政府党员民主生活会对照检查材料 (2篇)

1篇

根据县纪检委、县委组织部《关于开好2013年度乡科级领导班子党员领导干部民主生活会的通知》(X组〔2013〕X号)要求，县xx局领导班子广泛征求了县有关部门、局干部职工、退休老干部对领导班子及成员的意见和建议，并组织认真学习了党的十八大报告、党的十八届三中全会精神，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉》、《关于领导干部报告个人事项的规定》等党纪党规，领导班子成员还认真开展了交心谈心活动，进一步统一了思想，形成了共识，为开好这次民主生活会做了充分准备。

今天有幸邀请到了县xx同志前来指导，我提议大家以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。下面，我代表局领导班子作对照检查，不足之处，请同志们批评指正。

一、坚定理想信念、遵守党的政治纪律

一年来，局领导班子以建设学习型、服务型、效能型机关和支部为目标，坚持把提高思想理论水平摆在首位，不断完善学习制度，严格学习纪律，创新学习方法，深入学习中央、省、市、县一系列重要会议精神、重要决策部署。深刻领会精神实质，准确把握科学内涵，进一步坚定理想信念，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以股级以上干部为学习重点，切实加强全体党员、干部群众路线观点和党的群众路线教育，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求贯穿学习教育活动全过程，把领导带头、反对“四风”贯穿全过程，引导党员干部学习和对照党章，对照群众期盼，对照典型，认真开展批评与自我批评。通过学习，使我们进一步认识到“从群众中来，到群众中去”的群众路线，是做好群众工作的根基，想群众所想、急群众所急，做群众之所需，就能得到人民群众的支持。

但经过剖析和反思，领导班子还存在一些不足和问题：对理论学习的长期重要性认识不足，认识还不完全到位、不够深刻;班子成员政治理论学习的自觉性、系统性和全面性不够，还存在不善于学习、不会学习的问题，学习方式方法有待于进一步改进;对新知识、新理论、新工作的研究还不全面，理论学习与指导实践结合不够好。

存在以上问题的原因：班子成员忙于业务工作，在理论学习方面存有惰性，学习不够刻苦，没有养成良好的学习习惯;满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，满足于过得去、差不多，放松了对学习的要求;对坚定马克思主义信仰，坚定理想信念，坚守精神追求的认识不够深入。

针对以上不足，领导班子将从以下几方面进行整改：一是坚持把理论学习摆在首位，开展好“局长讲党课、股长讲业务、办事员讲励志”和岗位大练兵活动，积极探索与审计工作相适应的学习内容和学习方法，提高学习的效果。二是班子成员要带头自觉学习，努力提高班子成员及全体干部职工的理论水平、业务素质。三是自觉把理论学习与改造主观世界相结合、与工作实际相结合、与开拓创新相结合，在理论联系实际、指导实践、研究解决问题方面下功夫。通过以上措施使领导班子坚定对*的认同，自觉在思想上、行动上与中央保持高度一致，保证政令畅通。

二、践行宗旨意识、改进作风方面

一年来，局领导班子牢记党的宗旨意识，坚持民生优先、群众第一，以开展创先争优活动和文明单位创建活动为载体，不断强化服务意识、大局意识、危机意识，创新工作思路、完善工作机制、规范工作程序、改进工作方法，提升了服务质量，提高了审计机关的工作质量、效率和服务水平。一是突出关注经济社会发展中的突出矛盾和潜在风险，全力做好政府性债务审计和部分乡镇党政正职执行财经纪律审计。整合有效资源、高标准，圆满完成了赴xx县和xx县的审计任务。协调好了xx县政府性债务审计组在我县的债务审计和部分乡镇正职执行财经纪律审计。二是围绕资金分配和预算管理这条主线，进一步加强了预算执行审计。三是围绕提高投资效益，认真抓好建设项目的竣工决算审计，加强了重点建设项目的跟踪审计，帮助建设单位加强管理、规范行为和提高资金效益，为防范资金和管理风险发挥了积极作用。四是围绕加强干部监督管理。以领导干部履行经济责任、廉洁自律为重点，深化审计内容，完善评价方式方法，促进了领导干部自我约束和正确履行职责。五是围绕促进惠民政策落实，进一步加大对“三农”、教育、卫生等民生资金审计，保证党和政府的各项安民、惠民、利民政策落到实处。

但经过剖析和反思，领导班子还存在一些不足和问题：一是在审计工作中还存在质量不高的问题，与县领导的要求有一定距离。二是工作作风有待进一步改进，懒、散、庸、推等机关病尚未得到彻底根治，影响了审计工作整体水平和效率。三是深入基层调查研究较少，掌握的信息不全面、不及时、不对称，参谋助手作用发挥不充分。

