市委书记两学一做动员大会讲话稿

同志们：

下面，就今天办开展“两学一做”动员学习教育、党风廉政建设、安全生产工作和今年的几项重要工作讲四点意见。

一、扎实开展“两学一做”学习教育

4月22日，市委召开了全市“两学一做”学习教育工作座谈会，对在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育进行了动员，杜昌文书记代表市委作了重要讲话，市委常委、组织部长林红玉同志提出了具体要求。会后，市委办公室和市直机关工委专门下发通知，对市直部门(机关)开展“两学一做”学习教育做出了部署安排。根据会议和通知要求，4月底前各基层党支部要全面启动学习教育。办公室所属各党支部要在明天上午前进行动员部署，认真做好学习教育方案，扎扎实实开展各项学习教育工作。

(一)提高对“两学一做”学习教育的思想认识

“两学一做”学习教育是党内学习教育拓展延伸的重要举措。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动之后，深化党内教育的又一次重要实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、也是从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，我们必须以高度的政治自觉把这项重要工作任务抓紧抓好。

第二，“两学一做”学习教育是坚定理想信念、统一思想行动的新路标。*强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题解决不了，就会出现世界观上的偏差、人生观上的迷失、价值观上的错位，就会影响党员干部在群众中的形象，就会动摇党的执政根基。我们全体党员干部要明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确底线，不断提升境界、自我提高，做新时期的合格党员。

第三，“两学一做”学习教育是加强党性修养、增强凝聚力战斗力的必修课。没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵守的基本行为准则。党章是党的基本法、总规矩，党规是对党员行为的进一步规范和指引。全体党员干部都要自觉学习党章、遵守党章、实践党章、拥护党章，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，增强看齐意识，坚决贯彻党的理论、路线、方针和政策。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，严格遵守党纪党规，把好道德关口，树好自已形象，为党员干部队伍增光添彩，为全办各项建设树立口碑。

第四，“两学一做”学习教育是高质量完成各项工作任务的思想保证。“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”。“学”，就是深入学习党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范;就是深入*系列重要讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。“做”，就是做合格的共产党员，重在坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性修养，更加主动地立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

(二)抓好“两学一做”学习教育要力求实效

一是要把规范组织生活作为“两学一做”学习教育的首要任务。本次学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，各党支部及党小组每月至少组织一次集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论。根据市委的安排部署，各党支部都要根据各自工作实际每月确定一天为支部生活日，统筹安排“三会一课”，过好组织生活，规范支部生活记录。

二是要把领导带头贯穿于“两学一做”学习教育始终。办领导班子成员要严格落实双重组织生活制度，一方面要以普通党员的身份参加所在支部的学习讨论、民主评议，另一方面要参加党组中心组的专题学习研讨，自觉做到“三个必须”，即：必须按照支部安排参加学习教育，必须每个专题都在支部党员大会上作交流发言，必须到所在支部讲党课。通过领导干部这个关键少数的带头作用，推动学习教育深入开展。

三是要把问题整改作为“两学一做”学习教育的重中之重。运用好教育实践活动和“三严三实”专题教育列问题清单的做法，每个支部、每名党员都要对照学习教育要求找问题、列清单、抓整改，聚焦问题、精准发力。

(三)明确对“两学一做”学习教育的各项要求

一是加强组织领导。各党支部要把“两学一做”学习教育作为当前首要政治任务扎实抓紧抓好，制定更加详细的学习教育方案，按步骤抓好学习教育，办领导班子成员、各党支部书记既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，要带头学、经常学、做示范、作表率，坚持学习常态化、制度化，做到以上率下。

二是突出学习提高。要把*系列讲话作为理论武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。每名同志都要认真撰写学习笔记，亲笔撰写心得体会。要坚持带着“看齐”意识学讲话，带着“补钙”渴望学讲话，带着“接力”责任学讲话，带着“赶考”精神学讲话，把学习同修身、用权、律己结合起来，同谋事、创业、做人结合起来，从讲话中学谋事创业的思路和本领，学修身律己的标准和境界，学用权行政的规矩和底线，真正学到深处、悟到透处、信到诚处、用到实处、守到严处。坚持学思结合、知行统一、学用相长，以优良的学风抓学习、用科学的方法抓学习、着眼于运用抓学习，着力做好“结合”“转化”的文章。

