人防办开展两学一做实施方案

人防办开展两学一做实施方案1

为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，*决定，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。按照上级总体部署要求，结合我办实际，制定如下方案。

一、指导思想

把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，以做合格党员为目标，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我市人防创新发展、融合发展提供坚强组织保证。

二、基本原则

活动要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育。坚持正面教育，武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持结合实际，分类指导。

三、主要任务

学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，要着重解决党员队伍中存在的5个方面突出问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

(一)理想信念模糊动摇问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，不信马列信鬼神、信“风水”，没有牢固树立“三个自信”等。

(二)党的意识淡化问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关事项等。

(三)宗旨观念淡薄问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦地区开展工作等。

(四)精神不振问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众奔小康能力不足、办法不多等。

(五)道德行为不端问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行*不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强等。

四、学习教育内容

(一)学党章党规。一是学习党章。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二是学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规。三是学习党的历史。结合纪念中国共产党成立95周年活动，认真学习党的历史，进一步坚定理想信念，继承和发扬党的优良传统。四是学习先进和反面典型。学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用。从本市和本系统中近年来发生的违纪违法案件中深刻反思，发挥反面典型的警示教育作用，引以为鉴，警钟长鸣。

(二)学系列讲话。通读《*谈治国理政》《*系列重要讲话读本》《学同志关于机关党建重要论述》，学习中央有关部门修订编辑的*系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定*自信、理论自信、制度自信。

(三)做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为，为柳州人防建设建功立业。

五、主要措施

(一)围绕专题学习讨论。学习讨论主要以党支部为单位组织开展。要召开党组会进行学习，以党组中心组等形式开展专题讨论。

党支部以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习。组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目，做到通读熟读、学深学透。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足，明确努力方向。主要查理想信念，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与*保持高度一致;查道德品行，看能否努力追求高尚道德，带头践行*，保持积极健康生活方式;查奉献作为，看能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。党支部按照上述四个专题开展集中讨论。

增强学习讨论的实效性。综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，探索红色资源现场教学、结对支部送学上门、开展网上支部活动等做法，丰富学习形式，增强教育效果。注重正反面典型教育，用身边事教育身边人。组织学习吴天来、杜丽群和莫振高等先进人物事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。编发不同层级、不同类别违纪违法案例“忏悔录”，促进党员从反面案例中得到教育、受到警醒。

(二)创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。每名党组成员要在所在党支部讲党课，结合工作分工，积极主动到基层单位党支部讲一次以上的党课。讲党课要突出主题、聚焦问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。探索讲党课的新形式新方法，运用柳州机关党建网、柳州人防网站等平台，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。

(三)召开党支部专题组织生活会。精心组织开好党支部专题组织生活会，提高生活会质量。年底前，党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备。面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与党员之间深入开展谈心谈话。结合本办实际，探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，进行集体会诊，反思存在的问题。会上支部成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部书记的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

(四)开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部书记要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

(五)立足岗位作贡献。针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同岗位实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责，争做文明党员，争创文明机关。促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度，深入开展“融入中心、服务大局，为民服务争先锋”主题实践活动，推进机关党建工作与中心工作相互促进。

引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。认真落实《中共柳州市委员会贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则》《柳州市直属机关贯彻落实全面从严治党要求的意见》，完善党员领导干部民主生活会相关规定，研究从严管理党员的实施意见。研究制定党内问责相关制度措施，引导各层次、各领域基层党组织和党员立足岗位创先争优。

(六)党员干部作表率。党员干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，发挥好示范和表率作用，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和*系列重要讲话;要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底前，要以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

六、有关要求

(一)成立组织。“两学一做”学习教育活动在办党组统一领导下开展。成立“两学一做”学习教育活动领导小组，组长由党组书记高亮、主任罗立明担任，副组长由黄四平、蓝荣伟、卢志定担任，成员由储成勇、夏裕清、邓智彬组成。活动办公室设在秘书科，负责制定具体实施方案，指导党小组制定学习教育计划。各党支部要按照要求，结合实际制定具体实施方案，并严格抓好落实。