存在以上问题的原因：一是有时放不开手脚，对干部的管理不够严格、工作安排不够细致，在工作细节方面还不够严谨。二是部分干部忽视了自我约束、自我监督、自我加压，对自身要求不高，工作责任心和服务意识、大局意识不强。三是部分干部宗旨观念不够牢固，作风不扎实，工作积极性、主动性、创造性不够，不愿多动脑子,不愿刻苦钻研。

针对以上不足，领导班子将从以下几方面进行整改：一是以开展创先争优活动为载体，在落实责任、加强管理、工作细节等方面下功夫，进一步强化责任意识、大局意识、服务意识，不断改进工作作风，提高审计工作整体水平和工作效率，提高服务领导、服务基层、服务群众和服务大局的能力和水平。二是不断完善内部管理各项制度，进一步规范工作程序，严格执行分工负责制、过错责任追究制，强化效能建设，细化责任措施，推进审计工作高效能管理、高质量运转。三是大兴求真务实之风，注重研究新情况，发现新问题，及时掌握第一手资料，超前做好谋划，全力做好审计工作，充分发挥参谋助手作用。四是加大对县委、县政府重要事项、重大决策、领导临时交办工作落实情况以及机关作风建设的督促检查，着力提高审计机关的执行力。

三、贯彻落实民主集中制方面

一年来，局领导班子能够认真贯彻民主集中制，按照“集体领导、分工负责、权责明确、统揽高效”的原则，落实集体领导下的个人分工负责制。凡对人事、财务、重点工作等重大事项的安排部署，都充分征求班子成员意见，及时召开党组会、局务会和全体会集体研究决定，提高了干事创业的能力，维护了班子和谐稳定，增强了班子的凝聚力和战斗力。

但经过剖析和反思，领导班子还存在一些不足和问题：班子成员相互交流沟通不足，开展批评与自我批评还有欠缺，领导作风有待进一步改进;有时从维护班子团结和关心、爱护干部的角度出发，对个别同志和工作人员存在的问题不能及时指出。

存在以上问题的原因：对开展批评与自我批评的认识还不是很到位，存在明哲保身和“老好人”思想，怕开展批评影响团结，影响同志间的感情，怕得罪人影响班子团结。

针对以上不足，领导班子将从以下几方面进行整改：一是进一步加强领导作风建设，认真贯彻执行民主集中制，充分发挥班子成员的主动性和创造性，增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是坚持党性原则，认真开展批评和自我批评，对班子成员和干部中存在的缺点和不足，该提醒的提醒，该批评的批评，对工作中发现的问题及时提出改进的建议和措施，增进理解信任，加强班子团结，推进工作落实。

四、落实党风廉政建设责任制方面

一年来，局领导班子扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作。班子成员能够严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及廉洁自律各项规定，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持党风廉政建设和反腐败工作逐级负责制，把党风廉政建设工作内容逐项分解、细化量化到各分管领导、股室和人员。严格按照中央八项规定和省、市、县贯彻意见的要求，坚决制止多占办公室、公车私用、公款私吃和公务接待铺张浪费等现象。认真执行县委、县政府有关重大事项请示报告等制度，严管配偶、子女及审计干部，做到自重、自省、自警、自律。

但经过剖析和反思，领导班子还存在一些不足和问题：班子成员在落实“一岗双责”，对分管股室工作人员加强廉政建设、廉政教育的力度不够;对干部职工履行廉洁自律有关规定和依法行政的督促检查不够。

存在以上问题的原因：对党员干部严格要求、严格管理、严格监督的认识不足，工作还不到位。在工作、生活中有时有降低要求和标准的现象。

针对以上不足，领导班子将从以下几方面进行整改：一是进一步加强党风廉政建设，坚持把廉洁自律的各项规定贯彻落实到领导干部从政的各个环节当中，加大监督检查，使其依法从政。二是班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”制，切实抓好分管股室党风廉政建设责任制落实的督促检查。三是严格按照中央八项规定和省、市、县贯彻意见的要求，规范从政行为，严格执行公车配备、办公室使用、公务接待、重大事项请示报告等制度，加强配偶、子女及审计干部的管理。

学习教育是从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是摆在每一个党支部、每一名党员、每一名干部特别是领导干部面前的一项重要政治任务。思路决定出路，思维决定行动。要想使“ ”真正成为广大党员特别是党员领导干部的思想自觉和行动自觉，必须秉持并锤炼“四种思维”。

