两会脱贫攻坚工作深度解读

2017两会脱贫攻坚工作一

3月2日至3日，省委常委、组织部部长范锐平在自贡、内江调研抓党建促脱贫攻坚时强调，要深入学关于脱贫攻坚的重要指示精神，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把中央省委决策部署转化为各级领导班子和广大党员干部奋发有为的实际行动，团结带领贫困群众脱贫奔康。

范锐平先后深入自贡市大安区、富顺县、内江市资中县等地产业园区、生产一线、田间地头、困难群众家中调研座谈。在自贡市大安区何市镇高庙村，范锐平详细了解农业观光园发展规划，对村党支部探索“土地入社、集约经营、农户参与、按股分配”模式增加农民收入的做法给予肯定。在资中县高楼镇雨台村，范锐平在与干部群众研究脱贫对策时指出，要带着深厚感情搞扶贫，动员群众发展产业，首先要解决“不敢种”“如何种”“怎么卖”等问题，只有原因精准、措施精准，才能实现精准扶贫、精准脱贫。在富顺县狮市镇马安村查看宜居村庄建设时，范锐平强调，非贫困县的扶贫工作应以全面小康为标准，注重引进工商资本加快农业产业化进程。范锐平还深入易地搬迁贫困户家中慰问贫困户和老党员。

范锐平强调，要围绕党建引领促进产业发展，助农增收致富的目标，优化村级党组织设置，强化第一书记队伍建设，探索走出一条丘陵地区“插花式”贫困精准扶贫精准脱贫新路子。扶贫既要从项目、资金、人才上扶，也要从志气、智力、精神上扶，探索在党的领导下发展村级集体经济的新机制，提升为群众办实事、办好事的综合实力，促进脱贫致富、全面小康。

2017两会脱贫攻坚工作二

“切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、‘被脱贫’、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。”3月5日，李克强总理在今年的政府工作报告中关于扶贫的表述掷地有声，鼓舞人心!

贫困面大、贫困程度深，是我省最基本的省情。脱贫攻坚，对于我省来说，有着特殊而重大的意义。在全国两会上，我省代表委员围绕这一话题，展开热烈讨论，并积极建言献策。代表委员们认为，要紧盯小康目标、坚持问题导向，激发内力、用好外力、形成合力，以“不破楼兰终不还”的勇气和毅力坚决打赢脱贫攻坚战。

补齐短板精准发力

扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。代表委员们普遍认为，打赢脱贫攻坚战首先要摸清情况，精准补齐短板。杨东代表来自武威市古浪县，对政府工作报告中提到的“创新扶贫协作机制”印象深刻，也倍感振奋。杨东说，近年来，随着国家和省里对贫困地区资金投入的不断加大，基础设施建设明显改善，但人才短缺成为制约发展的一大因素。在去年东西部扶贫协作座谈会上指出，要动员东部地区各界人士积极参与脱贫攻坚，着力推动县与县精准对接，实施“携手奔小康”行动，产业合作、劳务协作、人才支援都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。杨东建议进一步创新人才引进长效机制，明确重点、聚焦贫困地区教育、医疗等薄弱环节精准聚焦、精准发力。

基础设施作为全面建成小康社会必须补齐的短板之一，在我省表现尤为突出。目前，我省铁路运营里程仅占全国路网规模的3.6%，高速铁路仅占全国的3.6%，铁路网密度为全国平均水平的83%，全省有32个县区没有通高速公路。报告中提到，要加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务。来自天水市武山县北顺村的刘天绪代表激动地说：“只有打破了基础设施尤其是交通条件落后的瓶颈，才能为脱贫攻坚的深入推进提供坚强的基础保障，建议国家在交通等基础设施建设项目资金等方面给予甘肃等西部贫困地区倾斜支持。”

代表委员们表示，听了总理的报告，更加坚定了决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心和决心，全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚。只有认真查找不足，做到底数清、情况明、数字准，努力补齐在人才、医疗、教育等方面的发展短板，才能确保“同步小康，甘肃不能掉队”。

