省委关于干部工作“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制出台后,王益区立即行动,周密部署,把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容,力促“三项机制”成为王益追赶超越发展的领航图、风向标、源动力。
迅速组织学习,吃透“三项机制”精神内涵。制定印发《关于认真学习贯彻“三项机制”有关事项的通知》,各级各部门迅速制定学习“三项机制”贯彻意见,把学习“三项机制”与*来陕视察时的重要讲话、“七一”重要讲话精神、系列重要讲话精神以及省市“三项机制”贯彻意见相结合,把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容,纳入区党委中心组学习、党课、专题辅导、专栏解读、党员学习规划中,在全区范围内迅速掀起学习热潮。
结合工作实际,做到“知行合一”。全区坚持把学习贯彻落实“三项机制”与工作实际相结合,一是带头抓落实。各级领导班子践行“三严三实”要求,率先垂范,带头学习,采取集体学习、个人自主学习、专题讨论等多种形式,引导广大干部深入了解“三项机制”制定背景,深刻领会“让能者上、对错者容、使庸者下”的核心要义。组织人事部门主动承担对“三项机制”贯彻落实的牵头责任,把学习贯彻“三项机制”情况作为“两学一做”学习教育督导和年度目标责任考核的重要内容。二是加大宣传力度。宣传部门积极组织新闻媒体,通过确立专题、开辟专栏、撰写体会文章等多种形式,广泛开展宣传。目前,广大干部对“三项机制”的评论文章分别在《陕西党建网》、《七一社区》、《王益党建》等多家网络媒体发表,进一步为“三项机制”的贯彻实施营造了良好氛围。
完善配套制度,加强督促检查。按照省市文件精神,区纪委、区委组织部、区扶贫办等相关单位共同参与,结合年度考核、干部人事制度改革、换届、基层党建、扶贫帮困等相关工作,制定符合王益区实际的配套办法,不折不扣地落实好省市要求。同时,区委督查室、区政府督查室会同区纪委、区委组织部对各级各部门、单位贯彻学习“三项机制”情况开展专项检查,检查采取“查阅资料、谈话提问、纸质化考试”等方式开展,确保“三项机制”的学习在全区范围内实现“全覆盖”。
树立工作标杆,引领比学赶超。结合“两学一做”学习教育,紧扣全区经济发展大局,通过树立标杆,让一大批大胆改革、勇于担当的党员干部脱颖而出,激励全区党员干部闯在改革一线、冲在基层一线、干在项目一线。全区31名区级领导带领279名科级领导干部与31个村、19个社区、15个项目企业及607户贫困家庭结成帮扶对子,解决困难问题360余个,办实事好事227件。全区上半年引进招商项目29个,涉及资金74.72亿元,生产总值和地方财政收入双过半。
基本困难和追赶的必要性
改革开放前,我国大陆自成体系的半导体产业及其发展模式,因和国际水平差距太大而无法继续走下去。转而走类似韩国、台湾的“模仿-创新”(高强度引进消化再创造)的路子,这是一选择是有其必然性的。
中华民族有着伟大的创新竞争能力。我国两弹一星的成功是一个辉煌例证,台湾半导体的崛起也是一个例证。但20多年来,由于外部内部的种种原因,我们半导体产业的这种创造力被遏制而得不到发挥,从而在国际竞争中长期处于下风,事实上已被“锁定”在国际半导体产业链条的低端。我们面临被国际水平越拉越远的现实威胁。
按“比较优势论”,这是客观经济规律所决定的必然结果,不值得大惊小怪,更没有必要勉强“赶超”。中国面临的发展问题太多,高科技我们玩不起;老老实实遵照国际分工格局,当好小伙计也能发家致富。
我们不能指望近期就能赶上或超过美国、日本今天的微电子科技水平。中学生一般是没有实力考博士的。但这里讨论的,是我国微电子领域的“追赶”问题。逆水行舟,不进则退。所谓追赶,就是以自己现有实力为基础,努力追踪国际微电子进步潮流,力图缩小差距(至少不要再扩大),建设起自己能够控制的技术/产业体系。当今的“全球化”,是经济、科技的世界性战场,一个大国,在电子领域中连印度、新加坡都赶不上,终有一天难免被开除“球籍”。所以:
我国加速发展半导体产业的必要性??基于国家总体战略的需要;
加速发展半导体产业的可能性??台湾人也是中国人,他们能成功,我们也不孬。况且海峡两岸的半导体经济圈,正在形成。
现实的追赶战略,基本的原则还是坚持开放政策,在力求高水平的引进中,走出“模仿-创新”的发展道路。
实现追赶战略的基本条件
通过对韩国、台湾和我国大陆半导体发展经验的研究可知,尽管但后进国家(地区)面临的外部环境及条件不同,发展半导体产业的路径和机制各有不同,但要有效实现追赶战略,必须克服资金、技术(人才)、管理和市场这些共同障碍。由此,以下几个要素是必不可少的:
?政府的主导作用。对微电子的重视和实现追赶的决心,以及积极进取而合理的规划和政策,至关重要。后进国家财力有限,科研实力弱,仅靠民间企业和科研机构层次的决策,门坎过高,无力承受风险。政府的支持不仅在财力方面,也有必要在技术路线的层面参与战略规划。
?明确的技术进步目标和路线。一般来说,高强度的引进消化吸收是缩短技术差距的基本途径。人才的国际化竞争是电子行业的突出特点,需要在创业条件、企业制度、收入水平等方面实行“综合治理”,创造足以吸引人才的环境。
?进入半导体制造业,意味着大规模的风险投资,需要灵活的筹资机制和融资环境。
?要求政府运作和企业经营管理的灵活高效。在某种意义上可以说,后进国家挤进“微电子俱乐部”的竞争,是经济运行效率的竞争。
要做到这一切,决非单项措施可以奏效。需要国家意志和组织作用,需要完整的发展战略和政策,更需要各层次组织的高度经济活力。由于半导体产业的全球高度市场性和战略性,需要政府、企业功能的正确定位,以及高水平的管理。
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