锤炼底线思维。做人要有底线，做一名合格共产党员，更要有底线。党章党规以及 *系列讲话精神，为广大党员划出了必须恪守的标准、规范、底线。广大党员在任何时候，做任何事情，都必须想想底线在哪里?突破这些底线的后果会怎样?防范这些底线的主体是谁?守住这些底线的措施是什么?必须时刻把这四个问号放在心头，摆在案头，捏在手头。一些党员之所以“不像党员”，或者说不配做一名合格党员，正是因为缺乏了底线思维，不讲政治、不讲规矩、不讲底线，不能以党员的标准严格要求自己，信马由缰，权力任性，不作为、乱作为、慢作为，甚至走到了党和人民的对立面。开展“ ”学习教育，就是为了让广大党员特别是党员领导干部守住为人、做事的基准和底线，自觉承担主体责任，积极传播正能量，发挥正效应。

锤炼创新思维。创新是一个民族进步的灵魂，更是一个政党不断完善自我的不竭动力。“ ”学习教育，作为全面从严治党向基层延伸的重要举措和生动实践，必须创新方式方法，既要善于运用经典办法，把《党委会的工作方法》纳入“ ”学习教育重要内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，切实提高领导水平和能力，更要解放思想，区分层次，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强学习教育的吸引力和感染力。既要坚持和运用历次党内教育实践活动的成功经验和做法，又要创新运用新时期新任务新要求新媒体下的各种手段和工具，针对不同群体，根据不同特点，进行分类指导。既要坚决完成中央部署要求的规定动作，更要结合基层党组织实际和党员干部思想、工作、生活等方面的实际，创新自选动作，并使之经常性、正常化，不断创新完善党内教育长效机制。

锤炼看齐思维。人心齐，泰山移。“ ”，一个根本的目标和任务，就是要培养广大共产党员的在党意识、责任意识、看齐意识，在政治上思想上和行动上同*保持高度一致，在贯彻党的路线方针政策上雷厉风行，在落实中央的决策部署上坚决有力。这就要求党员要有极强的纪律性，学习党章党规党纪，就是要引导党员牢记和践行党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在党言党、在党忧党、在党兴党，始终做政治上的明白人。而反观时下，少数党员，不能始终做到见贤思齐，见不贤而内自省，不能坚持正确的世界观、人生观、价值观，立场不坚、信念不强、定力不够，在一些大是大非问题上摇摆不定甚至随波逐流、为不良风气推波助澜，必须引起我们高度警醒。

锤炼问题思维。成绩不说跑不掉，问题不提不得了。开展“ ”学习教育的目的，就是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。这就要求始终突出问题导向，切实增强问题思维，以问题为导向深化学习整改提高，促使全体党员始终牢记自己的党员身份，站稳政治立场，对党绝对忠诚。要引导广大党员带着问题学，切实将自己摆进去，深入挖掘自身存在的突出问题，注重运用批评和自我批评这一武器，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，着力解决一些党员党的意识淡化的问题，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，着力解决一些党员精神不振的问题，着力解决一些党员道德行为不端的问题，以问题的解决，提高实效性。并且要有不解决问题不收兵的决心和志气，既不能掩盖自身存在的突出问题，更不能出现新的问题。

当然，“ ”不是一次活动，也不是光有前文提及的“四种思维”就能完全达到预期效果的，必须综合考虑、统筹协调，用心用力、抓细抓实，突出正常教育，努力使其真正成为每一名共产党员的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2篇

说起领导，许多机关干部认为，那是别人的事，“大官”的事，我一个普通干部、小股长、科长、处长、局长算不上

什么领导。其实，对于如何界定“领导”，要作动态分析。从中央、省(直豁市)、部级层面，党和 肯定是领导，党和国家机关部委办局负责人，省(直豁市)政府领导和部委办厅负责人当然也是领导;从市县层面，副处级以上职务的干部就是领导;从乡镇层面，副科级以上干部就是领导;在基层农村(街道)，对于村民(居民)来说，村支书、村长(街道办事处、社区负责人)就是领导。根据《管理学基础》中的解释：领导是在一定的社会组织和群体内，为实现组织预定目标，领导者运用其法定权力和自身影响力影响被领导者的行为，并将其导向组织目标的过程。广义地说，只要具有下属或者追随者，拥有影响追随者的能力，行为具有明确的目的，并可以通过影响下属来实现组织目标的人，均可列入领导行列。

