监察部纪委书记严以用权专题研讨发言

在全党开展“三严三实”专题教育，根本目的是要以严的精神、实的作风锻造“三严三实”的干部队伍，为推进党和国家各项事业发展、实现“两年百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实保障。严以用权，是“三严三实”主题教育的重要内容，是践行“三严三实”要求的关键环节，也是领导干部从政的核心。对各级党员干部来说，谋事实不实、创业实不实、做人实不实，归根到底还是要落实在如何对待权力、怎样行使权力上。坚持严以用权，首先要牢固树立正确的权力观，回答好“权从何来”“为谁用权”“怎样用权”的问题。

第一，严以用权，权是核心，要弄清“权从何来”。党和国家一切权力属于人民，党和国家一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志曾说过，“领导就是服务”。党员领导干部必须时刻清醒地认识到，权力来源于人民，是为人民服务的工具，拥有权力只是拥有了更好地为人民服务的机会。

第二，严以用权，用是路径，要明白“为谁用权”。知道权从何来,才懂得为谁用权。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。古代封建士大夫尚有忧国忧民的朴素情怀，以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人更应甘当人民公仆。*强调，权力是为党和人民做事的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。党员领导干部要充分认识到，权力是信任、是重托，权力越大，为人民服务的担子就越重，就越应做出好的成绩。要把对党忠诚作为最高命令，坚决贯彻党的路线方针政策，坚定执行党的决策部署，坚决服从组织决定。要牢固树立“权为民所用”的理念，始终把人民利益放在首位，把群众满意作为第一标准，密切关注群众所急、所愿、所盼，在工作上永不知足、事业上永不止步、追求上永不懈怠，切实把手中的权力用在全心全意为人民服务上来。

第三，严以用权，严是标准，要懂得“怎样用权”。权力是把双刃剑，正确用权就能为人民造福，滥用权力就会损害群众利益、损害党和政府形象。权力应当如何用?只能严用，权力再大也不能为所欲为，再小也不能放纵。邓小平同志曾指出：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”严以用权，必须处理好个公与私的关系。*强调:“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”用权为“公”还是为“私”，向来是区别当“公仆”与做“老爷”的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石，也是检验领导干部能否正确行使权力的显著标志。领导干部必须严格按规定、按程序行使权力，在严决策、严用人、严花钱、严自律上下功夫，任何时候都不能搞特权、不能以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。

权力意味着责任。领导干部在拥有权力的同时，也就担负了沉甸甸的政治责任，必须抱着恭敬而神圣的态度，以对党负责、对人民负责、对事业负责的态度，把权力行使好，把责任履行好。坚持严以用权，必须做到“三个坚持、三个反对”。

一是要坚持用权为民，反对以权谋私。

*指出，要坚持用权为民，任何时候都不搞特权、不以权谋私。党的十八大以来，*以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，以零容忍态度惩治腐败，极大地推动了党风廉政建设，党员干部在公正为官、用权为民上有了明显提高。但是，反腐败形势依然严峻复杂，各级领导干部都面临着掌好权、用好权的大考。坚持用权为民，反对以权谋私，必须落实从严治党要求，抓好党风廉政建设。各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，加强教育引导、加强监督检查、加强纪律约束，坚定不移贯彻中央关于加强党风廉政建设的各项决策部署，着力营造风清气正的政治生态。对于纪检机关来讲，要认真履行监督执纪问责的职责，严肃查处以权谋私行为，督促党员干部正确行使权力。特别是要严肃查处侵害群众利益的腐败行为，严肃查处群众身边的“四风”问题，以实实在在的工作成效取信于民。党员领导干部要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》，坚持“四个必须”，恪守“四个坚持”“四个自觉”。

二是要坚持依规用权，反对滥用权力。

十八届三中全会《决定》指出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。*多次强调，要严明党的纪律和规矩，党员领导干部要严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在中央纪委五次全会上，*对党员领导干部严守政治纪律和政治规矩提出了“五个必须”的要求。新修订的《中国共产党纪律处分条例》对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”的行为作出了明确的处分规定。作为党员领导干部，必须牢固树立党章党规党纪意识，在严以用权上做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧。纪检机关作为党内监督专门机关，要聚焦主业主责，严格执行和维护党的纪律，既要严肃查处违反纪律的行为，又要把纪律挺到全体党员前面，加强日常监督，抓早抓小，防微杜渐，在挖“烂树”的同时治“病树”、正“歪树”，维护好整个“森林”的健康。

三是要坚持担责用权，反对无所作为。

严以用权和干事创业不是对立的，严以用权是为了更好地行使权力、更好地干事创业。领导干部有多大权力就要承担多大责任，尽到多大责任才会取得多大作为，所以要强化责任担当，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重任务能豁得出来、顶得上去。*指出，“我认为认认真真地当好共产党的‘官’是很辛苦的。我也没有听到哪一个称职的领导人说过当官真舒服”。职务就是服务，奉献决定价值。为了党和国家事业的发展，为了人民群众的幸福生活，领导干部在工作上要永不知足，事业上要永不止步，追求上要永不懈怠，绝不能得过且过，庸庸碌碌，无所作为。当前，有的领导干部存在“为官不为”现象，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态，“做一天和尚撞一天钟”，使权力处于休眠状态。庸官懒政是对权力的亵渎，是对改革发展机遇的贻误，是对党和政府公信力的损害，是一种失职渎职行为。对此要加强督查考核，该问责的问责，该免职的免职，大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的组织和纪律保证。