省第十三次党代会是在我省决胜全面小康、建设“强富美高”新江苏关键时期召开的一次十分重要的会议。省委书记李强所作的报告,通篇贯穿了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯穿了*系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,贯穿了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念要求。省第十三次党代会以“聚力创新、聚焦富民,高水平建成小康社会”(简称“两聚一高”)为主题,体现了发展动力与发展目的的有机统一,作出了决胜全面小康的“江苏版”回答。
首先,“聚力创新”,明确了创新作为我省经济社会新发展的强大动力。
马克思主义认为创新是一种人类特有的活动,凝聚了更多的智慧和力量,能创造更大的社会价值。创新是引领发展的第一动力。省党代会旗帜鲜明提出要“聚力创新”,将创新作为我省摆脱转型阵痛、实现凤凰涅?的根本动力。面对我省未来五年规划蓝图,报告明确了高水平全面建成小康社会的重大历史使命,描绘了“六个更”的发展图景,其核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强。这使得今后五年的发展取向、工作导向、奋斗指向更加鲜明、更加突出、更加集中。聚力创新,引领发展转型升级。创新作为引领发展的第一动力,必须摆在发展全局的核心位置,推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新,着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式,让改革创新贯穿全省一切工作,成为江苏最鲜明的时代特征。
其次,“聚焦富民”,强调发展成果的最终落脚点是人民群众。
实现人民的共同富裕,是*的本质要求,是*制度优越性的集中体现,也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。省党代会旗帜鲜明地指出要“聚焦富民,让百姓过上更好的生活”,这就要求我们必须更加自觉地践行以人民为中心的思想,坚持把人民对美好生活的向往作为工作追求,加快富民步伐,解决好事关群众切身利益的问题,切实帮扶困难群众和弱势群体,增加生态产品有效供给,保障人民群众各方面权益,确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。无论是抓改革还是促发展,都要强化民生导向,实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力,共同创造全省人民幸福生活。
再次,“高水平建成小康社会”,明确了我省未来五年的发展目标
。根据我国实现“两个百年”目标的发展要求,十八大指出2020年,我国将全面建成小康社会。江苏作为“两个率先”及“强富美高”新江苏的定位,“高水平建成小康社会”是江苏贯彻“两个百年”目标的具体实践。高水平的小康社会就是追求经济发展水平更高、公共服务水平更高和百姓收入的高水平。积极探索我省的经济发展道路,经济发展不仅要有速度,而且要有质量,要进一步调整经济结构,转变发展方式,走出一条新的发展道路。在实现城乡公共服务均等化的基础上,积极探索公共服务标准化,特别是在教育、医疗、文化、卫生方面,让百姓享受更好服务。除了为百姓创造资产性、资本性收益外,全力做好“保基本”,实现养老、医疗、低保全到位,关心好每一户贫困家庭。
“两聚一高”是江苏面向未来五年提出的发展目标,描绘的“六个更”发展图景,其核心要义就是发展水平要更高、群众获得感要更强。围绕这一要求,宿迁今后五年的发展取向、工作导向、奋斗指向更加鲜明、更加突出、更加集中:聚力创新,引领发展转型升级;聚焦富民,让百姓过上更好的生活。
锚定“两聚一高”:引领宿迁发展
宿迁第五次党代会报告指出,对照全面建成小康社会的目标要求,宿迁目前还存在一些亟待解决的“短板”。目前农业经济落后,结构不合理;贫困人口数量多,脱贫难度大;工业的创新能力不足,发展后劲乏力;干部队伍能力素质与新形势、新任务的要求还有差距,表明宿迁距“两聚一高”目标要求还存在一定的发展距离。锚定“两聚一高”,引领宿迁发展;聚焦创新、富民“短板”,在宿迁全面建成小康社会攻坚决胜阶段破解难题。
一是找准创新突破口,争取在新一轮竞争态势下不缺位。
