根据市纪委、市委组织部《转发的通知》(锡组发〔xxxx〕55号)精神,和《中共无锡市民防局党组关于开展“三严三实”专题教育的实施意见》(锡防党组〔xxxx〕3号)安排,为开好高标准、高质量的专题民主生活会,特制定本工作方案:
一、民主生活会的主题
紧扣“三严三实”主题,认真贯彻《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章的要求,深入*系列重要讲话精神,特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示,紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求,深化学习研讨成果,联系实际深入查摆问题,严肃认真开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,立规执纪、抓好整改,努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态,扎实推进民防事业创新科学发展。
二、民主生活会召开时间和地点
我局“三严三实”专题民主生活会定于xxxx年12月30日下午13点30分召开,地点设在市民防局三楼会议室,会期半天。
三、参加民主生活会人员
会议由市民防局党组书记、局长王建军主持,副局长钱有照、副局长蒋仁宝、纪检组长卞中群等3位党组成员参加。
四、民主生活会主要议程
1、党组书记王建军同志介绍会议准备情况;
2、王xxx同志代表局领导班子进行对照检查;
3、xxx同志作个人对照检查,其他班子成员逐个开展批评帮助;
4、xxx同志作个人对照检查,其他班子成员逐个开展批评帮助;
5、xxx同志作个人对照检查,其他班子成员逐个开展批评帮助;
6、xxx同志作个人对照检查,其他班子成员逐个开展批评帮助;
7、xxx同志对民主生活会情况进行讲评。
五、方法步骤
(一)做好会前准备
1、深化学习教育。在前段学习的基础上,领导班子成员进一步*系列重要讲话精神,学习党章和党的纪律规定,认真学习先进典型事迹,深化*在中央政治局第二十六次集体学习时的讲话,王岐山同志《人民日报》署名文章《高标准守住底线 推进全面从严治党制度创新》,新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。同时,深入学习中央和省委、市委开展“三严三实”专题教育活动一系列文件和会议精神,进一步增强宗旨意识,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来,为开好专题民主生活会奠定基础。
2、征求意见建议。在前段征求意见的基础上,采取座谈走访、利用网络平台等多种方式,广泛征求基层党组织、党员群众、基层单位、服务对象等方面的意见,并向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要查找践行“三严三实”方面存在的突出问题,班子成员要把自己摆进去,主动认领问题。领导班子成员要深入基层,认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中,从群众反映领导干部工作生活的细节小事中,筛查问题、找准症结。
3、开展谈心谈话。紧扣“三严三实”主题,党组书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话既要肯定成绩,又要指出问题和不足,要谈遵规守纪上的差距与不足,谈自身和对方不严不实问题的具体表现,谈改进提高的意见建议,谈透问题、沟通思想,营造开好专题民主生活会的良好氛围。
4、撰写发言提纲。领导班子和班子成员要对自身存在的修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题,遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题,深查细找,认真梳理;要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析,查找梳理存在的问题;从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面,进行党性分析,深入剖析根源、认清问题实质,提出整改的具体措施。在此基础上,领导班子撰写对照检查材料,由班子主要负责同志亲自主持起草,召开专题会议认真审议修改。班子成员形成发言提纲,要发挥正反典型镜鉴作用,对照先进典型的精神境界,反省立根固本的差距,检视党性锻炼的不足;汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等反面典型的深刻教训,认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。
(二)召开会议
1、通报说明情况。专题民主生活会上,班子主要负责同志说明本次专题民主生活会的准备情况,代表领导班子作对照检查发言,检查领导班子贯彻党章要求和《中共共产党廉洁自律尊则》等党内规章,贯彻落实*系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示等情况,检查领导班子在“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”方面存在的突出问题,分析产生问题的原因,提出今后的努力方向和改进措施,并对开展批评和自我批评提出明确要求。
2、深刻进行自我批评。班子成员根据学习、交流研讨、征意见建议等情况,聚焦对党忠诚、干事干净、敢于担当,突出政治纪律和政治规矩,紧密联系思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况,把自身存在的问题讲清楚,把问题根源讲透彻,把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事,不能遮遮掩掩、泛泛而谈。