(二)强化组织保障。要健全组织生活制度和工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。全面开展“两学一做”学习教育工作专题培训，将专题培训纳入党员教育培训计划，对基层党组织书记、组织委员等基层党务工作者进行全覆盖轮训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

(三)注重分类指导。按照各级要求，坚持区分层次、分类指导。办党组负责对本单位学习教育进行全覆盖、全过程具体指导。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门、网上学习等适当方式，组织他们参加学习教育。

(四)加强宣传报道。充分利用柳州党建网、柳州人防网站和板报等平台，及时报送学习成果。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

人防办开展两学一做实施方案2

按照中央、省、市关于开展“两学一做”学习教育的有关要求，巩固拓展全办党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据《中共永州市委办公室印发<关于在全市党员中开展“两学一做”学习教育实施方案>的通知》(永办发〔2016〕14号)文件要求，经市人防办党组研究决定，在全办党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。现提出如下具体实施方案。

一、总体要求

(一)加强思想建设。开展“两学一做”学习教育活动，是“三严三实”专题教育的继续和深化。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的人防党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，加快建设人防新事业贡献力量。

(二)突出关键问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力查找解决党员理想信念模糊动摇的六个问题：一是对共产主义缺乏信仰，对*缺乏信心的问题，精神空虚，推崇西方价值观念;不信马列信鬼神，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动等。二是党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党;看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，阳奉阴违、当“两面人”，口无遮拦、妄议中央大政方针;组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。三是宗旨观念淡薄的问题，主要是群众感情缺失，利己主义严重，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。四是精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，因循守旧、不思进取，不敢担当、逃避责任，不作为、不敢为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等。五是道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，沉迷低级趣味、生活作风不检点。六是党风廉政建设方面存在的问题，主要是公私不分，损公肥私、中饱私囊，甚至贪赃枉法;挥霍、挪用甚至贪污集体财物，低价变卖集体资产;截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益等。办党组要以查找解决这些问题为牵引，开展“两学一做”学习教育，并将其同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒地抓好“四风”突出问题、“不严不实”突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

(三)把握基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，牢牢把握五个基本原则，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。学习教育和推动工作相结合，统筹兼顾，合理安排，激励全办党员干部自觉学习党章，严格遵守各项纪律，切实改进工作作风，努力建设一支政治坚定，纪律严明的人防队伍，为我市和谐稳定发展贡献力量。

二、主要内容

1.学党章党规。一是着眼明确基本标准、树立行为规范。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，抄写背诵入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二是认真学习党内法规。全办党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。三是学习对照先进典型。要认真学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。全办党员要认真学习《*系列重要讲话读本(版)》，主要领会掌握理想信念是精神之“钙”、“中国梦”、“三个自信”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、践行*、全面从严治党等重要思想和论断。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真*关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以*同志为*的*治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。*系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定*自信、理论自信、制度自信。要把学系列讲话精神，同学习贯彻中央、省市各级重要会议精神结合起来，把学习成效转化为促进永州人防发展的思路和举措，转化为提高工作效能的实际行动。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，争做“四讲四有”合格党员:一是讲政治、有信念;二是讲规矩、有纪律;三是讲道德、有品行;四是讲奉献、有作为。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以*同志为*的*保持高度一致，经常主动向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

4.抓执行力建设。着眼增强执行能力、提高执行效率，在办里全面推行党员执行力管理，强化结果运用，进一步解决工作热情不高、思想消极懈怠、不担当不作为、服务环境不佳、落实力度不大、执行效率不高等问题，督促全办党员把心思用到事业发展上，把精力集中到执行落实上，推动作风风貌显著转变、责任意识不断提升、担当精神全面强化、执行水平明显增强、服务效能稳步提高，大力营造“敢担责、抓落实、勇突破”的干事创业氛围，努力建设“学习型、服务型、创新型”机关。

三、活动安排

1、开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。党支部要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习;党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。

专题一(5月)，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和*关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。