在实践中,既要进行技术创新,更要注重思想理念、体制机制的创新;既要鼓励部分高技术、科技人才的创新,又要激励大众创新。遵循发展规律,立足发展需要,坚持问题导向,通过创新提升发展速度,提高发展质量。坚定实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略,坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,强化产业集聚发展,聚焦市域“4+4”和县域“2+1”产业体系,加快打造智能家电、绿色建材、功能材料三大先进制造业基地和食品饮料、机电装备、纺织服装三大特色产业基地。聚焦科技创新这个“核心的核心”,着力推动思路创新、产业集聚、企业升级、人才引进,努力走出一条以创新为引领、以科技为驱动的转型升级之路。大力发展以物联网为龙头的新兴产业,大力推进以智能制造为主攻方向的产业转型升级,努力在新技术、新产业、新业态、新机制上实现系统或至少某一“风口”处突破。
二是加快生态示范区建设,走出加快创业富民的宿迁路径。
市委书记魏国强指出:“生态是宿迁发展最大的优势所在、潜力所在。”他多次强调生态经济示范区要科学规划、统筹协调,积极稳妥推进。生态经济示范区可以说是宿迁经济新一轮发展的发动机,也是宿迁未来五年规划的重要抓手。要突出农业结构调整,着力提高农业农村发展质量。进一步完善思路、夯实基础,加快农业结构调整步伐,提升“一村一品一店”建设水平,推动集中居住区和美丽乡村建设,把工作做得更好。同时,加大对民生的投入,通过创业富民来提高人民生活水平。坚持问题导向,针对宿迁在民生、社会事业、生态建设等领域存在的短板,靶向发力、精准施策,既要抓紧补,更要补得实、补得好、补到位,不要把主要注意力放在时间提前上,要把注意力放在工作质量上,切实提高人民群众的满意度和获得感。
三是提高宿迁营商舒适度,增强法治诚信环境竞争力。
宿迁仍需要进行工业突破,做好工业突破必须做好企业成长的外部环境,特别是法治诚信软环境建设。深化推进“一重点三领域”改革,通过改革提高创业环境质量、法治环境质量、诚信环境质量和人文环境质量,着力构建更加科学、更为合理、更有活力的体制机制。抓好立法工作,加强党委对立法工作的领导,进一步提高立法质量;抓好法治政府建设,进一步提高依法行政水平;抓好司法体制改革,确保审判权、检察权依法独立公正行使;抓好法治社会建设,深入推进“七五”普法工作,加强社会诚信体系建设,营造良好法治氛围,使法治成为宿迁发展核心竞争力的重要指标,使法治社会及诚信体系成为宿迁的一张名片。
四是顺应干部队伍建设新要求,探索激励和约束相统一的有效机制。
干部队伍建设是做好各项事业的关键。建立绩效考核督查制度,成立督查组,不定期对各地、各部门公务员日常绩效考核开展情况组织督查、考察、抽查和通报。坚持挺纪在前,认真落实党风廉政建设“两个责任”,用纪律的思维分析问题,按纪律的要求处理线索,以纪律的标准规范行为,严在平时、严在经常,运用好监督执纪“四种形态”,处理好治标与治本的关系,处理好严格管理干部和关心爱护干部的关系,处理好“树木”和“森林”的关系。并择时以观摩、交流的形式进行互相借鉴、学习沟通,全面深入推进工作开展。在监督机制愈发趋紧的常态约束体制下,约束性规定要落实好,在教育上,引导各级干部认识到接受监督、接受约束是回归到本来应有的常态;在激励机制上,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责,努力探索一种保护干部干事创业的容错纠错机制,建设一支充满生机与活力的干部队伍。
“奋斗目标的实现,是靠干出来的。”空谈误国,实干兴邦。贯彻落实好党代会精神、全面完成党代会确定的目标任务,是宿迁人民的殷切期望,是广大党员的共同责任。今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,是建设“强富美高”新宿迁的关键时期。广大党员干部要牢记新使命、勇于担当,继往开来、勇攀高峰,积极营造干事创业氛围,用新业绩和良好形象体现全面从严治党新成效,团结和带领群众努力把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。
省十三次党代会提出“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的总任务、总目标、总纲领,为江苏未来五年的发展绘制了蓝图,明确了路径。
结合我们卫生计生工作实际来说,学习贯彻省党代会精神,当务之急就是要打赢“两聚一高”主攻仗。
首先要深刻领会,把握要义。层层要组织认真学习,开展讨论,全面理解“两聚一高”内涵,创新工作方法,高水平高质量完成年度卫生计生目标任务及各项工作要点。
第二要找准定位,抓紧落实。
