一、基本情况
石塔寺村位于苗店镇北部与郝寨镇接壤,省道鲁姚公路穿境而过,辖石塔寺、付庄、苗庄、胡楼、老沟赵、枣庄、李岗7个自然村,14个村民小组,5580亩耕地,全村人口3326人,53名党员,村两委成员7人。烟叶、三粉是全村确定的支柱产业。
全村共有贫困户201户743人,贫困发生率23. 87%,2014年脱贫户73户294人,2015年已脱贫户43户180人。2016年计划脱贫85户269人,其中:因缺资金致贫的有35户110人,因学致贫的有5户18人,因缺技术致贫的有31户110人,因病致贫的有12户27人,因缺劳力致贫的有2户4人。2016年实现整村脱贫。
二、主要做法及成效
(一)精准识别贫困人口
一是加强宣传,提高认识。镇村组层层召开干部会议,广泛宣传,深入发动,引导农民群众在精准扶贫工作中发挥主体作用,汇聚精准扶贫合力,集中力量打赢精准识别攻坚战。
二是搞好配合,精准识别。组织村组干部30余人,与驻村工作队和帮扶责任人一起,严格按照程序,进村入户,逐户调查,进行信息采集,确保贫困户信息准确无误。通过精准识别,全村共确定贫困户85户269人。
三是认真开展精准识别“回头看”工作。严格按照“一进二看三算四比五定六议”程序,对照“两不愁,三保障”标准,积极组织村组干部协同驻村工作队和帮扶责任人对未脱贫贫困户进行严格筛选,确定贫困户。通过核查筛选,共新增贫困户12户38人,退出8户29人,其中死亡3人。
四是完善机制,建档立卡。按照农户申请、群众评议、公示等程序,对申请表、公示照片、民主评议会等相关资料进行分类归档,装订成册。
(二)科学制定脱贫规划,如期实现脱贫
根据贫困村7项脱贫标准和贫困户4项脱贫标准,因村施策、因户施策,科学制定了脱贫规划。
一是科学制定脱贫村规划。根据贫困村7项脱贫标准,逐项对照,制定脱贫规划,努力实现2016年整村脱贫。按照精准到村的要求,全面摸清村情,突出基础设施建设、产业发展、转移就业等帮扶重点,研究制定了整村脱贫计划。
二是科学制定户项目。根据贫困户4项脱贫标准,因户施策,制定脱贫规划,明确帮扶措施和脱贫途径,实现早日脱贫。对全村未脱贫的85户269人通过采取扶持生产发展、转移就业、大病救助、低保兜底等扶贫途径,促使贫困户及早脱贫。其中需扶持生产发展的有50户170人,需转移就业的有21户71人,需大病救助的有12户24人,需低保兜底的有2户4人,需要互助金的有51户。
(三)培育发展产业,实施产业扶贫
1.鼓励带动贫困户发展产业。围绕三粉加工、烟叶种植、红薯种植、畜禽养殖等特色产业,通过烟叶种植专业合作社、运芝家庭农场、银良三粉有限公司的示范带动,引导贫困户积极参与烟叶、葡萄种植和畜禽养殖。目前带动46户贫困户参与三粉加工,32户贫困户参与烟叶、葡萄等经济作物种植,烟叶面积已达600余亩、葡萄300余亩、脱毒红薯6000余亩;新建养殖场3家。预计贫困户年人均纯收入达5000元以上,贫困户逐步走上产业脱贫之路。
2.建立扶贫基地,带动贫困户参与产业发展,为贫困户提供就业岗位,从而实现脱贫。全村共建有种养扶贫示范园、三粉产业园、葡萄采摘园、产业扶贫蔬菜种植基地等4个扶贫基地,为贫困户拓宽了增收渠道,为320名贫困人口提供了就业岗位。
3.积极争取扶贫项目,改善农业基础条件,为产业发展提供支撑。近两年来,共争取扶贫资金200余万元,申请小额贴息贷款80万元,争取到户增收项目50万元。修建扶贫道路5公里,架设桥涵6座,打配机电井16眼,农业基础条件大大改善,为实现贫困户及早脱贫奠定了坚实基础。
三、下一步打算
1.进一步加大精准扶贫工作力度。通过发放宣传手册、张贴宣传标语等形式,对新时期扶贫开发工作进行正确的政策解读和舆论引导,对贫困群众进行正确引导,切实转变贫困户等、靠、要的思想观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