一、领导干部作风建设存在的主要问题

(一)理想信念失落。一是不知自己信什么。不信马列信鬼神，披着马列主义外衣，打着共产主义大旗，干着自由主义的事情，由于理想不坚定，信仰不虔诚，心理很空虚，灵魂难安稳，大事小情只能有求于“风水大师”指点谜津，“术相先生”掐算人生，傍富倚贵铺筑前程，甚至政府机关怎么盖，道路名称怎么取，都要体现趋吉避凶、抬头见“棺”、升“棺”发财。二是不知入党为什么。不讲党性讲本性，当初入党就是为了做官，为了从执政党的地位捞取好处，对党的路线、方针、政策，宗旨、目标、任务，纪律、规定、程序等知之甚少，有的随着行政职务提升，顺其自然有了党内职务之后，却并不知道自己在党组织内的位置、作用、职责、责任，不把党内监督、组织监督、群众监督放在眼里，有的甚至把行政职务带到党内，说话办事想问题，只对给自己“乌沙帽”的领导负责，而不是向党组织和广大民众负责。三是不知当官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，却在位子、房子、车子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言则大话套话、空洞口号，行则前呼后拥、警车开道，住则五星宾馆、豪华接待，有的招待应酬增多了，灯红酒绿习惯了，官场潜规则适应了，不知不觉中逐步迷失了自我，在地方搞诸侯割据，在单位搞独立王国，无论是中央的政策还是上级的指示，附合自己心意的就落实，反之就以与单位实际不符为由束之高阁，不学习、不传达、不下发、不执行。四是不知人生图什么。不敬民众敬钱财，捞钱捞到手发麻，很少把贫困弱势群众当兄弟，却善于与商人、企业家交朋友，受大款、爆发户的内心外表、行头做派影响与剌激，出现心理失衡并不奇怪，想方设法在职务享受、职务消费、职务爬升上找平衡，有的甚至用商人之钱，买自己之官。古人云：“良田万顷，日食一升;广厦千间，夜眠八尺”，说的是人“需求的有限性”与“欲望的无限性”之间的矛盾，对物质的考虑牵挂、需求追求太多，最终必为物欲所累。

(二)个人主义泛滥。一是个人野心恶性膨胀。“新官上任三把火”并非坏事，体现的是领导干部急于干事创业的激情。但现在有不少领导干部“三把火”烧的不是地方。一把火“动班子”。把不属于自己“圈内”的副职视为异己，必欲去之而后快，为“一长制”、“一枝笔”、“一言堂”奠基础;二把火“调中层”。不按干部管理选用规定程序办事或在操作上设置“票权暗箱”，搞顺我者昌，逆我者亡“，为敛财创造机会，为安插亲信提供方便;三把火“否前任”。不管前任留下的基础如何，在人、财、物上搞全盘否定，用否定历史表现创新，用否定前任证明公心，用否定他人展示淫威。二是个人政绩泛滥成灾。GDP出干部，数字出干部，项目出干部，速成政绩已经成为各级领导干部挥之不去的魔咒。由于政绩因素的作用，地区单位的宏规划就无法体现战略定位的长期性，规划推进的连续性，分步落实的阶段性，有的不顾自然条件环境和民心财力，追求面子工程、政绩工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“调整”前任布局，否定前任规划，已成官场公开的秘密。有的领导干部按照个人经验知识、社会阅历规划地区、单位未来，甚至出现一官一思路，一官一规划，一官一重点的后遗症工程、半截子工程。三是个人利益雪球效应。一人当官，鸡犬升天。据《新京报》报道，轰动一时的陕西房媳张彦家庭至少15人担任领导、公务员或国企领导，他们生活在以原运城市财政局长孙太平的“官员”家族。更有甚者，据《人民网》批露四川省乐山市夹江县新场镇一个18人的卫生院，院长一家就占了8人。互相利用，投挑报李。领导干部之间，你帮我安插亲友岗位，我帮你解决家人就业，有的利用职务影响，为其亲属“破格”提拔提供方便。在公务员、事业人员逢进必考的形势下，有的地方领导创新发明了“定编不定员”的模式，专门用于解决领导亲属或者关系人的就业。四是个人享乐奢靡成风。有的奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，官小做派大，人微场面宽;有的追求物质享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情于声色犬马，没有不敢喝的酒，没有不敢收的礼，没有不敢办的事;有的情趣低俗，玩物丧志，经常出入歌场、舞场、沐场、赌场，没有把主要时间主要精力放在工作事业上;有的超标出行，超标接待，超标配车，超标配房，不管职级高低，办公室一定要象宾馆一样带卧室、卫生间，为“床上培养干部”提供方便。