产业支撑内生动力

刘天绪代表所在的北顺村曾经是一个贫困程度很深的村子，通过实施联村联户为民富民行动和“1236”扶贫攻坚行动，大力培育富民产业，如今已经实现整体脱贫。“在农村，没有产业就没有出路。只有坚定信心、瞄准产业、对症施策，小康目标才能实现。”刘天绪说，北顺村脱贫最重要的经验之一，就是推动当地群众发展起了蔬菜产业，使当地群众的收入得到了快速提升。“现在，我们村还有意识地策划文化活动，营造‘比学赶超’的氛围，把扶贫和扶智、扶志结合起来，增强村民的内生动力，只有劳动才能创造更多财富，才能有更多的获得感和幸福感。”

康仁代表的家乡在会宁县农村，他说，现在很多农村产业发展还存在许多短板，发展单一、科技支撑不够、没有大的企业引领、创新能力不足。在调研中，他发现，很多农村原来都是家家户户单打独斗依靠种植玉米，一年下来并不能挣几个钱，后来成立了农业合作组织，或者有龙头企业、致富带头人引领，开始种药材，种苗木等，还请来专家教种植养殖技术，统一开拓市场进行销售，村子一下子就富了。今年的政府工作报告中提到，要推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫，实施贫困村整体提升工程。康仁说，针对农村产业发展存在的瓶颈，就是要重点对群众进行有针对性的技能培训，提高贫困群众脱贫能力，培育和引进龙头企业，带动产业发展，帮助农民增加收入。来自肃南县的贺颖春委员也建议，要积极对贫困村进行产业引导，并及时开展技术培训，让群众先富脑袋、再富口袋。

产业兴、农民富，产业扶贫是最直接最有效的方式之一。代表委员们建议，政府部门应加强对农村产业构建的科学指导，可根据各地的资源禀赋、区位特点，在市场经济规律下进行，防止扶贫产业规划出现“千村一面、千户一面”，忽略了产能过剩隐患和后端销路问题，在“最后一公分”影响了精准扶贫的整体效果。

聚集突破形成合力

“政府工作报告中提出，支持社会力量参与扶贫”，为此赵满堂代表建议，国家要进一步完善鼓励支持政策，引导企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫，参与扶贫开发，发挥辐射和带动作用。赵满堂代表介绍，多年来，他和他的企业在参与精准扶贫过程中也积累了一些经验：“企业在向贫困地区捐助资金的同时，还要注意当地的资源开发和产业培育，不但要‘授人以鱼’，还要‘授人以渔’，紧扣‘精准’二字，扶到点上、扶在根上，挖掉穷根。”

张令平代表建议，进一步加大产业扶贫资金的投入和整合力度，加大政策性农业保险助推精准扶贫力度，加大村组道路和危房改造建设力度，深入实施贫困村整体提升工程。

代表委员们认为，贫困地区要注重培育富民产业，增强脱贫内生动力，同时要努力发挥好各项惠民政策措施的叠加效应，完善扶贫保障机制，鼓励各类社会力量开展到村到户精准扶贫，形成内外合力，确保脱贫动力强劲持久。

2017两会脱贫攻坚工作三

贫困是历史问题，也是现实问题;是政治问题，更是民生问题。自新中国成立以来，发展经济，摆脱贫困，提高广大人民群众的物质和文化生活水平，一直是党和政府工作的根本出发点。十八大以来，在全国脱贫攻坚战号角催阵的大背景下，四川省始终坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事，在脱贫攻坚道路上坚守着不失初衷、不舍信念、不忘来路的“初心”。

四川省地处西南四川盆地腹地，自古蜀山秀水，富饶安逸。然而，复杂多样的地理环境，也使四川各地区的发展并不均衡。经过多年工作，四川的贫困现象已经大大缓解。但是，贫困问题仍然是全省经济社会发展中的突出“短板”,脱贫攻坚形势仍然严峻复杂。由于各地致贫因素多元叠加,发展制约因素多，贫困人口数量大、分布广、程度深、解决难,依靠常规举措根本难以摆脱贫困。

