党的十八大以来,以*同志为*的*形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,为新的历史条件下坚持和发展*提供了科学理论指导和行动指南。确保中央的决策部署落地生根、结出硕果,要求我们把中央精神和自身实际有机结合起来,不断提升改革发展举措的执行力。
坚持底线思维,守好发展底线。我国经济发展进入新常态,这是新形势下中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的战略判断。领导干部要主动适应、把握、引领新常态,提升推动发展的执行力。在经济发展新常态下,推动发展的难度较之以往更大。在这种情况下,领导干部要坚持底线思维,守好发展底线。坚守为官底线,始终牢记为官必须有为、干部必须干事,绝不允许以任何理由搞怠政,坚持令行禁止,确保政令畅通;坚守政策底线,保持政策定力,按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的要求做好各项工作;坚守发展底线,坚持发展是第一要务,咬定青山不放松,确保党的路线方针政策落地生根,推动更高质量的发展。领导干部尤其要按照中央精神,更加自觉地把转方式、调结构作为稳增长的主攻方向,更加自觉地推进制度创新、管理创新和服务创新。
坚持解放思想,增强改革自觉。全面深化改革是新形势下推进经济社会发展的动力和支撑。领导干部要提升全面深化改革的执行力,必须解放思想。我国改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速,无不是解放思想的结果。全面深化改革,更要求领导干部进一步解放思想,摒弃因循守旧、四平八稳的思想观念,摒弃只说不做、哗众取宠的不良作风。只有思想解放了,才能增强改革自觉,争当改革的坚定推动者,提升全面深化改革的执行力。应根据中央改革路线图和上级具体部署,及时细化量化各项改革目标任务,明确每项工作的牵头单位和具体责任人,确保各项改革有条不紊进行。要精准发力,注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住经济社会发展的重大问题,抓住改革创新的关键问题,围绕关系人民群众切身利益的焦点、难点问题,在牵一发而动全身的重点领域和关键环节发力,做到“一子落而满盘活”。
坚持守土有责,抓住关键少数。提升改革发展举措的执行力,关键要落实党委的主体责任,坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚持多管齐下,充分发挥领导干部在推进改革发展中的关键少数作用。教育培训要严,当前尤其要搞好“两学一做”学习教育,为干部在党性上“补钙”、在政治上“明目”、在精神上“充电”;选用干部要严,贯彻落实好干部标准和“三严三实”要求,培养有潜力的干部、发现有能力的干部、重用有实绩的干部,让有为者有位、吃苦者吃香;管理监督要严,注重管好一把手,立足于抓早、抓小、抓苗头,确保领导干部讲规矩、守纪律。积极回应和解决群众反映的干部队伍作风问题,对隐藏在工作细节、生活细处的“四风”问题不遗漏、不放过,积小胜为大胜。持久抓、使长劲,加强治本工作,建立作风建设长效机制,有针对性地解决一些干部存在的不落实、不作为问题。
思想解放是促进社会变革的巨大力量,观念更新是推动社会进步的重要因素。不断增强“解放思想、更新观念”的自觉性,以思想的大解放促进企业的大发展,是我们推进企业进步的内在动力。下花园发电厂按照集团公司的部署,紧紧围绕“效益年”的中心工作,继续深入开展“解放思想、更新观念”大讨论活动。我们始终坚持“贯穿一条主线,融入一个中心,抓住一个重点,实现一个目标”的“四个一”总体要求,以科学发展观统领“效益年”各项工作,以各级领导干部为重点,结合*教育,大力加强能力建设,把转变思想和工作作风、践行“八荣八耻”作为干部年终考评的重要依据之一,促进企业由生产型向经营型转变。