(三)工作作风漂浮。一是浮。不会下基层。下基层之前，必先打电话通知基层，安排好检查考察的食宿行，连看什么点，听谁作介绍，与什么人交流都由基层布置好，所以根本听不到真心话，看不到真情况，如同皮球掉在水井里，从上边看，是下去了，从下面看，却浮在水面上。不会搞调研。一说调研，找几个群众代表开个座谈会，找几个基层干部谈谈话就万事大吉，对问卷调研、网络调研、媒体调研、蹲点调研、专题调研等知之甚少或不会运用、不愿运用，满足于坐着车子转，隔着玻璃看。不会作宣传。精于用会议落实会议，用文件传达文件，有时连传达文件的讲话都必须由上级提供通稿或由秘书起草讲稿，很少有自己的思想、观点、主见。二是虚。凭感觉做事。一拍脑袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股换位置，是官僚主义的典型表现。依经验做事。自我感觉良好，但由于经历阅历眼界的局限，易患井蛙之错，而且还振振有词，坚持己见，很难被说服。按先例做事。遇到问题，首先查以前有无先例，只要有先例，无论对错，一律按先例办，根本不考虑时间空间的发展变化，不考虑天时地利人和遇到的新情况新问题，更缺乏改革创新精神和大胆负责精神。三是软。只求“过得去”。工作缺乏主动性、积极性、创造性，消极等待，被动应付，效率低下，质量不高。只求“对得起”。“对得起这份工资”、“给多少钱，办多少事”，“扫好自家门前雪，不管他人瓦上霜”成为口头禅。只求“不添乱”。把“多做多出错，少做少出乱，不做不出事”奉为“座右铭”，不求有功，但求无过，对日常工作能推就推、能拖就拖，搞“无为而治”。四是吹。有的贪天之功，把地区单位发展的成绩记在个人的功劳薄上，忙于编著史志年鉴，重金聘请专家名人作词、作曲、作赋、作序，为自己涂脂抹粉、歌功颂德、树碑立传，有的用公款华丽包装，把自己打扮成唱练做打、琴棋书画无所不精的全才、天才，结果一旦离职，退去“领导”光鲜靓丽的光环，就成了“离开司机就不会走路，离开秘书就不会讲话”的庸人、废人。

(四)人力资源浪费。一是用人不公。以干部年轻化为由，排斥异己，安插亲信，越级提拔“少爷”、“姑爷”、“师爷(秘书)”到重要岗位、关键岗位、要害岗位;以知人善任、了解考察为由，为 提供方便，“不跑不送原地不动，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了机关干部人人心领神会的潜规，以至有的地区、单位，不同职位明码实价，已成公开的秘密。二是机关松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在捣乱”现象，虽然并不代表机关干部主流，但在不少单位，确实不同程度存在“有人没事干，有事没人干，临时工挑重担”现象。有的政府机关及事业单位，正式人员不上班或上班不干活、干私活已经司空见惯，大量经费被用在花钱聘临时工上，有的甚至把临时工放在行政执法岗位上，出现被媒体热炒的政府机关“临时工”执法现象。三是职能错位。由于部门内部职责、职能、职权上的分工差异，在单位内部的职能部门之间，也存在着权大权小、事多事少的区别，有的单位领导凭个人好恶，不按职位说明书发挥处室作用，导致处室职能缺位越位错位并存，有的甚至“乱点鸳鸯谱”、张冠李戴、部门权责不符，有的职能部门有机构无人做事，有的机构有人做事却因职能不清无事可做，导致上班干私事，网上玩游戏等问题屡禁不止。四是空饷现象。 规定公务员的退休年龄是60岁，为防止握有实权的领导干部退休前突击腐败的59现象，让部分县处级领导干部57岁“退二线”，是干部管理部门变通执法的一大发明。问题在于不处于领导岗位的机关中层科股级普通干部也被硬性“参照执行”，而且层层加码，让一大批年富力强、心理成熟、经验丰富的机关中层提前到53岁“退二线”，不但与当前举国关注、社会热议的延迟到65岁退休年龄背道而驰，而且也让年龄在48岁以上的机关中层干部也产生“前途无望、船近码头”的迷茫心态，有的甚至情绪低沉，思想消极，工作糊弄，工作的积极性、主动性、创造性严重受挫。已经“退二线”的干部，除有少数干部出去谋业或被“返聘”外，其他大多数干部都呆在家里以打牌、钓鱼、照看孙子孙女度日，“二线干部”处于放任自流、无人监管、权益无助状态，还在社会上引发了百姓诟病的机关干部“吃空饷”问题。