专题二(6-7月)，以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和*关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三(8-9月)，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合*关于*、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行*，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。

专题四(10-11月)，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合*关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。

2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。办党组书记带头讲党课，“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。要创新讲党课的载体和方式，扩大党课的覆盖面、影响力。

3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评;针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。

4.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

5.实行执行力卡管理。根据市委、市政府出台的《关于在全市党员中加强执行力建设的指导意见》，在全办党员(含预备党员)中实行执行力卡管理考核，意见纳入领导干部实绩考核、执行力考核的党员领导干部以实绩考核、执行力考核的结果为准，不再重复考核。执行力卡管理考核实行分类量化评分，包括执行情况得分、年度民主评议得分、获奖加分三大类，采取个人填报、党组审议、公示公开、上报备案的程序进行。考核结果作为评先评优、奖优罚劣的重要依据。

6、召开“两学一做”专题民主生活会。年底前，以“两学一做”为主题，结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的经验召开年度民主生活会。办党组领导班子要把自己思想工作实际进行全面剖析，认真检查反思自己有无违反党纪党规的问题，提出具体的整改措施。

7、立足岗位作贡献。在全办党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、争做执行表率、充分发挥人防‘战时防空、平时服务、应急支援’的工作职能，为建设品质活力永州贡献力量”主体实践活动。重点落实在职党员到社区报到和直接联系群众制度，引导党员在服务群众、保障发展中做合格党员，争当服务先锋。同时，要求全办党员佩戴党徽、亮明身份，在生产、生活、工作和社会活动中发挥示范带头作用。

8、领导干部做表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，办党组领导班子成员分别联系指导1~2个科室或二级机构的学习教育。办党组要召开党组会，专题学习党章党规、《中国共产党党组工作条例》和系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。

9.夯实学习教育。办党组班子成员积极参加市委、市政府组织的“执行力+”专题培训，组织全办党员参加国家人防信息化人才培训。并在对整顿情况进行“回头看”的基础上，进一步健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。严格推行党员积分制管理，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度评先评优的重要依据，增强党员的党性意识和责任意识。

四、组织领导

(一)落实责任。“两学一做”学习教育在市人防办办党组领导下开展。成立市人防办“两学一做”学习教育领导小组。办党组书记、主任蒋明清任组长，办党组副书记、副主任廖焕新任常务副组长，办党组成员、副主任吴国政，办党组成员、纪检组长左秋玲，办党组成员、副主任刘德顺，办副调研员杨跃任副组长，廖建湘、唐健、周文、曹陵株、张开生、李永海、成蕾、李永生任小组成员

本次学习教育由党支部牵头，下设办公室，由张开生任办公室主任，各科室配合开展工作。积极开展“两学一做”专题学习教育，并及时向上级党组织报告全办学习教育进展情况。

(二)高度重视。要切实提高认识，全体党员要把开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育作为重要政治任务，认真按照活动方案，积极参加学习。每名党员要原原本本学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》内容，要做到耳熟能详。

(三)强化教育。针对党员多样化学习需求，利用丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，开展宣讲活动，扩大学习教育的覆盖面。采取优秀党课评选、网上测试、闭卷考试等方式，检测学习效果。十一月份全办要组织全系统党员进行一次党章党纪党规和廉政知识竞赛，再次巩固全体党员的学习成果。

(四)加强考核。党组将学习教育开展情况作为个人年度评先评优的重要依据。办公室要高度重视信息报送工作，及时报送学习教育信息，注重总结开展学习教育的好经验、好做法，确保信息报送实效和质量。

(五)突出重点。坚持围绕中心、服务大局，把开展“两学一做”学习教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合、与打好精准扶贫攻坚战相结合、与深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治相结合、与做好人防工作相结合。推动全办党员提振精气神、展示新作为，将学习教育的成果转化为新常态下推动永州人防工作发展的强大动力。

人防办开展两学一做实施方案3

为认真落实中央和省委、市委关于“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育统一部署，结合我办工作实际，特提出如下实施方案。

