工商系统三抓一促活动实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委四次八次全会暨全市经济工作会议和全省工商系统党的群众路线教育实践活动总结会精神及竹溪县委、政府会议要求，按照“改革、创新、突破、深化”的总方针，以改革工商登记制度为重点，大兴好学、亲民、清廉、尚能之风，纵深推进“三抓一促”活动，引导广大干部职工在改进作风、优化环境、推进改革发展等方面走在前列、争当先进，全面升级“三项行动”，着力打造“四个最优地区”，为进一步开创全县工商工作新境界、服务绿色崛起示范县建设作出积极贡献。

二、目标任务

(一)强化学习提能力。通过深入学习，吃透精神，进一步武装头脑，提升改革创新、破解难题、指导实践、推动工作的能力和本领，更好地为工商事业发展服务、为广大市场主体和人民群众服务。

(二)改进作风树形象。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，严格执行中央、省委和省工商局关于改进工作作风的各项规定，继续纠正“四风”，持续转变作风，着力树立工商部门市场监管主力军的形象、树立全面深化改革排头兵的形象、树立为民务实清廉红盾卫士的形象。

(三)优化环境增作为。认真践行“产业第一、企业家老大”、“发展第一，服务至上”的理念，全面升级“三项行动”，努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

(四)改革创新促发展。围绕推动我市经济社会发展“竞进提质、升级增效”的总体要求，贯彻落实省工商局20XX年1号文件，大力促进工商职能转变，深入推进工商登记制度改革，创新“宽进严管”方式方法，激发市场主体活力，增强经济发展动力，更加高效优质地服务绿色崛起示范县建设。

三、主要内容

(一)抓学习

1.丰富学习教育方式。采取中心组学习、支部(总支)集中学、专题讲座、报告会、交流研讨、网络在线学习等方式，坚持把学习教育贯穿“三抓一促”活动始终，通过记笔记、写体会、抓研讨，达到思想真触动、认识真提高、能力真提升。在门户网和政务网开辟“三抓一促”活动专栏，登载学习资料，交流各地经验，反映活动动态。(责任单位：机关党办、督察队)

2.明确学习培训内容。重点抓好“三个方面”内容的学习：一是分层组织十八届三中全会、省委十届四中全会精神集中轮训工作，组织开展*关于*、中国梦、改革开放等系列重要讲话精神，尤其在湖北考察调研时重要讲话精神的学习;二是组织学习中纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会精神和国务院第二次廉政会议暨省政府第二次廉政会议精神，深入学习中办、国办出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省委出台《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等有关廉洁自律、厉行节约等有关规定;三是组织学习全省工商工作会议精神特别是刘源超局长的工作报告和省局1号文件。(责任单位：机关党办、监察室、督察队)

3.组织法规学习活动。一是组织好全省工商系统党组(党委)中心组学习暨20XX年工商法制大讲堂视频讲座学习活动，全面提升系统干部改革发展、破解难题和依法履职能力;二是以新《消费者权益保护法》实施为契机，组织新《消法》学习培训，举办学习贯彻《新消法》知识竞赛，提升系统干部依法维权，保护消费者合法权益的能力和水平。(责任单位：法规科、消保分局、消委)

4.开展解放思想大讨论活动。组织“让市场在资源配置中起决定性作用，工商怎么办?十堰生态文明建设、转型跨越发展走在全省前列，建设绿色示范县工商怎么办?”“怎样当好干部?”“假如我是投资者、经营者、消费者”等解放思想大讨论活动，引导广大干部把思想统一到工商改革发展、践行群众路线的部署和要求上来。(责任单位：机关党办)

5.开展有奖征文和读书竞赛活动。按照省局统一部署，组织系统干部职工积极参与“改革创新大家谈”有奖征文和纪念建国65周年暨全省工商系统“书香机关•践行梦想”读书演讲竞赛活动。(责任单位：机关党办工会)

6.促进业务培训和能力提升。深入开展“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武”活动，争创、评选一批“岗位能手”。(责任单位：督察队及相关单位)