二、领导干部 产生的主要原因

(一)道德文化错位。一是封建文化残余。《论语》有云“惟上智下愚不移”，出自春秋时期的《礼记》也说“刑不上大夫，礼不下庶人”，民间俗语“只许州官放火，不许百姓点灯”等，都说明当官与特权相伴，民对官要么逆来顺受，承认官贵民贱，官民有别，要么通过自己奋斗当官改变命运，要么“揭杆而起”打倒 。中国传统文化代表作的四大名著中，《三国演义》演的就是官场权术，《水浒传》传的就是如何与 作斗争，《西游记》记的都是教人如何与领导以及领导身边人打交道，《红楼梦》则通篇介绍“高富帅”、“白富美”如何编织关系网，用好“护官符”。二是西方文化影响。随着改革开放，国门打开，国人对于西方价值体系从视为洪水猛兽到变本加厉崇洋媚外，从*好到月亮西方圆，从去西方留学、求职、就业到去西方嫁娶、购房、移民，从在国有资产改制过程中发了国家财的爆发户到在官场中贪足捞够的裸官，到美国去，到欧洲去，到资本主义的后方去，成了官场、商场“成功人士”的共同梦想。三是主流文化断层。我们的祖先确曾创造过辉煌一时的中华民族文明，但经过这么多年的自我折腾、自我否定、自我批判，中国的传统文化在大陆已经所剩无几了。一方面是传统的道德观念被砸碎打烂，另一方面是新文化、新理念、新道德的建立健全还任重道远、遥遥无期，当今社会正处于中华文化的断档期，无信仰、无道德、无政府现象比比皆是，过高估计自己，过低评价他人，不懂礼仪、不讲诚信、不知感恩，是官场急功近利、肤浅浮躁的集中表现之一。据人民网披露：加拿大兰德斯塔德公司在32个国家进行全球工作监察调查。调查结果显示，中国有高达84%的人觉得自己大材小用，排名全球第一(排名最后的国家卢森堡23%)。在党员干部特别是领导干部中，感觉自己被大材小用的实际比例或许更高。

(二)社会环境影响。一是唯上唯权影响。党政不分，以党代政或以政代党，在相当多的地方仍然存在;领导班子不团结,领导成员争排行，领导干部团团伙伙、勾心斗角的故事，成为百姓茶余饭后的谈资笑料。有的领导干部把党、政府与人民群众放在对立的位置，网上热炒一时的河南省郑州市规划局副局长逯军“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”，福建省长乐市环保局局长陈桂光“群众反映问题不能打局长电话”，四川双流县公安局交警大队勤务二中队副中队长梁忠“我是为领导服务”等雷语，虽然不能代表党员领导干部的主流，但确实在一定程度上暴露了部分领导干部的十分严重的官僚、衙门、霸道作风。二是上行下效影响。上行下效，典出《尹文子?大道上》，“昔晋国苦奢，文公以俭矫之，乃衣不重帛，食不兼肉。无几时，人皆大布之衣，脱粟之饭。”说的是：“从前，晋国流行一种讲排场、摆阔气的坏习气，晋文公便带头用朴实节俭的作风来纠正它，他穿衣服决不穿价格高的丝织品，吃饭也决不吃两种以上的肉,不久之后，晋国人就都穿起粗布农服，吃起糙米饭来”。其寓意在于说明领导的示范作用非常重要。领导人能够严格要求自己，下面就会跟着学。对于党政机关领导干部，公款超规格接待豪华宴，公费出国出境豪华游、超标超配豪华车，“三公消费”到了令百姓忍无可忍的地步。“上百个红头文件管不一张嘴，若干个不准治不了官员两条腿”，公款 开发票报销成为全球笑话。而且烟哥、表哥、房姐、裸官背后，无不与贪腐有关。花钱买个所长、科长已经成为小儿科，原铁道部长 花500万准备买个省委书记被骗，揭开了 的冰山一角。三是监督虚化影响。对于党政领导干部，从党和国家有关规定和要求上说，应该自觉置身上级党的组织监督、纪委监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、司法监督、单位党组织监督、班子集体互相监督、行政纪律监督、经济审计监督、下级部属监督、基层群众监督、舆论媒体监督、日常自我监督等十余种监督，但在实践中，“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，自我监督太空”，换一种说法就是“监督上级怕遭到打击报复，监督同级怕妨碍班子团结，监督下级怕丢失群众选票，监督自己怕伤面子威信。”这其实是“制度缺陷”和“官场生态环境”的鲜活写照。正因为缺乏真正有效的监督，所以“一把手”凌驾于组织之上、凌驾于班子集体之上，凌驾于群众意见之上，大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”，并非荒诞不经的天方夜谈。这样的官场“生态环境”，对主要领导来说，得“金杯”容易得“口碑”难，“平稳退休”不进监狱难上加难。

