全省贫困县摘帽验收考核评估工作结束后,广安市围绕问题扎实整改,对照国家标准补齐短板,不断巩固脱贫成果,确保高质量、高水平通过国家脱贫摘帽专项评估检查。
多渠道拓展增收门路。把稳定增收作为脱贫的核心,多举措多渠道提高贫困群众经营性、财产性、转移性等收入。推广良种良法,全面提升农业标准化、规模化水平,全市“三品一标”农产品达320个。运用“互联网+”生产适销对路的农产品,引进淘宝、阿里巴巴等建立农村电子商务网点、单品交易平台,拓宽农产品销售渠道,推动贫困群众持续增收。采取土地流转、产权抵押、入股分红等方式,让土地经营权、房屋财产权转化为财产性收益,户均获得财产性收入450-700元。将村级公益性岗位开发作为就业扶贫工作的破题之举,对农村贫困家庭就业困难对象实行公岗安置,累计开发公岗4885个,帮助近5000个贫困家庭实现脱贫。加大实用技术培训力度,结合培训类别优化服务,实现便捷参训,累计开展就业培训15287人次。
多门路壮大集体经济。将村级集体经济作为农业增效、农村繁荣稳定的重要物质基础,成立由村两委主导的村集体资产管理组织,支持每村用好10-20万元的产业扶持基金,放大集体经济收益。一是盘活资产资源。盘活农村闲置的集体土地、山林、塘堰、矿山、房屋等集体资产,通过租赁、承包经营、入股分红等方式增加集体经济收入。二是开展生产经营。鼓励有条件的贫困村自办村集体经济实体,因地制宜开展特色种养业、农产品销售等生产经营活动,发展壮大集体经济。三是财政项目投入。开展财政项目投入形成资产股权量化试点工作,将投入到村、到农民合作社的经营性资产,以计价形式量化到对应的农村集体经济组织和合作社成员,并按一定比例量化给贫困户。四是注重造血再生。用好用活产业扶持发展资金,引导动员县级以上农业龙头企业、农民合作社与贫困村贫困户结对子,开展“百企联百村”活动,帮助贫困村增收脱贫。
多途径破解融资难题。推进涉农资金整合,对贫困地区同步投入、集中使用,以17个扶贫专项年度计划为抓手,积极争取中省专项支持,整合捆绑69.8亿元用于贫困户、贫困村建设。推行“金融产品+贷款+基金”模式,推广“特色产业贷”“新居贷”“易地扶贫搬迁贷”等扶贫金融产品,发展应收账款质押融资业务,对198个新型农业主体、13个基础设施及公共服务项目发放贷款共计20.68亿元。推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”金融服务模式,发挥金融扶贫作用,共发放扶贫小额信贷13.3亿元,惠及3.11万户贫困群众。推广使用扶贫基金,与浦发扶贫投资发展基金合作,争取到100亿元资金支持,第一笔贷款有望在2017年5月到位。将本地走出去的知名乡友、企业家和成功人士吸纳参与扶贫事业,引导认领或共建贫困地区道路、公共设施项目等基础建设,引进各类社会扶贫资金1.8亿元。
多方式助力精神脱贫。坚持扶贫先扶志,让贫困群众先养成好习惯、形成好风气,再通过发展生产,改善生活条件,实现住上好房子、过上好日子。畅通文化扶贫“最后一公里”,实施文化院坝建设、“四好村”创建,定期评比乡风文明,创建省级“四好村”58个,评选“洁美文明户”1900人次,推动农村现代生活方式和文明习惯的养成。倡导健康扶贫,依托村上文化室和卫生室,宣传卫生保健知识和先进文化,在有条件的地方开展体操、太极等活动,让贫困户保有健康的体魄和饱满的精神,为自我脱贫创造良好的条件,有效扭转“等靠要”思想。做好典型培树,让贫困对象学有榜样、行有示范,引导他们在比学赶超中脱贫奔康,举办“欢乐农家大赛”“洁美文明村社、院坝、农户”评选活动400余场,表彰“产业脱贫之星、勤劳致富之星、洁美文明之星、孝老爱亲之星”600余名。