三是抓好宣传引导。要通过内容丰富、形式多样的宣传途径，充分引导广大党员干部和群众积极参与。秘书组的同志要利用各种平台，发挥好宣传阵地作用，要加大宣传力度，把我办“两学一做”学习教育情况反映出去。要及时总结经验，推广先进典型，挖掘典型代表，充分发挥示范、带动、辐射作用，努力打造良好的活动氛围。

二、持续抓好党风廉政建设

(一)清醒认识形势，进一步增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感

*在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话上强调，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权;要完善激励约束机制，确保重大决策部署落实;要完善制度强化监管，推动反腐倡廉重点工作深入开展。省委书记姜异康在省纪委十届七次全体会议上指出，要牵住管党治党“牛鼻子”，让全面从严治党主体责任落地生根。要强化责任意识，把抓好党建作为最大政绩，把党风廉政建设摆在重要议事日程。党组织书记要做管党治党的书记，当好第一责任人。要认真履行责任，做到既负责选人用人又负责管人，既管事又管思想管作风。要层层压实责任，逐级传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格问责追究，让失责必问成为常态，以责任追究促进履责到位。省长郭树清在省政府第四次廉政工作会议上强调，各级政府和部门党组(党委)要自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处。要强化源头治理,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步深化各项改革,强化述职述廉,扎紧制度笼子。要推进作风建设常态化,及时发现和查处隐形变异的“四风”问题。市委杜昌文书记在市纪委十一届八次全会上强调,做好全市党风廉政建设和反腐败工作,要深入学习领会*系列重要讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来。要深刻认识和把握党风廉政建设和反腐败斗争形势,充分看到*坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,以四个“足够自信”,赢得这场输不起也决不能输的斗争;深刻认识和把握党风廉政建设和反腐败工作的任务要求,结合潍坊实际,抓好贯彻落实;深刻认识和把握全面从严治党这一重大战略举措,切实担负起管党治党的重大政治责任,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。我们一定要深入学习领会好各级领导讲话精神，把握精神实质，增强做好党风廉政建设工作的责任感紧迫感。市纪委李在武书记在市纪委十一届八次全会上提出，一要严明党的纪律,提高制度执行力;二要深化体制机制改革,推进组织和制度创新;三要坚持坚持再坚持,让中央八项规定精神落地生根;四要力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败高压态势;五要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加强基层党风廉政建设;六要加强教育监督,着力从源头上预防腐败现象发生。以上“六条要求”为我们抓好度的党风廉政建设指明了具体方向。近几年来，办党组高度重视党风廉政建设，紧密结合人防工作实际，严格落实党风廉政建设责任制，积极履行主体责任，把党风廉政建设和纪检监察工作摆上突出位置，列入党组重要议事日程;认真落实民主集中制，凡属“三重一大”事项都坚持召开党组会或主任办公会集体研究决定，充分听取大家意见，不搞个人说了算;积极组织开展预防腐败工作，通过加强廉政学习教育、完善落实各项规章制度、强化监督检查、开展专项治理、深化政务公开、排查岗位廉政风险等多项措施，我办的党风廉政建设和预防腐败工作取得明显成效。同时，我们也要认识到存在的问题，主要是少数党员干部对落实党风廉政建设“两个责任”认识还不够，担当意识尚需增强;遵守各项规章制度不能常态化，有时松时紧、时好时坏现象;自觉接受监督意识树得不牢，甚至不能正确对待和接受监督等。个别领导及科室中心负责人认识不清、责任不明、不抓不管不带头，认为这是党组书记和分管纪检领导的事，与己无关，这是严重错误的责任，必须追究。李在武书记在市纪委十一届八次全会上还通报指出，全市纪检监察机关共受理信访举报8054件次，审查违纪案件3350件，给予党纪政纪处分3130人，移送司法机关38人。作为党员干部，我们必须认清当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，从被查处的违法违纪案件中吸取血的教训，绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到廉洁履职。

(二)严于律已，做忠诚干净担当的人防人

去年开展的“三严三实”学习教育，既是*对党员干部的谆谆告诫，指明了新的历史条件下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，又丰富了管党治党的思想内涵，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。今年我们即将开展的“两学一做”学习教育，也同样要求全办党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。那么作为我们人防人来说，怎样才能做到“忠诚干净担当”呢?

