德国政府为快速遣返推出难民新法【全文】

德国联邦政府22日就遣返难民制定了更为严格的规定。

联邦议院内部事务委员会的专家称，新难民法有10项重点内容，主要涉及难民收容管理制度及难民接待原则等方面。

难民收容所不是监狱

全德国共设有20个“难民收容中心”。对来自“安全国”的避难申请者，收容中心将在一周内对其庇护申请作出决定。这些难民收容中心当然不像一些批评人士所说那样如同“监狱”。

康斯坦茨大学的法学家提姆(DanielThym)说：“这就意味着自由不受限制，但是有义务遵守难民营规定。”一般来说，难民不能离开收容中心所在的地区或者联邦州。

上诉期限只有一周

如果在这个专门的“收容中心”庇护申请遭到拒绝，难民可以提出上诉。但是必须抓紧时间，因为按照规定必须在一周之内提出上诉。

不设难民接待上限

来自哈勒的公法学教授克鲁特(WinfriedKluth)认为，联邦政府的意图是通过实施新的难民法，加快庇护审理进程。同时不像其他国家那样关闭边境或者制定接收难民的上限。

克鲁特教授说，因此，德国慷慨的庇护政策并没有被触及。联邦政府的举措只是为了解决庇护申请的积压问题。目前德国有待处理的庇护申请超过50万份。

快速审批并非针对所有人

庇护快速审批法对未成年难民来说是例外。因此，已经被拒绝过一次的未成年庇护申请者可以再次尝试也被安置在新的“收容中心”。德国主管难民事务的联邦移民与难民局(BAMF)的普拉施马(UrsulaGräfinPraschma)说，这里特别指的是那些此间已经重新返回家乡的巴尔干人。

审批速度将更快

包括联合国难民署代表和难民律师在内的多名专家要求让难民获得更多的有关“避难程序的咨询”。

因为新的法律毕竟十分复杂。提姆教授说，在这类法律咨询方面，瑞士积累了很好的经验。那里有着更加迅速的庇护审批程序，即48小时审批程序。

家庭团聚只是个别案例

对于某些难民来说，例如对无人陪伴的未成年难民，两年内不能办理家庭团聚。最近数月，有许多16岁、17岁的青少年来到德国。根据新的法律，他们两年内不能让其父母来德国团聚。德国律师协会的明希(BertholdMünch)对这一规定提出批评。他认为享有家庭温暖的难民才能更好的融入社会。

收紧医生病假证明

此前，只要被拒的庇护申请者出具医生病假证明，便可被推迟遣返。现在，采取这种方法将不是件容易的事情，因为现在必须出具“有资质的医生证明”。

德国县联合会的鲁格(KayRuge)和德国移民和难民局的普拉施马非常欢迎这一规定。不过普拉施马认为，在这方面现在还缺少人力和物力，这意味着有可能使难民面临“生命危险”。因为在有生命危险的情况下，任何人都不能继续被遣返。

有刑事犯罪行为难享避难权

在德国有刑事犯罪行为以及至少被判一年监禁者，未来不仅难有获得庇护的机会，而且面临被驱逐的危险。对于长期生活在德国的外国人，则较少受到新法的约束，因为他们“原则上”已经受到更多的保护。

有些人尽管犯罪仍能留在德国

现在专家们正在讨论的是，犯罪者刑满之后也必须离开德国并非自然而然。理由是，有些国家拒绝接受返回的难民。其结果是这些人只能被“容忍”继续留在德国。

反对党批评议会和联邦政府制定新难民法的时间过于仓促。然而，尽管“议会匆忙推出”新难民法，但也是合法的。

联邦政府则为己辩护说，新法内容早在去年秋季就已公布。现在，各项工作必须抓紧进行。

遣返阿富汗难民一直是德国联邦政府和若干联邦州之间的一个有争议议题。按照新规定，今后所有被拒难民将更快、更有效地被遣返回原籍。遣返前，为防止潜逃，被拒难民失去自由的时间延长至10天。

新规定还包括，将扩大对所谓"危险分子"的遣返拘押。此外，一些遣返的重点对象将必须佩戴电子脚镣。

当地时间9月10日，德国柏林，德国总理默克尔慰问抵达德国寻求避难的难民。

这一新规定的名称是"有关更好地执行遣返义务法律"。该法认为，德国联邦移民和难民署今后在需要的情况下可以检查避难申请者的手机数据，以查明对方的身份。遣返工作最好在第一个收容站完成。集体遣送将由一个联邦和州成立的"支持遣返中心"协调执行。

政府内阁会议结束之后，联邦内政部长德迈齐埃说，联邦政府的难民政策具有两方面内容：一是让那些需要保护的对象融入社会，二是设法让那些被拒难民离开德国。这两个方面的关系是"相辅相成"。

下萨克森、不来梅和柏林等三个红绿联合执政的州政府强调了反对将难民强迫遣返的态度。来自不同政治营垒的批评者们也纷纷呛声。联邦内政部长德迈齐埃则指责这3个州采取抵制立场。

难民救援组织预期，当地时间22日将继续发生集体遣返阿富汗难民行动。

10月，联邦内政部长德迈齐埃与阿富汗当局签署了一份遣返协议，使集体遣返阿富汗难民成为可能。据此，去年12月，首次集体遣返34人;今年1月，第二次集体遣返25人。

本月9日，德国联邦政府总理默克尔和各州州长达成了这一一揽子措施。据联邦移民及难民事务署提供的数字，至去年12月31日，德国境内共有20.7万人必须离境。