一、精心组织,学议结合,破除企业发展的各种障碍是确保“解放思想、更新观念”大讨论富有成果的先决条件
“观念决定思路”,“思路决定出路”。3月29日,集团公司召开了深化“解放思想,更新观念”大讨论视频会议后,下花园发电厂领导班子立即行动,在认真研讨领会集团公司会议精神基础上,研究制定了深入开展“解放思想、更新观念”大讨论活动方案,还精心组织中层管理人员对活动方案进行讨论,确保大讨论活动的组织领导、过程控制和富有成果。
下花园发电厂始终把学习教育摆在首要位置,采用一般学习与突出重点相结合,集中学习与交流学习相结合,理论学习与联系实际相结合等方法,抓好重点群体、重点对象的学习教育。通过边学习、边讨论,学议结合,厂领导形成一致共识:领导干部必须带头树立忧患意识和竞争意识,带头破除妨碍企业发展的各种障碍,带头讲原则、重感情、促团结、求和谐,以“不换思想就换人”的胆略,一级带着一级着力解决企业发展中存在的矛盾和问题,做到责任到位、措施到位、工作到位,形成一级检查一级,一级考核一级的闭环管理模式,使管理部门成为优质高效、指导服务、指挥决策中心,使“解放思想、更新观念”的理论成果尽快转化为提高企业经济效益、促进企业生产发展的执行能力、治企能力和创新能力。
面对电煤价格上涨、机组利用小时减少、设备日趋老化、竞价上网等严峻的内外形势和历史遗留问题,厂领导一方面深入实际,调查研究,另一方面开门纳谏,向基层征求意见。我们重点查找制约企业进步和发展的问题,切实解决领导和管理层中不符合集团公司发展要求、不适应企业发展需要、不能让广大职工满意等问题。问题主要表现如下:一是重生产,轻效益,重工作,轻成本的意识比较突出;二是有的自觉不自觉地放松学习,技术业务能力跟不上企业竞争和发展的形势需要;三是有的工作因循守旧,缺乏进取和创新意识;四是有的安于现状,骄傲自满,不善于接受新生事物;五是工作效率低,服务意识差,职能作用发挥不充分;七是过不了人情关、面子关、不按程序办,管理不规范;八是对待个人利益过重,守土恋家,小富即安,看不到企业的生存危机,缺乏抢占外部市场的意识等。针对目前存在的问题,以及管理难点、经营薄弱点,我们带头抓主要矛盾和矛盾的主要方面,分层次延伸“大讨论”活动的内涵,即,决策层制定目标、分解任务、责任到人;管理层建立措施、组织协调、分析考核;执行层严格要求、自我加压,确保效果,逐步探索建立发现问解决问题的形式和做法,以创新的思维提升干部职工思想解放、观念更新。
我们着眼于正在做的事情,认真分析企业经营现状和生存风险,坚定了“走出去创业”的信心和决心。我们坚持多条腿走路、多向发展、多点支撑,不断挖潜新的经济增长点,依托丰宁、盘电、托电三个项目部,扩大经营范围,积极拓展承包新的项目部,将老小电厂人员多的劣势转化为承包外埠项目部的优势。检修公司在争创检修品牌上下功夫,先后承揽石景山热电厂、云岗发电公司、托克托发电公司等机组检修任务。实业公司在提升产业层次上积极开发新项目,大力组织小瓶装纯净水、粉煤灰干灰、陶粒砖的生产和营销。
我们还充分发挥网络和电视的宣传作用,在全厂范围认真宣贯大讨论活动各阶段的目标和任务,树立典型,起到良好的示范作用,赢得职工的支持和理解,营造了“解放思想、更新观念、紧跟集团公司发展步伐、老厂创新机制”的氛围。
二、紧密联系实际,构建推进企业发展的战略支撑体系,确保企业“由生产型向经营型转变”取得实效