3、严肃开展批评。从班子主要负责同志开始,每名班子成员在开展自我批评后,随即由班子其他成员逐一对其提出批评意见。相互批评要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神,直截了当开展批评,找出具体问题、提出改进意见。相互批评要有的放矢、切中要害,用事例说话,防止不痛不痒、蜻蜓点水,不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受,形成互动交流的良好氛围,达到团结-批评-团结的目的。
4、进行会议小结。班子主要负责同志对民主生活会进行简要小结,并作表态发言,表明整改态度,提出整改意见。
(三)抓好整改落实
1、建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况,对查摆出来的问题进行梳理,将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容,形成整改清单。要聚焦具体问题,细化措施,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策,可以马上解决的,要立行立改;需要一段时间解决的,要制定持续整改的具体措施,规定完成时限;需要组织协调解决的,要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况及时向党员群众公示,主动接受群众的评判和监督,确保取得让群众满意的效果。
2、开展专项整治。针对征求的意见和专题民主生活会上查摆出来的问题,特别是对党员群众反映强烈的不严不实突出问题,要集中力量,开展专项整治。要把不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容,逐项排查,明确责任,强化措施,加强统筹协调,上下联动、合力解决。
3、强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况,结合民防工作实际,进一步完善制度规定。严格党内政治生活制度,严肃政治纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查,严肃查处违规违纪行为,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
六、有关要求
(一)强化主体责任。局党组按照市委部署要求,结合实际制定专题民主生活会方案,主动作为,精心组织,对征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等个环节工作,做出周密安排,并报市纪委、市委组织部审核。党组书记切实履行第一责任人职责,特别是在民主生活会上,以树立标杆、向我看齐的态度,带头查找自身问题,勇于承担责任;带头坚持原则,敢于开诚布公地指出班子成员的问题;带头启发其他班子成员打消顾虑,敢于开展批评和接受监督。
(二)加强督促指导。基层党支部要参照局党组“三严三实”民主生活会要求,结合开展年度党员民主评议工作,召开一次专题组织生活会,局党组成员要参加和指导所在党支部的基层组织民主生活会,促进全体党员践行“三严三实”要求,发挥先锋模范作用,带头抓好整改落实。同时,各党支部书记要高度认真负责,切实采取有效措施,确保开好本支部专题组织生活会。
(三)主动接受监督。将群众监督贯穿专题民主生活会全过程。会前,将征求到的意见、领导班子及成员的对照检查材料、专题民主生活会方案等在一定范围内向群众反馈,认真听取干部群众对开好专题民主生活会的意见建议。会后,及时将会议情况和整改落实情况向干部群众通报、公示,注意听取群众的意见,重点围绕整改措施实不实、管不管用、效果好不好,主动接受群众的评判和监督。
(四)及时上报有关材料。专题民主生活会方案和民主生活会专题报告,分别于会前15天、会后15天内报市纪委和组织部门。
为深入*在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神,确保我校专题民主生活会真正有辣味、开出水平、开出团结,按照中央要求,根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于全省第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节的指导意见》(冀群组发〔xxxx〕42号)和《市、县领导班子专题民主生活会工作方案》(冀群组发〔xxxx〕51号)精神,为开好领导班子专题民主生活会,制定如下方案:
一、会议主题
落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务群众”为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,每名领导干部对照焦裕禄精神,紧密联系思想、工作和生活经历,深入剖析个人作风建设现状和“四风”方面突出问题,并从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源,促使牢固树立群众观念,切实改进工作作风,提高群众工作本领。
二、时间安排
校领导班子专题民主生活会6月中旬召开(以省委督导组确定时间为准),院(系、处)领导班子专题民主生活会错后一周左右召开。
三、基本程序
根据中央和省委关于确保民主生活会质量的要求,扎实做好会前、会中和会后各项工作。
(一)会前准备
1、认真组织学习。领导班子召开集中学习会,认真学习5项重点内容:(1)*对教育实践活动特别是对河北教育实践活动的重要批示。(2)*指导河北省常委班子专题民主生活会时的重要讲话和央视《焦点访谈》专题片以及河北省委常委班子民主生活会通报。(3)*指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话、央视《焦点访谈》专题片和《人民日报》相关报道。(4)中央教育实践活动办公室《关于河南省兰考县委专题民主生活会情况的通报》。(5)中央和省委关于开好专题民主生活会的各项规定。通过深入学习,准确把握生活会的基本程序、方法和要求,为深入剖析、开展批评和自我批评奠定基础。