(三)官僚思维效应。一是“羊群”效应。放羊的人都知道，头羊往哪里走，后面的羊就跟着往哪里走。在一群羊前面横放一根木棍，第一头羊跳了过去，第二头、第三头也会跟着跳过去;这时，把那根棍子撤走，后面的羊，走到这里，仍然像前面的羊一样，向上跳一下，尽管拦路的棍子已经不在了，这就是所谓的“羊群效应”也称“从众心理”。从管理学角度，在政府机关作风建设上，领导干部就是“头羊”，对于党规政纪，只要“头羊”不逾越，群羊多会守规蹈距，只要“头羊”突破规则，群羊必闻风而动。所以，作风好不好，关键在领导;作风实不实，责任在上级。二是“手电”效应。手电的效用人所尽知。但现在有不少领导习惯了把马列主义、法规政策、规章制度装在手电筒里，光照别人，不照自己;有的对人是马列主义，对己是自由主义，有的八小时内讲反腐倡廉、奉公守法，八小时外搞贪污索贿、家外有家。所以才有“台上他讲人，台下人讲他”的民谣和“小秘反腐”、“小偷反腐”、“小姐反腐”的灰色幽默。三是“圈子”效应。从几何角度看，领导和群众是一个圆心与半径的关系，从物理角度看，领导与群众还有一个向心力与离心力的问题。对于主要领导来说，如果整天围绕在自己身边的人是干事创业的好人、正人、能人，领导接收到的可能是积极的信息，如果被别有用心的小人、愚人、坏人包围，则领导很可能会陷入“近墨者黑”的困境。在实践中，素质低劣或心有所图之人，往往会观颜察色，见风使舵，找领导软肋，投领导所好，通过搬弄是非，影响领导决策，达到个人目的。而有真才实学之人往往有自己的做人哲学和底线，大多认真、严谨、固执、倔犟，不愿溜须拍马，不会阿谀奉承，往往不为心胸狭窄、缺才少德者喜爱，只有具备宏才大略的领导才会主动去识别、发现、使用人才。四是“太极”效应。练过太极拳的人都知道，太极拳有很多功法，但有人总结出入门三招，即“绕”、“化”、“推”。体现在领导干部作风建设上，这个“绕”，就是说话办事想问题，总爱把简单问题复杂化，而不是把复杂问题简单化;就是遇到矛盾绕着走，揣着明白装糊涂;就是明知改革有风险，因为风险不改革。这个“化”，就是熟知官场潜规则，放弃原则和稀泥;就是对于违规违法问题，能捂就捂，能盖就盖，实在无法遮掩就大事化小，小事化了，不了了之。这个“推”，就是遇到困难、问题、矛盾往上推，遇到责任、风险、吃亏往外推;遇到决策失误、失败教训往组织集体推，往管理监督缺位推，往*推，往国家政治经济、法律法规体制不够健全完善推。