一、把握总体要求

(一)重大意义。“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

(二)总体要求。开展“两学一做”学习教育要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用*系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念和市委实施创新发展、推进成德同城化两个“一号工程”提供坚强组织保证。

二、明确目标任务

(一)目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。具体就是要以“两学一做”学习教育为载体，以做好防空防灾应急准备为目标，着力加强政治思想建设，着力规范职业行为操守，着力解决党支部和党员干部存在的突出问题，着力推进制度建设，引导全体党员、干部职工牢固树立“四个意识”，主动把自身置于“四个全面”的大局中，向中央看齐、向省委看齐、市委看齐，努力提升政治素养、能力水平、担当精神、工作成绩，推动xx人防工作全面上台阶。

(二)教育原则。坚持正面教育为主，自觉学原文、悟原理，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一，做党规党章和*重要讲话的坚定践行者;坚持问题导向，注重实效，切实解决支部建设和全体党员存在的突出问题;坚持领导带头，以上率下，用实际行动带领全体党员向中央看齐，向省委看齐，向市委看齐;坚持区分层次，从实际出发，针对党支部、党员干部、普通党员和群众的不同要求开展学习教育。

(三)参与对象。我办全体党员干部要全程参加学习教育，其他职工也要参加理论学习和有关配合活动。

(四)学习内容。“两学一做”就是“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”。

1.学党章党规。全体党员、职工层面：学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党员权利保障条例》等党内法规，学习党史和革命先辈以及兰辉、菊吉多美、许大勇、范天勇等身边优秀共产党员的先进事迹，学习“九个严禁”“六个坚决查处”等换届纪律要求，汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄等违纪违法案件的深刻教训。实现“四个准确把握”：准确把握党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领、优良作风;准确把握党员条件、权力，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件;准确把握党的纪律规定，尤其是换届纪律要求和廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”;准确把握各类违纪行为的情形和处分规定。科以上党员干部层面：在完成党员学习内容的基础上，还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习省委严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的“十项规定”、《市委处理“十不为”领导干部的意见》等制度要求。实现“四个全面掌握”：即全面掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容;全面掌握“两个先锋队”的本质和使命，明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;全面掌握廉洁自律准则规定和换届纪律，把握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定;全面掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，把握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求和严守政治纪律规矩的具体要求。

2.学系列讲话。全体党员、职工层面：重点学习《*系列重要讲话读本(版)》《*关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《*关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》，学习省委“治蜀兴川”和市委协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“五个走在前列”的决策部署。做到“七个充分认识”：充分认识理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;充分认识中国梦的核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;充分认识增强“四个自信”的重大意义;充分认识“四个全面”战略布局是新的历史条件下治国理政的总方略，自觉以之引领工作;充分认识“五个发展理念”的重大意义，自觉按照新发展理念做好本职工作;充分认识践行*的重大意义，自觉弘扬传统美德;充分认识全面从严治党是每名党员的共同责任。

科以上党员干部层面：要增加《*谈治国理政》《*重要讲话文章选编(领导干部读本)》等学习内容。做到“七个深入领会”：深入领会我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵;深入领会“四个自信”与实现伟大中国梦的深刻联系;深入领会统筹国内国际两个大局和协调推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略;深入领会“五个发展理念”内涵，用新发展理念引领实践;深入领会全面深化改革、依法治国、一带一路、*民主政治、培育和践行*的深刻内涵;深入领会全面从严治党要求;深入领会全面加强领导班子思想政治建设要求。

学习教育过程中，全体干部还要集中学习国家改革强军战略、《中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》、全国人防第七次会议和全省人防会议精神，深入领会推进人防创新发展新思路新理念。

3.做合格共产党员。合格党员的标准就是坚持以知促行、知行合一，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。就是要做以*同志为*的*的坚定拥护者，做中央、省委、市委决策部署的坚决执行者，做热爱本职奉献社会建设者，做*的践行者，推动各项工作落到实处。

