关于市政府数据开放平台

引言

当今时代，数据膨胀，每天的数据产生量不计其数，若能将这些海量数据进行筛选、整合、利用，其所产生的价值将是巨大的。政府作为公共服务的提供者，积累了大量数据。通过政府数据开放平台，将政府拥有的数据对公众开放，一方面，能满足公众的知情权，加强对政府的监督;另一方面，公众对政府数据进行利用，会产生巨大的经济和社会价值。在对公众开放数据的过程中，政府与公众的良好互动，会直接影响数据开放的效益。由此可见，建立完善的互动生态至关重要。2009年，美国政府数据开放网站(data.gov)建立，加拿大、法国、挪威等国家和地区也建立了政府开放数据平台，全球开启了开放政府数据的浪潮。自2011年起，我国上海、北京也开始了相应的可行性调研、政策制定和平台建设工作，上海市于2012年6月首先上线试运行“上海市政府数据服务网”，北京、佛山等也陆续推出了开放数据平台网站。美国和上海数据开放平台在互动生态的完善方面各有特点，从中蕴含的经验对建设我国政府数据开放网站具有指导意义。

基本概念与研究方法

互动生态是主体和客体之间建立互动关系所形成的一种环境氛围，如同世间万物所建立的和谐互动生态，使得各个系统得以有序交互并协调运转。政府与公众在网络空间建立良好的互动生态，需要有完善便捷的平台、多样化的参与渠道，以及政府对公众需求和关切的积极回应等。通过完善便捷的平台，公众获取信息更加高效，信息时效性增强，多样化的渠道为公众提供更多的参与机会，增加了互动的便利性。面对公众的要求，政府通过政务平台给予回应是否即时有效，也成为良好互动生态建立的标志。

利用实证研究方法，通过进入网站进行实际操作，能了解政府数据开放平台在互动生态建设方面的优势和不足。将美国政府数据开放网站与上海政府数据服务网站进行比较分析，通过网站现有参与渠道进行有益探索，从而深切感受政府数据开放网站对公众的回应及反馈程度。

上海和美国政府数据开放网站互动生态对比分析

1.便捷程度

公众进入政府数据开放网站，能否高效地获取时效性较强的信息，这是至关重要的。首先，政府数据开放网站信息要全面，应更多关注公众所需，而不是一味地将网站作为官方的舆论宣传地。同时，操作便捷、搜索功能强大、能快速查找到有关信息是关键，信息更新周期短、及时有效，也不容忽视。

上海政府数据服务网站作为我国政府数据开放的前沿，起步较晚，相对于一般政府门户网站而言，信息较为全面，涵盖经济建设、资源环境及教育科技等12个领域，共920条数据资源。美国政府数据开放网站信息涉及农业、商业、气候等14个领域，数据高达185888条。较之于美国政府数据开放网站，上海政府数据服务网站在信息的全面性方面还有很大的进步空间。在操作方面，两网站搜索引擎给公众提供了便利，大大缩短了搜索信息的时间。在信息时效性方面，上海政府数据服务网站每个数据资源的更新频度以月、季度、半年、一年不等。美国政府数据开放网站每个数据集的更新频度与其大致相同，但有些数据集也会根据其性质按需要进行更新，这一点相对而言较为人性化，更具灵活性。

2.参与渠道

近年来，随着信息化建设的不断加快，政府网站作为政府与公众沟通桥梁的地位日显突出和重要，与公众交流互动，引导社会公众参与政府公共管理和公共决策过程是政府网站的重要功能。充分完善政府数据开放网站的公众参与功能，拓宽参与渠道才能实现政府与公众、政府与企业、企业与公众的良好互动。

上海政府数据服务网站通过应用、接口、移动应用、调查问卷等多种渠道与公众进行互动。公众通过下载APP，可随时查找所需信息，便捷实用。通过调查问卷，政府可以知道公众的想法和需求;通过投诉反馈，政府能够了解公众的不满并及时对政府数据开放网站进行完善。美国政府数据开放网站主要通过applications、留言板、Twitter、邮件的方式进行。公众有问题可以提问，任何人都可以回答，最佳答案会被置顶。利用社交平台Twitter的方式与公众互动，环境更加轻松有趣，能够使公众畅所欲言，发表见解。通过电子邮件，实现了一对一的答疑解惑，为政府与公众的互动提供了便捷的渠道。

3.回馈程度

建立用户参与和反馈机制可帮助政府及时发现开放政府数据过程中出现的问题，也能更好地了解用户真正的需求，基于用户导向开放政府数据。政府作为公共服务的提供者，伴随着大数据时代的来临，通过政府数据开放平台对公众提供服务，既节约成本，又避免了一系列繁琐的程序，提高了办事效率。政府数据开放网站对于公众的诉求回应是否及时，一定程度上体现了互动生态是否良好，同时，也体现了政府对数据开放平台利用效率的高低。

上海政府数据服务网站，用户在投诉反馈区需要注册登录，除投诉者本人可知，他人无法参与评价，缺少互动性，无法得知回馈信息是否及时，主要还停留在收集公众意见阶段。美国政府数据开放网站通过留言板及Twitter等参与渠道，能与公众进行及时交流，互动性高，气氛相对活跃。由此可见，上海政府数据服务网站在反馈及时程度方面还需要努力完善。

对建设我国政府数据开放网站的启示

1.数据开放全面化

要确保政府数据开放平台的高效便捷，开放的数据要全面，这是首要的。通过上海与美国政府数据开放网站对比我们可以得知，数据开放不仅仅在于数量，更在于质量。因此，加强数据资源的整合就显得尤为重要。政府数据开放网站应加强部门之间的融合，打破壁垒，整合数据资源，有效全面开放数据，为公众提供便利。

2.数据更新频度灵活化

根据不同类型的数据性质来确定数据更新的频度，对于变动较小的数据更新频度可小一些，对于时效性较强的数据应及时更新，对一些相对灵活的数据应依据需求程度进行更新，灵活应变，及时满足公众对数据的需求。因此，需要对数据准确定性，因时而异。

3.参与渠道实现多样化

借鉴美国政府数据开放网站的经验，在参与渠道方面应多样化。增加留言板，建立一个公众可以自由提问、回答、讨论的空间;设置Email互动，实现一对一的答疑并不断对网站进行完善;接入移动社交应用平台，公众通过移动客户端便可完成互动交流，随时随地，方便快捷，为政府数据开放网站营造一个自由开放的互动环境。

4.在线回应及时化

在线回应的及时化，需要政府投入一定的人力物力。对平台在线回应功能建设应予以重视，硬件到位并加之一定的专业人员配备，才能够对公众的问题与要求作出及时回应。硬件方面需要资金投入，加强政府科研人员的配备，随时对政府数据平台进行完善。对于从事此工作的专业人员，也应对其进行培训教育，增强其获取信息、反馈总结信息的能力。