党员干部中央城市工作会议五个统筹学习心得体会

大家推荐的一篇关于针对如何学习把握中央经济工作会议精神、如何在实践中贯彻落实好会议精神，以及五个统筹学习，谈几点思考与学习体会。

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。*，中共中央政治局常委、国务院总理李克强等出席会议。

*在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。

世界历史上规模最大速度最快的城镇化进程

此前，共召开过3次中央城市工作会议。上一次召开，还是在37年前。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。从1978年到，城镇化率年均提高1个百分点，城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人，城市数量由193个增加到653个。

会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期。从发达国家城市化发展的一般规律看，我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。全国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后还将有大量人口不断进入城市，城市人口将逐步达到70%左右。

在这样的情势下，更要保持清醒头脑，清醒认识我国城市发展的问题和不足，直面规划建设重外延轻内涵、用行政命令取代法治以及“城市病”等突出问题。只有致力于转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，走出一条中国特色城市发展道路，才能顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。

会议强调，要走出一条中国特色城市发展道路，需做到“一个尊重”和“五个统筹”。

“一个尊重”是指尊重城市发展规律。“五个统筹”是指统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

鼓励市民参与城市建设、管理

城市建设与发展的一切核心是人，是“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

中国城市规划学会秘书长石楠说，过去曾认为高楼大厦就是城市现代化，在苦心打造城市时，只学到了国外城市发展的表象，而人的需求才是城市建设的归结点。

当然，城市发展是政府、社会、市民共同推动的过程。会议指出，“尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理”。

会议从“统筹空间、规模、产业三大结构”“统筹规划、建设、管理三大环节”“统筹改革、科技、文化三大动力”“统筹生产、生活、生态三大布局”“统筹政府、社会、市民三大主体”系统清晰阐释了城市未来建设“以人为本”的思路。

把好山好水好风光融入城市

什么样的城市美?是高楼大厦林立，还是怪建筑丛生?

“城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。”会议中明确，要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。

“城市已经成为人类活动对自然干扰强度最大的区域，实现绿色发展的关键就在城市。”中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰说。

当然，建设绿色城市，环保节能不可或缺。会议指出，城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，都按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。

留住城市“基因”

一座城市，应该有自己的过去、现在、未来。城市“失忆”就会千城一面。

会议多次阐释了城市文化：“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产”“要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心”“留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等‘基因’”。

“城市宜居在高层次上表现为城市文化。”樊杰说，文化包括城市历史、品质、风貌、内涵，个人能够感受到的民风、公德、秩序等，只有拥有文化的城市，才是活生生令人热爱的宜居之城。

给城市“减肥”

高速的经济发展，快速的城镇化步伐，让一些城市陷入盲目无序的扩张，在虚胖中逐渐丧失活力与可持续发展的能力。

会议中提出，要树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

要为城市划“界限”，会议提出，要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张。

一座城市“要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据”。

城市每个角落都应是安全的

“头上没抛落物，脚下井有盖，行路起居不用提心吊胆。”有中学生曾经这样寄望自己生活的城市。近日发生的深圳滑坡灾害也再次为城市安全敲响警钟。

“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”会议描摹了现代化宜居城市的方方面面，而这方方面面的基石就是安全。

城市不安全，就等于“0”。方方面面的工作，只要被这个“不安全”一乘，结果都要归零。

新形势下，城市安全怎样才能做好?会议给出方向：“不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式”“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理”……

城市精细化管理，最基本的就是细致入微的安全管理。马桶边放一把手电筒，高楼间留一片避灾场??都离不开一批城市管理真正的行家里手。“外行领导内行”“规划服从项目”，这些思维和方式，必须从我们城市的每一个角落里驱逐出去。

敞开城市宽阔的胸怀

根据预测，2020年我国户籍人口城镇化率将达45%左右，这意味着年均1600多万人从农村走向城市，这是世界上最大规模的城镇化过程。

“城市发展是农村人口向城市聚集、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配”，会议指向城市发展中人口和用地的不匹配，也就是人们经常说的“只要农地，不要农民”的问题。

会议明确，“推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”“要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革”……

因为，对敞开的城市胸怀，不存在“农民工、外地人”的无形壁垒;对敞开的城市胸怀，更不应存在“富人区”“贫民区”的社会鸿沟。