做合格党员要着力解决“五不党员”问题：着力解决党员“不在组织”问题，主要是理想信念动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题;着力解决“不守规矩”问题，主要组织观念淡薄、纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定缴纳党费，不起模范作用，荣誉感、存在感、归属感缺失，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题;着力解决“不守底线”问题，主要是群众观念淡薄、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，虚报冒领、挥霍浪费、贪污挪用、吃拿卡要欺压群众等问题;着力解决“不像党员”问题，主要是律己不严、知行脱节，不检点个人言行，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，满目攀比、奢侈浪费，情趣低俗、贪图享乐等问题;着力解决“不起作用”问题，主要安于现状、不思进取、精神不振、作风懈怠，慵懒散浮拖，不作为、慢作为，不会为、不善为，遇事讲条件、找借口，推诿扯皮等问题。

科以上党员干部合格党员的标准更高、要求更严，要努力做到“五个表率”：做坚定理想信念的表率，着力解决举什么旗、走什么路认识模糊，信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题;做严守政治纪律和政治规矩的表率，着力解决政治上的自由主义，重大问题不请示不报告，当“两面人”、当面一套背后一套，顶风违纪搞“四风”，拉帮结派、搞团团伙伙等问题;做树立和落实新发展理念的表率，着力解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为，把新常态当作避风港、作为事情不好干、没干好的借口等问题;做攻坚克难敢于担当的表率，着力解决大是大非前不敢亮剑、矛盾问题前不敢迎难而上、歪风邪气前不敢坚决斗争，不想为、不会为、不善为等问题;做落实全面从严治党责任的表率，着力解决管党治党不力、党建意识淡漠，主体责任、一岗双责不落实，业务工作与党建工作两张皮等问题，尤其要肃清正风反腐影响经济发展等错误认识。

三、狠抓载体牵引

此次学习教育由支部集中组织实施，主要以“三会一课”等组织生活为基本形式，突出经常性教育特点，把学习教育抓常抓长，落细落小。

(一)紧贴“三项内容”过好主题党日。以党小组形式“重读入党志愿、重温入党誓词、回顾入党经历”，并对照入党志愿谈理想、对照入党誓词找差距，增进对党的感情，坚定对党的信念。

(二)围绕“三大主题”开展学习交流。以党员大会形式开展专题讨论，学习交流围绕“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨”“勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”进行。

(三)运用“三堂党课”强化理论武装。在支部开展书记讲党课、纪检员讲党课、普通党员讲党课活动，落实正面教育为主要求，强化互动交流，增强教育感染力和针对性。

(四)实施“三大活动”争当服务先锋。针对支部工作实际，组织全体党员深入精准扶贫联系村，认真开展“双报到”、“结对帮扶”、“走基层”活动，引导党员积极开展精准扶贫等服务群众活动。

(五)落实“三个带头”坚持以上率下。科以上党员要带头开展学习、带头服务群众、带头整改提升，作锤炼党性、践行宗旨、立行立改的表率，形成上行下效、整体联动效应。

(六)开好“三个会议”实现互动提高。以支部党员大会形式召开思想汇报会、专题组织生活会、民主测评和党员队伍讲评会，落实学习教育自评、互评、点评、组织评定等要求，推进整改提高。

四、强化组织保障

(一)加强组织领导。支部书记卢锋为办“两学一做”学习教育第一责任人，日常工作由综合科牵头实施。各党小组、各科(中心)要把“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓好，党小组长、各科室负责人要亲自组织、精心实施，带头参加活动，把各项工作做扎实、做细致、做到位。

(二)积极营造氛围。要以“两学一做”学习教育为契机，培育先进科室和优秀党员、优秀职工，在全办上下营造“比、学、赶、超”氛围，引导党员、干部职工争创一流业绩、争当优秀党员(职工)。各党小组、各科(中心)要坚持进行思想发动，引导党员、职工保持学习热情。

(三)务求取得实效。“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。全体党员、职工要认真落实基础在学、关键在做要求，以学习教育为载体，推动以人防基本指挥所建设的各项建设取得实效，以更好地人防建设成果服务于全市经济社会科学发展。