“解放思想、更新观念”的目标是使企业向经营型转变。我们紧密联系实际,从企业经营管理的战略、策略、方法三个方面进行破题,构建推进企业发展的战略支撑体系。在战略定位上,树立“安全就是最大的经济效益”的理念,牢牢把握“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,深入学习和贯彻温家宝总理关于安全生产的有关指示、集团公司安全生产的文件精神,认真履行安全生产第一责任者的职责,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。抓好安全文化建设,每周四下午为固定安全日学习时间,安监部负责规定活动内容,以班组为单位进行一次安全活动,组织职工学习安全规程和事故通报,联系本班实际进行讨论,检查本班组不安全因素,有针对性地制定具体措施;部室领导坚持跟班检查和指导,或进行抽查。每月召开一次安全网例会,重点讲评月度安全生产情况,布置下阶段整改措施,形成了有园电特色的安全文化。我们加强了“两票三制”的管理和责任落实,在全厂各专业工程师的技术责任范围,增加了安全责任。下发了加强工作票管理的通知,每周进行动态检查,并填报工作票动态检查表,反馈检查情况。执行“三制”,做到定时间、定线路、定设备、定标准,做到表格化,并与经济责任制挂钩进行考核。建立和健全安全生产问题库、专家库和督办制、结案制,深入开展安全性评价和重大危险源评估工作,开展了“安全隐患预知”活动,加强工作前危险点分析,做到“不做内容不清楚的工作、不做无安全措施的工作,不做无把握的工作”,完善安全生产保证体系和监督体系。每月开展一至两次应急预案演习活动,提高全能值班员控制、减轻突发性事故的能力,提高点检员提前发现设备缺陷隐患的能力,提高检修人员抢修事故的组织协调能力,保证系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障,夯实安全基础,达到本质安全,实现本质经济。
在策略选择上,抓好经营型企业的转变,把主要精力放在努力提高企业经济效益上,跳出原来的工作框架,重新审视企业的发展环境、重新定位企业的工作思路,重新整合企业的现有资源,树立“人人都是经营者,效益就在我手中”的理念。坚持勤俭节约,艰苦创业的原则,量力而行,精打细算,加强财务预算管理、利润管理,完善企业内控制度,严格控制检修费用、财务四项费用、职工医疗费用。加强了非生产用水、用电管理力度。
积极借鉴兄弟单位的先进管理理念和经营机制,将他们的经验与我厂的实际进行集成与结合,实现管理工作“零距离”无缝对接,推进老厂开展点检定修和全能值班工作。通过点检,扩大状态检修的比例,减少设备欠维修或过维修,对设备进行劣化分析,达到预防性的维修、状态检修,增强了企业的活力和后劲。
在方法措施上,找准生产经营管理的关键问题,制定了《下花园发电厂生产经营行动计划》、《下花园发电厂降非停行动计划》,以规范化管理为突破口,确定管理目标,使安全目标、设备目标、技术目标、培训目标等方面更具体,详细,使之成为各级领导和全体员工的共同目标和自觉行为。制定了我厂节能管理制度和办法,分解、下达各单位的节能计划和指标,每季度召开一次全厂经济活动分析会,拓宽经济活动分析面,开展节能分析,及时发现问题,并制定整改措施和责任单位,堵塞管理漏洞,形成明确目标下的管理控制机制。着眼于节约一张纸、一度电、一克煤、一滴水,深入开展“抓管理、保安全、控成本、增效益”主题劳动竞赛活动,加强竞赛的过程管理,分阶段进行动态考核讲评。坚持开展运行值大小指标、机组检修、抢发电量等专项劳动竞赛,各基层单位积极开展合理化建议、修旧利废,以及小核算、小革新、小改进、小建议、小节约、小经验的“六小”竞赛活动。在动态讲评时,注重典型引路,将好的典型和差的典型一起公布,鼓舞了先进,鞭策了后进,有力地促进了企业向经营型转变。