7.学习弘扬先进典型。采取多种形式，大力宣传荣获全国、全省和全市工商系统“双先”表彰的典型。“七一”期间，在全县工商系统表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。(责任单位：督察队、机关党办、局办)

(二)抓作风

1.扎实开展“争做好干部”活动。重点抓好“三项工作”：一是结合行业特点、部门职能和岗位特征，细化“好干部”具体标准，不折不扣抓好落实;二是全市工商系统各级领导干部带头践行好干部“五条”标准，着力办好、办实教育实际活动中领办的实事，自觉做表率，当示范。积极开展“领导坐班体验”活动，局科以上主要领导不定期到工商服务窗口坐班，分管领导定期到窗口坐班，现场体验办事流程，听取服务对象意见，有效解决突出问题(牵头单位：人事股;责任单位：登记分局、消保分局，各工商所)

2.大力推进新一轮“三万”活动。按照“万名干部进万村惠万民”活动要求，切实做好宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众工作。动员机关党员干部特别是年轻干部积极参加新一轮“三万”活动，深入群众、深入基层，倾听民声，接地气，转作风，进一步密切党群干群关系。(责任单位：局分管领导，机关党办)

3.深入开展“高考知识网三促”活动。充分发挥工商职能，联农村、促作风转变;联企业、促优质服务;联园区(工业园区)，促创新发展。要结合职能，确定一个联系服务对象，通过对口帮扶活动，引导党员干部深入基层，兴办实事。(责任单位：登记分局、商广股、市场合同股及局属各单位)

4.深入推进整改建制工作。主要做好“四项工作”：一是深入开展“深化整改落实年”。严格执行《省工商局党组关于实行“四减五改”改进工作作风的意见》，认真落实整改工作方案，巩固已有的整改成果，防止反弹。加力推进，务求各项整改落到实处。全县工商系统各级领导干部和县局机关干部带头改进工作作风、带头深入基层调查研究、带头密切联系群众，带头解决实际问题;二是深入落实“三短两简(俭)”。改会风、正文风、转作风、树新风，厉行节约，反对浪费，努力争创效能型、节约型机关，使公文简报、会议活动和“三公经费”经费明显下降。三是加大突出问题整治。着力深化以“门难进、脸难看、事难办”三难问题为重点的“四项整治”，大力推进“七个领域”治理、“八个方面”问题和部门特色专项整治，确保整治效果。四是全面落实制度建设方案。按照于法周延、于事简便、重在治本的原则，围绕反对“四风”，做好制度的立改废工作，着力推进作风建设的常态化长效化。(责任单位：机关各股室、局属各单位)

5.扎实推进正风肃纪工作。严格执行中央八项规定、省委六条意见和省局2013年2号文件，加强“规范监管行为，优化发展环境”明查暗访工作，通过查问题、抓典型、严处理，在全县工商系统形成高压态势和震慑效应，有效整治和遏制不良风气。(牵头单位：监察室;责任单位：人事股、督察队)

6.深化“三为”主题实践活动。围绕全省工商工作会议部署，充实完善“我为经营者办实事”“我为消费者解忧愁”和“我为基层解难题”主题实践活动内涵，丰富载体，创新方式，以转作风、优服务、求实效的具体行动，努力让市场主体、人民群众和基层干部职工满意。(责任单位：机关各股室、局属各单位)

(三)抓环境

1.推进工商登记制度改革，着力营造“三个环境”。贯彻实施省工商局20XX年1号文件，一是全面升级市场主体增量行动。深化“四减五制三集中”，健全完善“一个窗口”许可机制，形成“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费”的工作模式”，做好进一扇门、办全部事。简化工商登记注册程序，全面推进网上登记、网上申报，建设开通登记申请材料网上自助服务系统，建立“外网申请、内网审核、窗口交验、现场发照”的登记服务新模式。完善企业登记注册专管员制度，加强登记联系服务，推进便利化措施与企业无缝对接，着力营造宽松平等的准入环境;二是全面升级市场秩序优化。着力抓好五项执法行动，突出抓好“优化‘两节’市场秩序百日‘亮剑’行动”。适时启动工商执法“砺剑”行动，严厉查处群众反映强烈、社会危害严重的大案要案。开展竞争执法“公平使命”行动，组织开展红盾护农“保春耕”“保夏种”“保秋播”行动，深入开展打击传销“天网”行动，深化“无传销”创建，着力营造公平竞争的市场环境;三是全面升级放心消费保护。加强重点领域消费维权，大力完善消费维权体系，推动建立多元共治消费维权体系，不断提升消费维权效能，创新消费教育引导方式，力争12315业务平台在线率、法定期限消费者投诉办结率达到100%，着力营造安全放心的消费环境。(责任单位：机关各股室、局属各单位)

