全面深化改革是党的十八届三中全会作出的重大战略部署,我们的总目标是完善和发展*制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。无数的人们禁不住畅想:在改革之路上行进了35年的中国,将如何开启新的进发?创造了发展奇迹的中国人,又将再续怎样的光荣与梦想?
笔者认为,党员干部只有通过在不断更新、积累、实践中的学习,才能处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,从而有更大的政治勇气和智慧,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力!
学习在于更新。要想处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,必须要勤于学习,不断更新知识,优化结构,提升档次。现代人才学中有一个理论叫做“蓄电池理论”,它认为人的一生只充一次电的时代已经过去,只有成为一块高效蓄电池,进行不间断的、持续的充电,才能不间断地、持续地释放能量。因此,面对新时期改革开放的新任务、新要求、新挑战,我们不能固守早已过时的工作方式方法去处理群众的态度,群众的要求,群众的期望,而应该不断地更新知识,用最新的科学思想和理论,用新的群众工作方法与方式,真正地全心全意为群众服务。党员干部要牢固树立终身学习的理念,真正把学习作为砥砺人格、丰富人生的重要需求,挤出时间多学习、减少应酬多读书、持之以恒多钻研。唯有如此,才能有更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。
学习在于积累。学习是一个长期的需要付出辛劳的过程,不能心浮气躁、浅尝辄止,而应当循序渐进、水滴石穿。正如荀子在《劝学篇》中所说:“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。”党员干部学习积累中要注意两点:一要扩展知识的广度。现代社会信息量大、知识面广,需要学习的知识非常多。既要学精本职的,又要大胆涉猎不同学科、不同领域、不同时代的知识,这样才能在不经意间擦起绚烂的火花。二要延伸知识的深度。孔子曾经说过:“学而不思则罔”,一个人只重视学习而不注重思考,就有可能陷于迷惑。学习的过程,实际上是一个不断思考认知的过程。如果只是机械地学习、被动地接受、简单地浏览,没有思考,人云亦云,再好的知识也难以吸收和消化。那么,党员干部要面对深刻性、复杂性、艰巨性前所未有的改革时,只能是束手无策。
学习在于实践。“知”与“行”是一对辩证统一的关系,毛泽东同志在《实践论》中,把知和行的关系表述为“知行统一”。“勤于思则理得,勤于行则事治”。因此,我们说,学习的目的全在于运用。处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,要“博学之,审问之,慎思之,明辨之,笃行之”,根本目的是增强做群众工作的本领、提高解决实际问题的水平,进一步实现社会公平正义,更好保障人民群众各方面权益。“空谈误国,实干兴邦”,说的就是反对学习和工作中的“空对空”。党员干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风,带着问题学,拜人民为师,做到干中学、学中干,学以致用、用以促学、学用相长,千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”,推进好、处理好收入分配、行政体制、民生保障制度、医药卫生和户籍制度等改革,切实保障人民群众的利益。
“空谈误国,实干兴邦”。党员干部要在不断的更新、积累、实践中学习,深入践行“为民务实清廉”,提升驾驭科学发展、改革开放的能力,承前启后、继往开来,把党的事业建设好,把国家建设好,把我们民族发展好。
万众期待和注视的中国共产党第十八届三中全会在首都北京顺利召开。振奋人心,不负众望,全会热烈而庄严、全面而具体地作出了全面深化改革的总部署,发出了全面深化改革的总动员,明确了全面深化改革的总目标,为中国未来发展描绘了蓝图,指明了航向,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而扬帆起航。
一、全面深化改革的总部署
我国长期处于*,在经济高速运转的转型期,也不断出现了经济上行压力增大,经济发展不平衡、不协调等一些列问题,且有逐渐凸显,因此,当前惟有推动改革才能解决好发展中存在的实际题目,才能更好地发展。
全会上提出了改革的思路、改革的目标、改革的保障和改革的步骤,公信有力的为*开辟了更加广阔远景。提出“五破五立”,果断破除各方面体制机制弊端,突破改革的攻坚期和“深水区”,全面深化改革和完善*制度,重视改革的系统性、整体性、协同性,让发展成果更多更公平惠及全体人民。真正做到改善民生,实现共同富裕,为同一个“中国梦”而努力。
二、全面深化改革的总动员
在推进全面深化改革的同时,重视人民的所期所盼,贴近人民群众,结合开展党的群众线路,将改革精神深入人心,一切以更好地服务人民群众、更多谋取群众利益出发,真正实现民所期、能所及。启动全面深化改革的总动员,为实施深化改革吹响了“冲锋号”,使广大党员、干部、群众全面准确领会深化改革的精神实质,以“改革”为重点,以“全面”为视角,以“深化”为抓手,坚定信心,凝聚共识,形成合力,汇聚起推进改革的强大正能量。
三、全面深化改革的总目标
全面深化改革的总目标是完善和发展*制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标进一步丰富了原来“完善和发展*制度”目标的内涵和要求。推动深化改革更加注重系统性、整体性、协同性,加快发展*、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