2.壮大发展产业,把烟叶、三粉、畜牧、经济林做大做强,带动贫困户积极发展产业,增加收入,及早脱贫。
3.积极争取项目资金。按照制定脱贫村规划,积极向上争取项目,搞好对接,把规划变成项目,并实施好项目,改善农业生产条件和群众生活条件,真正实现脱贫。
近期,江孜县发布的《关于动员社会力量参与精准扶贫的倡议书》,得到了社会各界爱心人士的密切关注。8月14日,县福宝隆珠宝行老板徐志鹏和县格桑朗玛厅老板次嘎两人看到倡议书后,主动赴县脱贫攻坚指挥部详细了解精准扶贫爱心活动情况,并表态:“脱贫攻坚是全县的大事,我们要尽自己一份力量”。
一、入户了解求精准,脱贫攻坚入人心
县脱贫攻坚指挥部办公室就精准扶贫相关政策及我县建档立卡基本情况向两位老板做了相关解释,两位老板表示要立即参与到精准扶贫中来,做精准扶贫的助理实践者。脱贫攻坚指挥部办公室一名负责同志带领徐志鹏、次嘎两位爱心人士到前段时间调研过程中发现的江孜镇拉则居委会一家特困户普仓决家实地了解情况。76岁的普仓决年老体弱,女儿拉仓39岁系多重残疾人,家中无劳力、无经济来源,现居住在租用房。实地拜访中发现,该贫困户可谓家徒四壁,几乎无一件日用家具、厨具(好心邻居借给一个茶几和两个坐垫)。
二、捐款捐物献爱心,雪中送炭显真情
两位爱心人士看到贫困户实际情况后深感同情,立即从市场上购买了3个藏式柜子、4张木床、2套藏式卡垫、1个方桌、2个长桌等家具和酥油机、电压力锅、炒菜锅、米、面等日用品送到该贫困户家中,共花费人民币9000余元,并捐献了1000元的现金供普仓决母女日常消费,希望对母女俩的生活上带来一点帮助,带来一点快乐。老人开心地像个孩子,感激之心无以言表,含泪说到:“感谢党和政府的关怀和关爱,感谢两位爱心人士的无私帮助”。
三、示范带动广宣传,激发满城正能量
县脱贫攻坚指挥部办公室负责人代表县脱贫攻坚指挥部对两位社会爱心人士对精准扶贫工作的参与和支持表示了真挚的感谢。两位爱心人士也表示此次爱心活动意义重大,既体现自己的价值,也让贫困户感受到了人间真情,今后将为扶贫事业尽自己更大的力量,做精准扶贫的示范带动者。县脱贫攻坚指挥部办公室用关注贫困的热情、善于发现的眼睛和勤快的双手,把扶贫工作的点滴变化收入眼中,落入笔端。以此事迹呼吁更多的企业和社会各界人士投入精准扶贫事业,为保障和改善民生、促进社会和谐、实现全县小康各尽一份力量。
潘荣虎,男,汉族,生于1980年12月,中共党员,大学文化程度,2006年12月参加工作,现任两当县杨店乡纪委副书记、监察室主任。自全县打响精准扶贫攻坚战以来,该同志立足岗位,主动作为。作为一名基层领导干部,他带着对农村的热爱和群众的感情,充分发挥精准扶贫滴灌“管道”疏导作用,围绕“六个精准”,进村组、入农户、奔走于田间地头,调查摸底、总结经验,扑下身子钻研业务、解民忧、帮民富。作为一名共产党员,他把对党的忠诚和工作的敬业落实到实际行动中,处处体现了一名共产党员的本色和风采,始终坚守了一名基层领导干部的敬业精神,这一份勤恳,这一份执着,赢得了全乡干部群众的一致好评,使杨店乡成为精准扶贫工作“样板乡”。
明确对象摸清底子
精准扶贫就是改“大水漫灌”为“精准滴灌”,集中各种资源,对症下药、攻坚克难的过程。是区分不同情况,因情定策、补齐短板的过程。在全县精准扶贫工作启动后,潘荣虎同志勤学善思,钻研业务,协同各由包片领导、驻村干部、扶贫队员组成的工作组,逐村摸清底子、进村入户受理申请,逐户调查,摸底核算,通过农户申请、村民代表大会初评公示、乡镇审核公示、县扶贫办审批公告的“两公示、一公告”程序,科学识别建档立卡户322户1153人,分类管理,做到帮扶对象精准化。