2.加快“一库四平台”建设。加快落实运行行政权力库和服务事项网上运行平台、法制监督平台、电子监察平台、网上政务服务平台等建设，尽快建立起“外网受理、内网办理、内外互通”的办件模式，并实现电子监察全程全网覆盖。(责任单位：法规股、监察室、办公室、信息中心)

3.认真执行优化经济发展环境等有关规定。将违反《湖北省优化经济发展环境条例》和《湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》作风纪律的情况，纳入各单位年度目标责任制考核范围。定期不定期开展明察暗访，对违反规定的单位和个人，严格实行问责追责。(牵头单位：监察室、督察队;责任单位：局属各单位)

四、活动步骤

(一)学习动员(2月上旬至2月底)

召开党委会议，研究活动实施方案，组建活动领导小组，配强工作专班，全面启动活动开展。2月27日，召开全县工商系统动员会议。各单位要认真组织学习省局动员会和全市工商系统动员会议精神，主要负责同志要亲自部署，召开动员会议，成立工作专班，制定实施方案，明确职责分工，以中心组、支部为单位组织学习、开展讨论，把主要精神传达到每个干部职工，在全县工商系统迅速掀起“三抓一促”活动热潮。

(二)组织实施(3月初至11月底)

各单位要按照“三抓一促”活动的总体部署，认真落实好深化学习的7项工作、转变作风的6项工作和优化环境的3项工作。(省工商局“三抓一促”活动领导小组将适时召开座谈会、推进会、现场会，把全省工商系统“三抓一促”活动不断引向深入。)

(三)督促检查(7月上旬和11月下旬)

各单位要把优化发展环境、“三短两简(俭)”和整改建制的监督检查贯穿活动始终，坚持问题导向，加强对本单位的监督检查，自查自纠，整改落实，什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就解决什么问题，同时大力推进整改落实和制度建设工作，确保教育实践活动的成果巩固好、发展好。县局“三抓一促”活动领导小组将不定期开展督导检查，并对检查情况进行通报。

(四)总结表彰(12月)

活动结束后，各单位要认真总结开展“三抓一促”活动中的好经验、好做法，不断探索“三抓一促”活动的长效机制，使“三抓一促”活动常态化。县局活动领导小组将对各单位活动情况进行考评并纳入年度目标考核，并根据平时检查情况和工作实效，适时召开总结表扬大会。

四、有关要求

(一)强化领导，明确责任。县局成立以党委书记、局长李元飞同志为组长，副局长滕传泽同志任副组长，机关党办、办公室、人事股、法规股、监察室、登记分局、公交分局、消保分局、督察队等相关股室、单位主要负责人为成员的“三抓一促”活动领导小组。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在机关党办，党办负责人任办公室主任。各单位也要成立“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关机构密切配合的领导小组和工作专班，明确职责，确保活动深入扎实开展。

(二)强化宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体作用，利用简报、专栏等形式，抓好舆论引导和宣传。要及时宣传工商部门开展此项活动的工作措施和具体行动，以及在带头加强学习、切实改进作风、优化发展环境、促进全市改革发展等方面的具体成效。通过大力营造活动浓厚氛围，增大工商履职作为。

(三)统筹兼顾，扎实推进。要把推进“三抓一促”活动与实现各项工作“开门红”、推进工商职能转变相结合，与巩固扩大教育实践活动成果相结合，创新载体，丰富形式，周密部署，统筹推进，不断推动全县工商系统转作风、强服务、优环境，促进改革发展再上新台阶。