12月，《四川省“十三五”脱贫攻坚规划》出台，为全省“十三五”期间如何打赢脱贫攻坚战定下明确目标。2017年四川要完成16个贫困县摘帽、3700个贫困村退出、105万贫困人口脱贫的目标任务。在全省“头等大事”的指挥棒下，四川省委省政府及各级党委政府既对全面建成小康社会充满信心，又看到脱贫任务的艰巨性，不浮夸，不跃进，形成了“脱贫工作往前赶，贫困摘帽慢半拍”的共识。

脱贫攻坚，念兹在兹，唯此为大。四川省坚持产业扶贫与救助帮扶双管齐下，以科学“药方”精准对症脱贫“硬骨头”，以“察民情、听民意、纳民智、解民困、得民心”的实际行动，拓土开荒，内通外联，以初心待民心，以初心彰诚意，在扶贫攻坚道路上攻坚克难，“不忘初心”。

不忘初心，就是要不失初衷，以民为本，坚持实现好、维护好、发展好全省广大贫困群众的根本利益。民为邦本，本固邦宁。扶贫开发要解决的首要问题就是人的需求问题，要解决这些问题，就必须遵循“以人为本、实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则。2012年，四川全省贫困人口总数为750万，减至467.65万，减至272.5万，贫困发生率大幅下降;“五个一”等帮扶措施科学高效，住房安置工作真抓实干，为全省贫困村脱贫致富提供了有力保障;着力推动产业助农增收，因地制宜编制实施贫困县、贫困村产业脱贫规划，以“造血式”扶贫新路子助力“斩穷根、摘穷帽”;全省贫困地区教育和医疗扶持力度不断加大，社会救助体系不断完善，有效防止了贫困的代际传递和因病致贫返贫现象。

不忘初心，就是要不舍信念，攻坚克难，凝心聚力为全面建成小康社会而努力奋斗。不管顺境困境，无论得失荣辱，始终坚持为人民服务、为全面建成小康社会努力奋斗是党和国家的职责和使命。努力消除贫困，让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，是四川省脱贫攻坚始终如一的理想信念。作为全国扶贫任务最繁重的省份之一，四川贫困地区发展难度大、贫困面宽量大程度深、致贫返贫原因复杂等问题十分突出，扶贫开发道路坎坷。近年来，一系列针对性强、覆盖面广、高含金量的政策、行动和措施直指全省各地脱贫“靶心”，规划、部署、落实高效推进，为四川省如期实现脱贫攻坚目标、与全国同步奔康打下了坚实基础。

不忘初心，就是要不忘来路，不乱去向，在总结经验与开拓创新中加快实现脱贫奔康梦。，四川省交出了全年精准减贫107.8万人、精准退出贫困村2437个、5个计划摘帽贫困县贫困发生率均降至3%以下的高分成绩单，脱贫攻坚首战告捷。优异的成绩，始终建立在全省各地系统总结脱贫攻坚经验、不断探索创新脱贫方法的基础之上。2017年初，四川省进一步明确问题倒逼完善脱贫攻坚政策措施、总结经验教训推动脱贫攻坚重点工作等10项新要求，全省脱贫攻坚第二场硬仗在紧锣密鼓的“春季攻势”中打响第一枪。巩固脱贫成果、聚焦重大任务、创新工作方式，始终聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，聚焦计划脱贫摘帽的贫困县贫困村贫困户。

“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”党和政府承诺脱贫攻坚，解决贫困问题，全面建成小康社会的誓言掷地有声，言犹在耳。作为脱贫攻坚任务艰巨的西部大省，四川省在脱贫攻坚道路上，多头并进，稳扎稳打，以“迎难而上”的决心和勇气，实践着党和政府的庄严承诺。