2、找准突出问题。领导班子召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和师生代表现场点评,深挖“四风”突出问题和根源。针对中央活动办提出的37种表现,进行反向测评。班子成员对照焦裕禄精神、“三严三实”要求等查找个性问题。上级督导组将掌握到的领导班子和成员有关情况、征集意见情况、民主测评情况等,原汁原味向领导班子和有关成员进行反馈。
3、深入谈心交心。按要求进行“四必谈”、“三轮沟通”和“四个重点谈”,特别要明确指出对方的不足,真正把问题谈开谈实、把思想谈通谈透。党委(党总支)书记与每名班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门、联系单位一把手、督导组与班子成员深入进行谈心。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”,充分交流思想,交换意见,形成共识。对动员大会民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员干部,督导组会同党委(党总支)书记进行重点谈话提醒。
4、撰写对照检查材料。按照“三个案例、四个讲清、五个回应”等要求,党委(党总支)书记亲自主持起草、集体讨论班子的对照检查材料。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。要紧密结合自身思想、工作、作风实际,突出剖析个性问题,使对照检查有本单位特点、有本班子特点、有本人特点。在此基础上,每名班子成员亲自撰写个人民主生活会发言提纲。发言提纲要报一把手和上级督导组把关。
5、审核对照检查材料。严格程序、层层把关,对照检查材料未经审核同意的,不得召开专题民主生活会。领导班子和党员领导干部的对照检查材料过“三关”:一把手审阅、上级督导组审核、上一级党组织审定。校领导班子和班子成员的对照检查材料,由校党委书记审阅、报省委督导组审核、上级党组织审定。院(系、处)领导班子和党员领导干部的对照检查材料由各单位各部门党政一把手审阅、校督导组审核、分管校领导审定。
6、会前综合评估。督导组会同党委(党总支)书记,对领导班子民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心成效和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备不足不开民主生活会;评估认定具备条件的,由党委(党总支)请示督导组和出席生活会的上级领导,确定民主生活会召开时间,并书面报活动办。
7、出席领导听取汇报。出席班子专题民主生活会的上级领导,听取党委(党总支)书记民主生活会准备情况汇报,并分别与督导组和党政主要负责同志谈心谈话,进一步了解掌握情况,有针对性地加强指导。
(二)召开会议
班子专题民主生活会,按下列要求进行:
1、参加人员。上级领导、领导班子全体成员、上级督导组和纪检、组织部门有关同志、本级活动办有关人员等。民主生活会期间,领导班子成员一律不得请假。
2、会议议程。会议由党委(党总支)书记主持。(1)党委(党总支)书记介绍参会领导和人员,明确会议主题和要求,介绍会前准备情况。(2)党委(党总支)书记代表领导班子进行对照检查发言。(3) 党委(党总支)书记进行个人对照检查发言。(4)其他班子成员对领导班子及党委(党总支)书记进行批评发言,要有具体批评意见。(5)其他班子成员依次进行对照检查发言;每人发言后,其他班子成员开展批评,逐个进行。(6) 党委(党总支)书记对专题民主生活会作简要小结。(7)上级督导组组长对专题民主生活会情况进行点评。(8)出席生活会的上级领导讲话。(9) 党委(党总支)书记作表态发言。
4、会议材料。主要包括领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况等。
5、有关要求。要指定专人做好民主生活会记录工作,要注意做好音像、档案资料留存工作。
(三)后续工作
1、通报、评议民主生活会情况。民主生活会后一星期, 党委(党总支)书记主持召开通报会,将会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况进行通报。通报范围一般是:参加和列席生活会的同志,下属单位主要负责同志,部分服务对象代表等。上级督导组审阅民主生活会通报材料。会后以党委(党总支)名义印发通报材料。通报会上,由上级督导组采取发放评议表的方式,划分“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等次,组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。评议表由上级督导组负责回收、梳理、汇总,并及时向一把手反馈。总体评价“满意”(含“比较满意”)票不足三分之二的,责令重新召开。
2、形成专项报告。民主生活会后15日内,认真总结民主生活会情况,形成专题报告,经一把手审定、上级督导组审核后,以党委(党总支)名义向上级纪检、组织部门和活动办呈报。
3、抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题,领导班子和班子成员认真制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内进行公示。
四、有关要求
1、迅速安排部署。各党委(党总支)要高度重视专题民主生活会工作,摆上重要位置,认真研究谋划,迅速作出部署。要抓紧制定班子专题民主生活会方案,及时报送督导组和活动办审核;未经审核的,不得召开生活会。要成立专门筹备小组,认真做好谈心谈话安排、对照检查材料审核呈报、会议材料准备、参会人员确定、会议协调保障等工作,确保民主生活会顺利进行。
2、搞好统筹协调。加强与督导组的沟通协调,主动请示、主动汇报、主动接受指导和检查,及时研究解决好工作中遇到的问题。
3、严格督导把关。督导组要履职尽责,认真做好意见反馈、与班子成员谈心、会前评估、会议点评、生活会情况评议等工作;要坚持标准,对领导班子和班子成员的对照检查材料、发言提纲等严格审核把关,达不到要求的退回重写;要吃透政策,把好节奏,指导各党委(党总支)高标准高质量做好各项准备工作,确保班子专题民主生活会扎实有序进行,达到预期效果。
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