延迟退休方案高级干部

国务院新闻办公室就就业和社会保障问题举行新闻发布会。人社部部长尹蔚民介绍：“渐进式延迟退休方案已经出来了，还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见”，今年肯定会拿出方案。应对人口老龄化，要建立完善的养老保障体系，要实现制度的全覆盖和法定人群的全覆盖。实行机关事业单位养老保险制度改革，预计可以把5000万人纳入到这个体系里，包括3800多万在职和1500多万退休人员。

中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

对于延迟退休政策，金维刚表示，由于目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。

为什么要延迟退休?

目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。“延迟退休”，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，上海一个女性能活到85岁，如果55岁退休，后面要领30年养老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的负担，这从代际公平上说不太好。

人社部部长尹蔚民表示，延迟退休政策最根本的原则，是“小步慢走，渐进到位”，为了给公众做好心理准备的时间，政策出台后至少五年，才会渐进式实施。去年年底，社科院所发布的《人口与劳动绿皮书》中则建议，从2018年开始实施延迟退休，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示，我们并不是一下子把退休年龄延迟到希望的点上，而是分年，不断的，一年比如延迟几个月。使得每个退休的或是还在工作的人，影响都不是很明显。这样经过十年二十年，甚至三十年，我们才达到希望的目标。具体可以分为几个方面：

1.劳动力供给总量逐步减少

据调查显示，2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。

2.老龄化高峰加速到来

我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。人社部副部长胡晓义认为，“目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”

有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。

3.养老金收支平衡压力大

关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到18.3万亿元。

如果存在，养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。

4.早退休是人力资源巨大浪费

许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。

而为何要“渐进式”延退?

据此前专家表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。

制定渐进式延迟退休年龄的政策，有一个基本的考虑。第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。我举个例子，比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休，这是一点。第二，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。第三，提前公示，做好预告。这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。

更有专家认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。

延迟多少年?几大方案均建议推迟至65岁，男女同龄

此前专家们建议，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁。

中国社科院发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。

清华大学的专家团队公布的方案，建议从开始实施有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。

中国人民大学劳动人事学院郑功成教授曾提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。郑功成也强调，延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。即每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休。

注意区分“退休年龄”与“领取养老金年龄”

退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。比如，有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。

我们也期待，未来的延迟退休方案，将不再有任何职业歧视、性别歧视，在养老金相差比较明显的情况下，个人可选择闲暇更多或是拿更多养老金。

大背景：正副处级女干部已延迟退休

1951年：政务院颁发《劳动保险条例》，规定男工人与男职员年满60岁、女工人和女职员年满50岁时退休。

1955年：国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，国家机关中女性工作人员的退休年龄由50岁提高至55岁。

1978年：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》严格限定了退休条件，在男工人年满60周岁、女工人年满50周岁外，本人连续工龄必须满10年。

2008年11月，人社部社会保障研究所负责人就称，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。

2010年9月，人社部副部长王晓初表示，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者，引发“是否应该推迟退休年龄”热议

全国两会期间，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，人社部会在2020年前，将延长退休年龄的方案推出来，方案是渐进式的延迟退休年龄办法。

，中组部、人力资源和社会保障部联合发布通知，党政机关、人民团体和事业单位正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满60周岁退休，3月1日起执行。

鉴于延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。

反思：不是延迟退休只是延迟领取退休金

其实中国往后看，可能最大的一个问题正来自于人口老龄化，跟一个家庭是一样的，之前一个家庭四个儿子，各个都赚钱，再加上娶来了4个儿媳妇，算上老两口，一大家子十个人。可谓人丁兴旺，那这家生活条件肯定差不了，但随着时间推移。四个儿子到了退休的年龄了，加上儿媳妇们，一家八个人全都不赚钱了，不但没有了进账，反而医疗养老的支出大大增加，于是问题来了，这个家庭的负担极大。而且现在的社会结构基本已经淡化了家族的概念，全部都化整为零，让各家各户单过。于是你会看到一个非常可怕的问题，421家庭结构下，年轻人既要承担社会的养老重担(交税、保险和费)，又要承担家庭养老责任(尽孝)。

但人口结构可不是你想逆转就逆转的，只要出生率一降下来，就再没有回升的先例，美国如此、欧洲如此、日本也如此，加拿大和澳洲给了很多的生育福利，但还是人口危机。反而是越穷的地方越爱生孩子，越进入发达社会，大家的生育意愿大大降低，这跟社会诱惑有关，可干的事情多了，就不见得每天盯着要孩子了。还有就是社会福利增加，让养儿防老变成了养儿啃老，完全指不上子女，当然还有就是我们刚才说的，家族化整为零，很多家庭都在过着迁徙的生活，这让生育的成本极高，因为如果父母年迈或者不在身边，养个孩子无异于牺牲一个家里赚钱的劳动力。所以尽管二胎都放开了，但从执行情况来看，未来依然不够乐观。很可能并没什么卵用。

劳动力不可能增加了，养老金改革太晚，到时候肯定也是不够的，所以在这样的艰难局面下，延迟退休似乎成了唯一的选择。很多人都抱怨，到时候还得拄着拐棍去上班。其实这真是你想多了，所谓的延迟退休实质就是延迟领取退休金。现在20多岁的大学生很多还找不到工作，如果你50岁以上，再重新回到就业市场，结果可想而知。当然特殊人才除外，比如有技术的、有人脉的，这种可能早已经发家致富，退不退休也根本不在乎，退休金更是浮云无所谓，而更多的基层劳动者，可能不得不面对一个无法就业，却又没有退休金可领，反而还要继续缴纳各种保险的局面。

中国也一样，大城市的出生率已经降到了0.5

所以这就是延迟退休的最大软肋，他只能保证延迟，却并不能保证你继续就业，能不能就业还要看你的能力。公务员和事业单位基本上还是没问题的，但80%的民营企业就业，这其中可能10%算是人才，或者管理岗位，这些人也是企业栋梁，大概延不延迟退休，人家都是要继续干，继续奋斗的，又或者早就财富自由早早享受生活了，剩下那70-75%左右的人可能真的要提前打算了，如果你没有特殊技能，如果你的就业并不代表未来的发展趋势(互联网的就业比例是7.5比1，也就是一个人对应着7.5个岗位需求，所以基本不愁找工作。相反财会从业就十分堪忧，就业比例是1:3，平均每三个人对应1个岗位需求)。如果你只是一个基层的工人。那么很可能等不到退休，就会被扫地出门。这才是问题所在。

都说男怕入错行，女怕嫁错郎，现在男女都怕入错行。现在趋势就在这里，延迟退休也是不可避免的，更是没有办法的办法。所以如何增强自己50岁以后的社会竞争力，值得每个人去深深思考。提早准备，尽量提升自己，这可能决定了你的晚年幸福。