实践无止境,发展无止境,解放思想也永无止境。解放思想,实事求是,是马克思主义活的灵魂,是我们认识新事物,适应新形势,完成新任务的根本思想武器。邓小平同志指出:“解放思想,是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题。”“解放思想,就是使思想和实际相符合,使主观和客观相符合,就是实事求是、创造性地工作。”从解放思想本身看,是一个长久的、循序渐进的过程,不可能一劳永逸。客观事物不断变化,我们的思想、认识也必须随之发展变化。这就要求我们必须与时俱进,不断适应实践的发展变化,及时转变和更新观念,否则,曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西,造成主观认识和客观实际相脱节。
当前,全县正处于加快突破发展的关键时期,我们一定要抢占先机、争取主动,必须敢想敢干,敢破敢立,敢拼敢搏,以思想大解放推动经济大发展。结合当前正在开展的解放思想大讨论活动,我谈一点个人体会。
一、解放思想要树立三种理念
一要树立敢于率先突破发展的理念。镇坪县人口少,经济总量上,虽然无法和大县、发达地区比较,但我们不能因此甘于落后,要有大魄力、大手笔、大作为,敢以经济发达地区为目标,主动加压,积极创新工作思路,创新工作手段,创新工作措施,提高发展水平,加快发展步伐,在人均水平上大做文章,努力赶超大县,赶超全市,靠近全省,率先实现突破发展。
二要树立捕捉机遇、抢抓机遇、创造机遇的理念。在发展过程中,我们要善于调查研究,捕捉各方信息,透过信息,透过现象,捕捉机遇,加快发展;要抢抓机遇,用好用活政策,到市赴省进京寻求的支持,争取的发展推动力;要创造机遇,善于争先创优,善于发现优势,打造优势,利用优势,开发优势,把优势当作发展资源来经营,不求所有,只求所在;不求形式,只求实效;不求完美,只求特色;不求多点开花,只求独树一帜。
三要树立长远眼光、共赢共荣、包容发展的理念。只要有利于推动突破发展,有利于加快突破发展,有利于率先突破发展,都可以为我所用,给予引导、鼓励、扶持。特别是对待来镇投资发展的客商,既要营造公平、公正、公正的投资环境,又要提供优质、高效、务实的投资服务,必要的时候,还要给予适当的政策、项目、资金扶持。
二、解放思想要培养四大品质。解放思想,推动镇坪突破发展,要始终保持强烈创新的良好愿望,形成改革的风气、开放的风气、竞争的风气、创新的风气;始终保持容纳创新的宽广胸襟,形成善于创新、锐意创新的风气;始终保持创新的良好本领,形成善于学习,勤于钻研,提高工作本领;始终保持创新的巨大勇气,形成敢于创新,大胆创新、争先创新的风气,克服怕出乱子、怕犯错误、怕担风险的思想。
三、解放思想要突破五大重点。我党革命和建设的无数实践证明,解放思想就能打破思想禁锢,激发工作活力,就能改进生产关系,解决先前落后的生产力。结合镇坪发展实际,要重点突破五个方面:一是在项目工作上创新。要创新招商引资方式,优化项目工作机制,加大项目争取力度;二是农业发展上创新。要跳出农业抓农业,以工业化、产业化的理念抓农业,突破“一村一品”建设;三是工业发展上创新。要立足优势资源,敢于借船出海,打造工业集团,快速壮大食品、医药、水电、矿产四大支柱工业。四是以打造特色为重点,加快城乡建设步伐;五是以改革创新的精神,推动党的基层组织建设上台阶。
四、解放思想要坚持从我做起。解放思想的程度决定着发展的速度和力度。领导干部,特别是县级领导干部,在推进镇坪突破发展的进程中,思想解放的程度决定着工作推进的速度和力度。结合个人工作实际,我认为,解放思想就是要立足本职,站在全县发展的大局,从自我做起,从自身入手,努力查找不足,深入剖析思想深层的问题,不断解放思想,进一步转变发展观念,严格履行职责,扎实做好分管工作,带头搞工作调研,指导分管部门全面解放思想,不断创新工作机制,优化发展方法,为镇坪经济社会突破发展做出积极的贡献。
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