要充分结合工作实际,开展各项有针对性的活动,爱国卫生活动就要抓好改厕,结合医改工作全面落实基本公共卫生服务项目,提高疾病预防控制工作水平,让百姓在医保、慢性病管理、预防接种、传染病预防控制、健康素养提高等方面得到实实在在的获得感,充分享受到卫生计生工作带来的实惠。
第三要踏雪有痕,取得实效。
每个项目工作都要有计划方案、实施细节,活动资料,督导检查,效果评估,工作小结,确保工作取得实实在在的效果,为“强富美高”“健康泗阳”作出贡献。
为深入贯彻落实省第十三次党代会精神和省委李强书记对宿迁工作的最新要求,按照市委统一部署,3月10日下午,市旅游局召开落实“三项任务”推进“两聚一高”大讨论活动动员会。
会议传达了市委开展落实“三项任务”、推进“两聚一高”大讨论活动的相关要求,宣读了我局开展大讨论活动方案,成立了由局领导刘方德任组长,张卫东、王晓红、陈慧敏、王万山任副组长,处室负责人为成员的大讨论活动领导小组,下设办公室,由丰玉军同志任办公室主任,牵头负责对大讨论活动的组织协调、督促指导和材料上报等日常工作。
会议指出,本次大讨论活动分为三个阶段,第一阶段动员学习,深入讨论。召开全局动员大会,对活动进行全面部署。切实把全局干部职工的思想统一到市委的决策部署上来。组织局领导班子、处室同志分层次采取“学习讨论会”“交流座谈会”“头脑风暴”等形式,每周开展1次学习讨论活动;第二阶段紧扣主题,开展调研。局领导带领各自分管处室围绕活动主题和内容,结合“三进三帮”活动,认真抓好组织发动,深入基层调查研究,积极开展学习讨论,带头开展调研、带头谋划思路、带头撰写心得体会;第三阶段形成成果,汇总上报。根据调研讨论情况,局领导班子成员于4月29日前撰写一篇2000-3000字的交流文章,由办公室统一汇总上报市委。
会议要求,一要精心组织谋划。全局上下要把大讨论活动与开展“三进三帮”活动结合起来,与谋划推进当前及今后一个阶段旅游工作结合起来,有计划、有组织地推进活动开展,切实增强活动组织的针对性、实效性。二要加大宣传力度。各处室要将开展大讨论活动的进展情况及好的做法、好的经验及时上报至办公室,展示大讨论活动的新思路、新举措、新进展、新成效。三要强化跟踪督查。各处室要从自身职能出发,创造性地开展工作,多渠道、多形式调动参与活动的积极性。局活动领导小组办公室要对大讨论活动开展情况进行督促检查,对重视不够、组织不力、效果不好的条线处室,将进行通报批评,责令整改,并追究责任。
与会人员共同学习了省委李强书记在参加宿迁代表团审议座谈会上的讲话,并围绕主题展开讨论。
12月8日-9日,省委宣讲团成员分赴各地区、各高校,宣讲省第十三次党代会精神。
9日,省委宣讲团成员、省纪委副书记、省委省级机关工委书记王立平为南京市高淳区党员干部解读省党代会精神。王立平紧紧围绕党代会提出的“两聚一高”目标,分别从“小康、创新、富民、从严治党”四个方面,深入剖析了当前全省发展的重要战略机遇,深刻阐述江苏未来5年发展的总体要求、发展取向、工作导向和奋斗指向。聆听报告的党员干部纷纷表示,报告高屋建瓴、内容丰富、条理清晰,鼓舞着大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,更扎实地开展工作。
8日晚,省委宣讲团成员、省委宣传部常务副部长周琪为南京大学仙林校区师生作宣讲报告。他以“拥抱‘两聚一高’,圆梦两个一百年”为题,从“两聚一高”的目标定位、如何实现高水平全面建成小康社会、全面从严治党三个方面,对党代会精神作了生动精准的解读。“报告信息量大、解读透彻,听来振奋人心,为我们大学生打开了了解社会的一个窗口。”南京大学新传院学生卢林艳说。
“江苏发展转型正处在爬坡过坎的关键时期,不创新、创新慢了都不行。”省委宣讲团成员、省政府研究室主任郑焱来到南京工业大学宣讲。郑焱指出,江苏是教育大省,全省高校数、国家级创新平台与载体数及两院院士人数等在全国均处于前列,因此“聚力创新”对我省来说有基础、有条件、有底气,必须以只争朝夕的使命感,以“问题导向”进行创新驱动。南京工业大学党委书记芮鸿岩听报告后表示,要把创新作为学校办学的灵魂,进一步提高创新创业人才的培养质量,增强学校核心竞争力。
省委宣讲团成员、省广电总台台长卜宇分别在南京艺术学院和南通通州区作宣讲报告。卜宇从高水平全面建成小康社会、聚力创新、聚焦富民、全面从严治党四方面进行了阐述,着重梳理了“小康社会”的来龙去脉,阐明了省党代会确立的“两聚一高”目标与中央精神的一脉相承。通州区委宣传部部长胡卫东听报告后表示,将研读好党代会精神,通过多种途径、各种形式,真正做到读明白、想明白、说明白、干明白,同时将当好学习贯彻省党代会精神的表率,切实把党代会精神贯彻落实到各项工作当中去。
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