(四)职业危机恐慌。一是腐败高发导致职业风险恐慌。宋代杨万里在《驭吏》中说：“大吏不正而责小吏，法略于上而详于下，天下之不服，固也。”意思是说大官吏不端正却苛求小官吏，对上面遵守法律要求简略宽松，而对下面要求却详细严格，全国的人因此而不心悦诚服，那是很自然的。但有的领导干部私心私利私欲恶性膨胀，在城市建设、国土管理、交通改善、招商引资等重大经济活动中，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，已经成为公开的秘密。河南省四任交通厅长前腐后继，多地县委书记 ，领导干部岗位从高位到高腐再到高危，近年网络公布的“中国最危险职业”统计，按照所从事职业的危险程度，依次排出了“矿工、官员、记者、警察”这四种行业，正说明 的职业风险在不断加大。二是网络时代导致知识陈旧恐慌。上个世纪，领导干部通过文件、会议掌握大量信息，而群众获取信息知识的渠道太窄太少，所以领导在台上讲话群众愿听。网络时代，领导和群众获取信息的机会基本平等，有的爱好学习的群众在自己从事、关心、研究的领域，其理论和实践的能力甚至比领导还要全面高深很多，如果领导整天忙于事务，不注重学习，在政治理论、业务能力方面很难成为群众的“领头羊”，很容易成为群众“尾巴”，虽然拥有话语权，但却丢失了群众的认同感，如果没有廉洁自律的人格魅力作保障，只能“你讲得口干舌燥，我玩手机睡觉”，这也是当今会议纪律难管的重要原因之一。三是专业单一导致能力不足恐慌。现代社会对领导干部能力素质的要求，已经不单纯满足专家型、学者型领导，而更多需要的是懂得管理科学、领导艺术、协调关系、应变能力的“杂家型”领导。从领导干部来源看，有的是从学校毕业，通过调干生、考公等途径跨入仕途，平步青云的;有的是在推进知识化、专业化、年轻化过程中一夜“暴富”被越级提拔的;有的是凭背景、后台被破格或带病提拔的;有的是因领导班子中需要有一定比例无党派干部、知识分子干部、少数民族干部、女干部，而被定向培养或越级选拔，被群众讽之为“无知少女”型干部。这些领导虽然官越当越大，自我感觉越来越好，但心胸眼界、知识素质却并非都能与时俱进，与职位匹配。遇到重大问题、突发事件时，出现“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”型干部并不奇怪。四是凝聚弱化导致组织认同恐慌。党政机关是一个令行禁止、高效运行的精英团队，靠什么凝心聚人、栓心留人?上个世纪是靠理想、靠信念、靠事业，靠人格魅力和机关文化。但在市场经济大潮冲击下，理想信念与社会现实、奉献付出与所得回报、能力素质与职位提升之间的反差，让个人与组织的关系在悄然发生变化。干部群众作为单位人、组织人的属性正在淡化，而作为社会人、独立人、自由人的属性正日益显现。领导与群众之间、上级与下级之间、组织与个人之间，互相理解关心爱护少了，敷衍塞责、应付胡弄的多了。在干部群众遇到婚丧嫁娶、生老病死等具体问题时，很难感受到组织的作用与温暖，有的领导甚至以防止亲疏远近为由，不关心、不过问、不到场，让工作人员很心寒。壹周立波秀主持人周立波曾调侃组织“就是在你遇到困难时，他说无能为力;在你遇到不公时，他说要正确对待;在你的合法权益受到侵害时，他说要顾全大局;在你受到诬陷时，他说你要相信组织;在需要有人做出牺牲时，他说组织考验你的时候到了;当需要有人冲锋陷阵时，他说是你的坚强后盾;在你取得成功时，他说是组织培养的结果”。

三、构建作风建设长效机制的对策建议

1、坚定理想信念，构建继承发展的长效机制。

(一)加强理想信念建设。一是深化历史认知。列宁说过“忘记过去，就意味着背叛”。随着老一辈革命家的逐渐离去，年轻化的快速推进，我们党从打江山到坐江山，从在野党到执政党，党政机关干部从栽树人到乘凉人，从创业者到享受者，党的光荣传统离后来人越来越远，理想、信念、传统、文化需要通过制度、法规进行约定和传承，任何怀疑和否定历史、否定过去、否定前人、否定传统的行为都是不正确的，前届的教训可以借鉴，前人的精神必须继承，前辈的宗旨不容背叛。二是重视国情教育。充分利用现有的高校、党校、名校资源，加强对领导干部的历史、党史、传统、文化教育，深化年轻干部对党情、国情、民情的学习、思考、研究，从理论与实践的结合上强化各级领导干部对马克思主义理论的认知、认可、认同，增强年轻干部的责任感、使命感。三是加强理论学习。要让许多土生土长的领导干部从“井底之蛙”变成“翱翔之鹰”，仅靠个人自学、中心组集体学、跟着群众大呼隆学，均无法解决理论联系实际、学以致用的问题，必须有统一、强制、硬性的学习时间、内容、考试、考核等规定才行，必须建立健全领导干部的离职离岗轮训制度，必须与领导干部的管理教育、考核使用挂钩，变要我学为我要学，增强学习的针对性、紧迫性、自觉性。

(二)弘扬中华传统文化。一是增强文化自信。中华文化博大精深，是民族的骄傲和光荣，在全球变革大潮冲击下，只有不迷失、不丢失传统文化，才能“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿”，如果任由败家子肆无忌惮地否定历史，否定传统，否定文化，否定祖宗，不需要西方的“和平演变”，而是自己“缴械投降”。二是继承文化精髓。大张旗鼓宣传我们党、国家、民族的特色文化、传统文化，用中华民族的仁、义、礼、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等传统美德凝聚人心，让重德尚义、爱国守信等光荣传统，成为党员干部特别是领导干部信仰之源、力量之本、做人之基，让个别狂妄自大、放纵欲望、追求剌激的领导干部无法在官场立足。三是创新文化内涵。创新群众文化、机关文化、特色文化，在培养树立、宣传表彰具有地方特色、时代气息的领导干部先进典型上下功夫，用老百姓喜闻乐见的形式、内容、载体，发现、挖掘、宣扬、歌颂领导干部中的凡人小事，宣扬干部群众日常生活中心灵的闪光点，用领导干部率先垂范的实际行动，占领主阵地，唱响主旋律，打好主动仗。