一是加强政治纪律，增强忠诚意识。*指出：“遵守党的政治纪律，最核心的就是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同*保持高度一致，自觉维护中央权威。”我们有焦裕禄、杨善洲、王伯祥等人民公仆忠心为党为民，亦有周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等“贪腐老虎”践踏法纪。党员干部应把对党和人民的忠诚，作为干事创业的思想灵魂。当前，少数党员干部政治纪律观念淡漠，违反政治纪律的问题仍时有发生：有的哗众取宠，口无遮拦当大嘴巴，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见，不讲“正能量”，传播“负能量”;有的缺乏政治敏感性和政治鉴别力，对违反党的基本理论、基本路线的错误言行不报告、不抵制、不斗争，甚至随声附和、随波逐流;有的对中央有关规定和决策部署合意的执行，不合意的就不执行，甚至阳奉阴违、有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，我行我素;有的党员干部做事从个人的利益出发，缺乏全局意识，各自为政，遇到问题推诿扯皮，甚至上交矛盾。共产党的事情，共产党员都不相信，都不拥护、都不执行，那人民群众又怎么看?这些违反政治纪律的言论和行为，有些是很致命的，在党内和社会上的影响恶劣，会给党的事业和形象造成严重损害。无规矩不成方圆。有的同志党组织谈话不说实话，对党不忠诚老实，已有通报处理。我们首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，是党组织的一员，就要服从党的组织和党的原则，自觉接受党纪的规范和监督，用入党誓言约束自己。要以焦裕禄和身边的典型王伯祥、王乐义为榜样，忠诚于党，按党的规矩办事，自觉维护中央权威。只有以严明的政治纪律作保障，才能建设一支忠诚于党的人防队伍，真正做到用权为民、谋利为民。

二是加强组织纪律，增强执行意识。党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治?就是要靠严明组织纪律。增强组织纪律性，党性原则是根本，组织制度、组织管理、组织纪律是重要保障，而关键是要执行党章规定的“四个服从”：个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。如果我们的各级党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。我办就有个别人向组织讲条件不服从，工作不好好干，无大局意识，处处从自己利益出发，但多数同志还是好的，有了严格的组织纪律，大家心往一处想，劲往一处使，增强了战斗力和活力，才能形成合力、产生效力，保证人防工作的执行力。

三是加强工作纪律，增强担当意识。工作纪律是维护集体利益并保证工作正常进行而制定的。担当是一种责任，是一种境界，同时也是工作纪律的内在要求。有权必有责、责任要担当。现在有的同志身上出现了一些“庸、懒、散、拖”的不良现象：有的同志不愿意学习，不善于学习，对自己所承担的工作，拿不起、放不下，工作无思路，领导安排工作就干，不安排就不干，有的没有进取心，缺乏责任感，不想事，不谋事等等，虽然这只是极个别现象，但不刹住这种歪风，就有可能会蔓延，会极大地影响我们工作的开展和人防办的形象。刘曙光市长在市政府廉政工作会议上指出，“为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败”。为杜绝以上现象，一要切实加强管理。用制度约束人，管理人，用好人，以实际行动打造良好的工作作风。二要切实加强工作的主动性。对全年重点工作要主动思考、主动谋划、主动攻坚克难。三要切实加强督促检查。要坚持重点工作督查制度，坚持工作倒逼制度，坚持检查通报制度，真正解决落实不到位的问题。四要形成务实的工作作风。坚持敢于负责，勇于担当，解决推诿扯皮和避重就轻的问题;坚持自我加压，勇于创新，解决为官不为和不思进取的问题;坚持守土有责、守土尽责，解决失职渎职和为政不勤的问题。以严格的工作纪律和敢于担当的精神，营造团结协作、干事创业的和谐氛围，树立勤政、务实、廉洁、高效的行业形象。

四是加强廉政纪律，增强“干净”意识。一要进一步强化廉政教育，形成“干净”的思想基础。提高思想政治素质和道德修养，树立正确的权力观。二要进一步强化制度建设，形成“干净”的制度基础。建立完善学习例会制度，坚持重大事项集体讨论决策的原则，重点针对廉政方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，注重从制度机制上解决问题、巩固成果。三要进一步强化正风肃纪，形成“干净”的惩治基础。引导党员干部时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，对条规戒尺心存敬畏。四要进一步强化风险管理，形成“干净”的防控基础。认真落实约谈工作制度，做到问题早发现、早提醒、早纠正，通过提前介入，主动干预，有效防范廉政风险。

(三)认真履职尽责，全面落实从严治党要求

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，真正使管党治党在我办紧起来严起来。

一要增强主动担责意识。各单位负责人要深刻认识落实“两个责任”的重大意义，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，自觉当好党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、执行者、推动者。班子成员要按照分工，真正落实“一岗双责”。