同时,该同志挂攻坚作战图,理需求清单,系统精准制定脱贫计划、方案,做到了底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”,全乡有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶单位、有脱贫时限“六有”,定计划、定任务,每年定点消除一批贫困对象,为全乡整体脱贫摸清底数。
走村串户理清路子
“思路决定出路”。潘荣虎同志立足杨店乡精准扶贫“1+17”需求,紧紧围绕增加农民收入这个核心,软硬兼施,补齐短板,结合交通道路建设、安全饮水、异地扶贫搬迁、危房改造、教育事业、医疗卫生事业、富民产业七大任务,把任务分解村,明确到户,靠实到人,从内容上精准扶贫,找准脱贫致富的路子,把关制定和完善村级产业发展规划,将精准扶贫工作内容全面细化;坚持全面推进和重点突破相结合、硬件强化和软件提升相结合,有针对性地制定扶持措施,把改善发展条件、增强发展能力工作做细做实做足,做到减贫内容精准到乡、到村、到人,确保完成减贫任务。
尤其在其分管的易地搬迁工作中创新提出“123”工作法,即一个原则、两个统一、三个结合。一个原则就是所有事务公开原则,在移民搬迁工程中所有过程和决定必须公开。两个统一就是将群众自主性和建设的统一性结合起来,在户型图、施工图由乡村提方案群众选,工程队选择上采取拟招标原理,搬迁群众在提名和推荐的工程队中自主选择。三个结合,就是对工程监理、资金拨付、工程质量和进度三个方面有机结合,通过搬迁户选举和乡村干部推荐,形成工程监督理财小组负责,设立资金专户,将所有工程款统一纳入管理,避免了纠纷,保障了进度和质量。在所包郁庄村60户群众整体搬迁过程中无一例矛盾产生。
“不抛弃每一户贫困户,不放弃每一个贫困村”,这是潘荣虎同志对精准扶贫工作的态度。该同志工作经常处于超负荷运转状态,白天奔波在贫困村协调主抓各项工作,晚上与主要领导、包片领导商讨一天的工作,反复酝酿讨论方案,建立健全各项软件资料,兄弟乡镇多次来参观交流。
小康互助制定盘子
强化“造血”功能、雪中送炭,抓好转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键,坚持多管齐下、综合施策,在理清发展思路、培育主导产业、提升基础条件、抓好服务保障等方面展示作为,帮助贫困乡村进一步提升发展内生动力。积极争取双联单位支持,根据农户需求和单位、自身实际,能落实项目的落实项目,能提供技术的提供技术,能提供信息的提供信息,八仙过海各显神通,不折不扣地完成完成精准脱贫任务。为了全面完成精准脱贫任务,潘荣虎同志对各村的精准扶贫工作进行反复探讨和总结,结合杨店实际,结合县上“小康互助组”模式,率先提出了类型主要分育苗、香菇、蔬菜、养殖、劳务、核桃、烤烟、中药材八大产业类,组建小康互助组29个,将所有建档立卡户全覆盖。
“小康互助组”的组建整合,消除了贫困户的思想顾虑,有效破解了贫困户在诸多制约产业结构调整的瓶颈问题,逐渐转变了贫困户缺乏发展信心、小富即安的等靠思想。通过构建实用、灵活、直观、便捷的培训服务体系,能够及时向农民群众传授实用的技术、信息和知识,群众向党组织靠拢热情高涨了,党组织服务群众途径增添了;邻里之间互帮互学的氛围浓厚了,参与赌博减少了,社会风气更好了,广大农村焕发出小康新村文明和谐的新景象。
潘荣虎同志作为一名生在农村、长在农村的普通乡镇领导干部,在平凡的岗位上扎实苦干,在脱贫致富的行程中积极作为,致富路上书写的是群众致富的希望,广袤大地上沉淀的是群众致富的基石。在潘荣虎同志身上,民本是其思想基础,实干是其公仆情怀,创新是其不懈追求。面对杨店精准扶贫工作稳中有进,他从不止步,更不自满,正如他所说的“责任使命在肩头,脱贫致富在路上”。
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