多举措实现巩固提升。一是树立脱贫巩固标准。对已脱贫对象、纳入当年脱贫计划对象,一把尺子量到底,将当年年度脱贫标准执行到底。将帮扶范围扩展到、已脱贫贫困户,对7.2万名已脱贫对象分县按照5%-10%的比例进行抽查,补齐短板,做到对标标准,无漏项、无缺项、全达标。二是健全脱贫巩固机制。整合养老、残疾、低保等政策实行兜底保障,逐年上调补助标准,对特别困难贫困户将低保标准上调到300元/月,减免其医疗住院费用。推行土地银行、资产收益扶贫试点等利益链接机制,投入财政专项试点资金2100万元,帮助3743户11136名贫困群众实现稳定持续增收。三是打造脱贫巩固样板。借鉴“111”产业工程发展经验,选择基础较好、发展较快的脱贫村作为示范点,探索可推广复制的做法和经验,以资整体平衡推进借鉴。广安区龙孔村、丁坝村,岳池县瞿家店村等一批精准扶贫示范村先后涌现,树立了脱贫成效巩固典型标杆。
近日,贵州省委、省政府在全省发起2017年脱贫攻坚“春季攻势”,要求更加扎实推进大扶贫战略行动,有效解决当前脱贫攻坚的突出问题。
春节后上班第一天,贵州省组织干部植树时,省委书记陈敏尔表示,省委、省政府一段时间内不召开重大会议,不开展重大活动,省直有关部门也不召开让市县参加的专题性会议,让大家利用这段时间聚焦脱贫攻坚。
春节刚过,毕节市威宁自治县石门乡荣和村中寨组苗族风情小寨建设点附近,不少身着“大花苗”盛装的群众正在翘首以盼,再过几个月,这些新房就可以入住了。近两年,石门乡通过实施易地搬迁扶贫,不少贫困群众住进了新房子。
虽然取得了一定的成绩,然而,扶贫工作进入攻坚期,剩下的都是硬骨头。石门乡是全省20个极贫乡镇里贫困程度最深的一个,要想实现整体脱贫、过上好日子,还面临着巨大的挑战,有许多难关需要突破。
贵州全省的扶贫状况也是如此。为此,贵州掀起扶贫春季攻势,针对当前扶贫工作中的问题和难点,拿出可行的措施,确保脱贫攻坚落实、落细、落地。
据了解,贵州此次“春季攻势”主攻方向有3个:精准实施产业扶贫,精准推进易地搬迁扶贫,精准落实教育扶贫政策。如石门乡在异地搬迁之外,确立了生态畜牧、现代蔬菜、马铃薯种植、现代烟草种植和中药材种植等五大产业主攻方向,同时加大学校校舍等基础设施的建设力度,为今后中期和长期脱贫打下了坚实基础。
石门脱贫攻坚指挥部前线工作队队员杨用告诉记者:“石门乡最根本的变化是交通,最明显的变化是城乡面貌,最可持续的变化是产业,最喜人的变化是教育,最宝贵的变化是干部群众的精气神。我们一定要坚定信心、保持清醒,撸起袖子加油干、迈开步子加快赶,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”
为进一步抓好春节期间走访慰问贫困户工作,谋划好2017年扶贫攻坚工作,1月18日,省厅驻村扶贫工作队在荆州市召开荆州片区省直驻村扶贫工作队座谈会,迅速启动湖北省2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动,片区十三个省直驻村工作队队长及队员参加会议。
会议传达学习了湖北省扶贫攻坚领导小组《关于做好2017年元旦春节期间贫困群众有关工作的通知》、《关于印发湖北省2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案的通知》文件精神。
会上,十三个工作队分别介绍了驻点工作队和驻点村的基本情况,五位老队长交流了扶贫攻坚工作的经验和做法。会议提出,临近新春佳节,驻村工作队要利用群众回乡过节时机,积极做好政策宣传和走访慰问工作,认真按照省扶贫攻坚领导小组文件精神,抓好三项工作。
一是要充好电,起好步,稳步推进扶贫攻坚规划的顺利实施。做好驻村工作队新老交接工作,确保平稳接力,无缝衔接。新队员要加强学习,认真吃透各级驻村工作政策和文件精神,积极深入开展调研,迅速摸清实情,确保扶贫攻坚工作稳步实施。
二是要谋好局,开好头,迅速启动湖北省2017年脱贫攻坚“春季攻势”行动。各驻村工作队要围绕脱贫攻坚任务,通过全面摸排,找到“短中之短”,按照“先难后易”的原则,帮助驻点贫困村制定完善2017年度脱贫攻坚计划,彻底实现“拔穷根”目标。