二要落实好党组的主体责任。管党治党，关键是要严明和落实全面从严治党的主体责任。我们要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步加强研究、理清思路，健全制度、细化责任，切实把主体责任扛稳、抓牢。我作为第一责任人，将严格按照上级要求，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，履行好党风廉政建设全面领导责任，并督导领导班子成员履行好“一岗双责”。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任，要看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，自觉把党风廉政建设贯穿到分管工作的每一个环节，既要管业务工作又要管思想管作风。党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。

三要严肃问责。下一步，我们将认真贯彻执行市委《度市直部门(单位)党风廉政建设责任书》中的问责办法，切实健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，加大问责力度，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，切实做到有错必究、有责必问。

三、扎实抓好安全生产工作

刚才学斌同志从三个方面对安全工作进行了安排部署，下面，我就安全生产工作再强调几点意见。

(一)充分认识我办安全生产工作面临的形势，提高对安全生产重要性的认识

，在全办干部职工的共同努力下，我办安全生产工作取得了良好的成绩，实现了安全生产零事故，为人防事业发展奠定了基础。形势大好不是没有问题、没有隐患，在有些方面还存在一些问题，安全生产基础工作比较薄弱、安全意识不强，安全责任不落实，防范措施不到位等等。今年根据省市强化安全生产主体责任的新要求，我们重新调整了安全生产领导小组，并层层签订安全生产责任书，就是要求大家都要牢固树立安全底线思维、红线意识，进一步增强责任意识和法律意识。各分管责任人、科室负责人要根据职责认真研究应对安全生产工作出现的新情况、新问题，加强领导，落实责任，转变工作作风，切实把加强安全生产的各项具体措施落到实处。

(二)构建起我办安全生产责任体系，健全安全生产工作机制

构建并固化安全生产责任体系，是今年责任强化年的主题，也是夯实安全生产基层基础工作的措施。要进一步强化领导责任，各分管领导根据不同阶段和时期的特点，认真研究、分析、部署安全工作，定期听取安全生产工作汇报，深入到一线进行督导检查，对工作中存在的问题隐患，及时加以研究解决。要进一步强化安全监管责任，各科站中心要认真学习运用安全工作的有关法律法规，坚决贯彻上级工作精神和要求，加强业务学习，健全安全监管组织和制度，制定安全生产工作计划，落实生产经营管理单位的主体责任，构建以生产经营管理单位为主体的隐患排查治理机制，组织开展安全生产检查，加强综合监管，强化整改督办，抓好安全生产各项工作落实。

(三)加强对安全生产工作的组织领导,严格责任追究

根据本年度安全生产工作方案的要求，各单位要高度重视，制定部门切实可行的实施方案，层层进行部署。尤其是各直属事业单位要真正把职责范围内的安全生产工作落到实处，确保工作有人抓有人管。今后，我们要按照新《安全生产法》等法律法规的要求，对完不成安全生产管理工作责任书要求的，要逐级写出检查;对安全生产工作重视不够、分管工作发生安全生产事故的，要严肃追究安全生产工作直接领导的责任，必须追究具体责任人的责任，检查走过场的要问责，整改不到位的更要问责，并“一票否决”，取消当年度评先树优资格;对发生重大安全责任事故的，要依法依规严肃处理。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们一定要安全生产警钟长鸣，充分认识做好安全生产工作的紧迫性、艰巨性和重要性，切实加强组织领导，将安全工作同替他业务工作同部署、同检查，同落实。进一步改进工作作风，坚决克服工作漂浮、推诿扯皮、管理松懈、作风不扎实的形式主义和官僚主义作风，提高安全管理水平和能力，抓好各项安全工作的落实，使各项安全指标和措施正正落到实处，确保安全形势稳定。

四、关于重点工作的几点要求

在1月份召开的度工作总结会上，已经对今年重点工作任务进行了部署，下面，我再强调一下工作要点：

(一)加强人防工程建设管理

(二)以按纲施训为抓手，着力提升指挥通信保障能力

(三)加强依法行政建设，强化人防行政执法工作

(四)加强人防宣传教育

(五)建设“准军事化”机关

同志们，“十三五”发展征程已经开启。我们一定要落实好中央省委、市委以及各级纪委的安排部署,以结合人防事业发展实际、大力加强党风廉政建设和反腐败工作、落实安全生产责任，为全市人防事业健康发展做出应有的贡献。