*同志关于全面深化改革的一系列重要讲话,总结回顾改革开放的伟大历程,深刻把握国内国际发展大势,精辟阐述了在中国特色*过程中为什么要全面深化改革、怎么样全面深化改革等重大理论和现实问题,立意高远,内涵丰富,对于深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会决策部署,深刻理解全面深化改革的历史必然性和现实重要性,充分认识全面深化改革的紧迫性和艰巨性,系统把握全面深化改革的内在规律和重点任务,努力实现“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重要指导意义。
一、科学认识全面深化改革的重要地位和重大作用。正确认识改革,坚决拥护改革体会
*同志指出,改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造;改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招;改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝,是坚持和发展*的必由之路。*是与时俱进的事业。从这个意义上说,改革开放只有进行时没有完成时。改革开放是党和国家保持生机活力的关键,是当代中国最鲜明的特色,也是当代中国共产党人最鲜明的品格。*同志用新的伟大革命、关键抉择、伟大觉醒、伟大创造、关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路、最鲜明的特色、最鲜明的品格这一系列词语,深刻系统阐述了改革开放在我国现代化建设中的重要地位和重大作用。只有坚定不移全面深化改革,不断激发党和国家生机活力,*伟大事业才能永葆青春,不断从胜利走向新的胜利。
二、坚持全面深化改革的指导思想和总目标。
全面深化改革在指导思想上要坚持*改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。*同志强调,“三个进一步解放”既是改革的目的,又是改革的条件。要靠不断改革创新,使*在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率,更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性,更能为社会发展提供有利条件,更能在竞争中赢得比较优势,把*制度的优越性充分体现出来。*同志指出,全面深化改革的总目标,就是完善和发展*制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这是坚持和发展*的必然要求,也是实现*的应有之义。国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现,两者相辅相成,缺一不可。治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而,没有有效的治理能力,再好的制度也难以发挥作用。我们的主要历史任务是完善和发展*制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。必须适应国家现代化总进程,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,不断提高运用*制度有效治理国家的能力。我们要按照*同志的要求,*,牢牢把握全面深化改革的总目标,努力践行“三个进一步解放”,坚持走*,不断革除体制机制弊端,使*制度成熟而持久。
三、正确把握全面深化改革所处的发展阶段和时代特征。
*同志指出,我国改革已经进入攻坚期和深水区,各种矛盾和问题交织叠加、错综复杂,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前。改革开放越往纵深发展,越涉及重大利益关系的调整,涉及各方面体制机制的完善,都是难啃的硬骨头。推进改革矛盾多、难度大,但不改又不行,改慢了不行,过于激进也不行。*同志强调,改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱,做到改革不停顿、开放不止步。必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,进一步解放和发展社会生产力,进一步激发和凝聚社会创造力。我们要按照*同志的要求,正确认识改革攻坚期和深水区这些阶段性特点,勇于担当,既要有敢于推进改革的勇气,又要有善于推进改革的智慧,一个一个地啃下硬骨头,一个一个地涉过险滩。
四、坚持全面深化改革的正确方向和鲜明态度。
*同志告诫我们,方向决定道路,道路决定命运。我国改革开放之所以能取得巨大成功,关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线,始终坚持把经济建设这个中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于*伟大实践,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路。*同志明确指出,我们的改革是在*上不断前进的改革,我们的方向就是不断推动*制度的自我完善和发展,这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善*制度,而不是对*制度改弦易张。现在,我国改革面临十分复杂的国内国际环境,各种思想观念和利益诉求相互激荡。有的人把改革定义为往西方普世价值、西方政治制度的方向改,否则就是不改革,这是偷换概念,曲解我们的改革。*同志严肃地亮明态度,问题的实质是改什么、不改什么,有些不能改的,再过多长时间也是不改。决不能在根本性问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。这是*同志对全面深化改革提出的警示和政治要求,坚持改革的正确方向、正确道路至关重要,不该改的就坚决不能改,这关系党和国家的前途命运,任何时候都要立场坚定、旗帜鲜明,决不能有丝毫的麻痹和放松。