三是要抓关键,抓重点,扎实做好春节期间贫困群众的走访慰问工作。各驻村工作队要精心组织开展“献爱心、送温暖 ”活动,深入到驻点村、联系的贫困户开展走访慰问工作,深入了解贫困群众所思所想,开展纠纷排查化解工作,着力帮助解决生产生活中的实际困难,宣传好党的各项惠农政策,倡导文明过节。
屏山县立足于“早”,着眼于“快”,落脚于“实”,集中力量全面开展脱贫攻坚“春季攻势”,推进脱贫攻坚各项工作高位开局、高点起步,确保高标准高质量完成全年目标任务。
签订任务"责任状",确保职责落实到人。县委、县政府分别与15个乡镇党委、政府签订2017年脱贫攻坚目标责任书,县脱贫攻坚领导小组分别与97个县级定点帮扶单位签订2017年脱贫攻坚帮扶目标责任书,1400余名帮扶干部分别与1872户计划脱贫贫困户签订2017年脱贫“双向”责任书,层层立下“军令状”,明确年度减贫目标任务和考核办法,严格执行“工作到村、扶贫到户”的工作机制。实行每月一督查、每季一交账、半年一评议、一年一考核,定责定人,切实把脱贫攻坚任务落实到各乡镇、村和各单位、干部头上。
强化驻村“作战队”,确保驻村帮扶落到实处。在贫困村第一书记和原有帮扶力量基础上,将干部力量强、工作能力高的县级部门增派到今年计划退出的贫困村,由1名第一书记、1名在职副科级领导干部、3名干部组成“1+1+3”驻村工作组,增强贫困村一线作战力量。明确联系县领导牵头总抓、帮扶单位靠前工作、驻村工作组齐抓共管、第一书记带头示范、农技员用己所长的责任职责,确保“五个一”帮扶力量全力以赴履行职责。2017年,对全县计划退出的22个贫困村调整充实联系县领导3名、定点帮扶单位11个,并按照驻村工作组5人的标准,调整充实驻村干部56名。目前356名驻村干部全部到村开展工作,重点帮助贫困户制定年度脱贫和增收计划、对照村退出“一低五有”和户脱贫“一超六有”标准查漏补缺、开展技术培训和思想教育等,引导贫困户树立脱贫信心。
优化增收“清单表”,强化收入件件有着落。优化《屏山县贫困户精准帮扶收入动态监测表》,登记贫困户家庭工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入等情况,建立贫困户通俗易懂的四类收入台账(即生产经营性收入、务工收入、财产性收入、政策性收入),由第一书记、驻村工作组成员每月定期登记、贫困户签字确认,引导贫困户算好收入账,对贫困户的收入增长趋势进行分析,对预期收入不能实现的查找原因。与贫困群众共同谋划脱贫项目和门路,通过推行扶贫资金定额补助、财政资金股权量化、引导贫困群众就近到工业园区就业、劳务输出等措施,引导贫困群众发展产业和参与项目建设,提高自我发展能力,确保贫困户持续稳定增收。
提早启动“项目库”,解决贫困突出问题。建立2017年脱贫攻坚项目库,涵盖村道硬化、人饮安全、电力改造、通信网络等基础设施项目185个,产业发展、就业增收等项目84个,住房建设、三建三改等人居环境改善项目68个,文化室、卫生室等公共服务设施项目39个,规划投资6亿元。目前已整合到位资金3.5亿元,其中11个易地扶贫搬迁聚居点建设、100公里村道硬化、3000人安全人饮、20个财政资金股权量化、10个贫困村活动阵地项目已全面启动建设,将切实解决贫困群众基本生产生活条件问题。
严格落实“督战书”,保证整改真刀真枪。县委、县政府成立脱贫攻坚督查组,采取重点督查、专项督查、随机抽查等多种方式开展专项督查,通过建台账、列清单、发点球、抓整改等手段,找准靶子、点中穴位、真刀真枪、立说立行,高强度推动任务落实,倒逼责任落实到位、任务细化到位、政策兑现到位、资金补助到位,确保脱贫攻坚各项工作任务高位推进。
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