城乡老年人福祉。“完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合。力争在‘十三五’末，各类养老服务覆盖全市所有居家老年人，养老服务设施覆盖所有城市社区和80%以上的农村社区，养老服务床位数达到13.5万张，每千名户籍老人拥有养老床位达到45张。”