五、坚持全面深化改革的科学方法和正确路径。正确认识改革,坚决拥护改革体会
*同志多次指出,改革开放初期我们靠摸着石头过河,现在仍然需要采取先试验、后总结、再推广的方法,充分尊重基层和群众的首创精神,从实践中获得真知。全面深化改革需要凝聚共识,没有广泛共识,改革就难以顺利推进,也难以取得全面成功。思想认识不统一时要找最大公约数,把最大公约数找出来,在全面深化改革上形成聚焦,做事就能事半功倍。*同志强调,在推进改革中,要坚持正确的思想方法,坚持辩证法,处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。在如何贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署上,*同志强调,要正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。他同时强调,制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。在学习理解上,要防止一知半解、断章取义、生搬硬套,在贯彻落实上,要防止徒陈空文、等待观望、急功近利。要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施,既敢于出招又善于应招,做到“蹄疾而步稳”。摸着石头过河,凝聚最大共识,寻找最大公约数,处理好六个方面重大关系,蹄疾而步稳等,这些精辟概括是对宝贵实践经验的高度总结,是在深水区和攻坚期推进改革的科学方法,是事半功倍的路径选择。
六、树立对外开放的新思想和新战略。
面对新时期国内外发展环境的新变化,*同志指出,要坚持对外开放的基本国策不动摇,不封闭、不僵化,既不妄自菲薄,也不妄自尊大,打开大门搞建设、办事业,同世界各国相互借鉴、取长补短。要统筹考虑国内国际两个大局、两个市场、两种资源,坚持互利共赢的开放战略,着力提升参与全球治理的能力,积极拓展对外发展新空间,着力增强全球投资谋划能力,努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。党的十八大以来,*同志先后出席了金砖*第五次会晤、二十国集团领导人第八次峰会、上合组织比什凯克峰会、APEC第二十一次领导人非正式会议等重要国际会议,在多边舞台上发挥了负责任大国作用;通过访问俄罗斯,中美两国元首“庄园会晤”,访问法国、德国等国家,积极推动大国关系的健康稳定发展;还访问了中亚4国、印尼和马来西亚等东南亚国家,着力营造更为良好和稳定的周边环境。特别是*同志提出的建设丝绸之路经济带、建设21世纪海上丝绸之路、筹建亚洲基础设施投资银行、上海合作组织银行等主张和倡议得到国际社会广泛响应,这充分说明国际社会越来越重视中国的声音,越来越重视与中国的合作。
七、让全面深化改革的成果更多更公平地惠及全体人民。
以民为本、以人为本是党的执政理念,不断改善民生是发展的根本目的。*同志强调,要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平惠及全体人民,唯有如此,改革才能有大作为。*同志指出,全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境,不断克服各种有违公平正义的现象,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也就不可能持续。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子,审视我们各方面体制机制和政策规定,哪里有不符合促进社会公平正义的问题,哪里就需要改革;哪个领域哪个环节问题突出,哪个领域哪个环节就是改革的重点。我们要认真落实*同志的要求,在全面深化改革过程中时刻把人民利益放在第一位,通过体制机制创新,使我们的制度安排更好体现*公平正义原则,从制度上更好地保障人民群众共享改革发展成果,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
八、加强党对全面深化改革的领导。
*同志强调,全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保改革取得成功。全面深化改革,对党的执政能力和领导水平是一个新考验,改革开放任务越重,越要加强和改进党的自身建设。要着眼于领导好全面深化改革这场攻坚战,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和*提供坚强政治保证。要围绕全面深化改革中的重大问题加强学习和调研,增强全党特别是领导干部理想信念的坚定性,完善党内制度体系特别是民主集中制,推进体制机制改革创新,加强惩治和预防腐败体系建设,不断提高领导和推动改革能力,不断提高党的领导水平和执政水平,不断提高拒腐防变和抵御风险能力。根据党的十八届三中全会《决定》,中央成立了全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组。这是党加强对全面深化改革领导的重要体现。
从改革开放的总设计师邓小平同志指导我们党作出改革开放的伟大抉择,到党的十四大确立*改革目标,到党的十六届三中全会强调科学发展,再到*同志关于全面深化改革的一系列重要讲话和党的十八届三中全会作出全面深化改革的决定,表明我们党的改革理论更加系统、更加全面、更加成熟。*同志关于全面深化改革的重要讲话,进一步丰富了我们党的改革开放理论,为新时期全面深化改革提供了基本遵循。我们要深入领会、全面把握,自觉把*同志关于全面深化改革的重要讲话精神贯穿于*全过程。
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