管理局党组三严三实民主生活会方案

根据市委办公室《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》(萍办发〔2015〕7号)，市纪委、市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(萍组字〔2015〕114号)精神和要求，现就召开局党组“三严三实”专题民主生活会制定如下方案。

一、专题民主生活会主题

以践行“三严三实”为主题，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入*系列重要讲话精神，特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，为萍乡“奋力把经济搞上去，切实把作风正过来”提供坚强的思想和组织保障。

二、做好会前准备工作

1.精心制定会议方案。在12月18日前，按照中央、省委和市委要求，结合实际，制定召开局党组“三严三实”专题民主生活会方案，对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等会前、会中、会后各环节的工作作出安排，明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求。专题民主生活会方案经局党组研究审议后，于召开民主生活会15天前报上级党组织审核。

2.深化学习研讨成果。深入*关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，学习省委、市委关于加强作风建设，营造良好从政环境的要求，牢固树立“三严三实”的检验标尺，准确把握践行“三严三实”的基本要求。12月下旬，局党组班子和班子成员要对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

3.广泛征求意见建议。12月下旬，在边学边查的基础上，紧扣会议主题，进一步发扬民主、开门纳谏，采取召开座谈会、个别访谈、向窗口部门和“绿色通道”企业发放征求意见表等多种方式，广泛征求党组织、党员群众的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。党组书记和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。征求意见要具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。

4.深入开展谈心谈话。党组书记同班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室负责人必谈。同时，适当扩大谈心谈话范围，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要聚焦问题，要谈遵规守矩上的差距与不足，谈自身和对方不严不实问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，谈拟在会上提出的批评意见。每个班子成员至少要给其他班子成员提出1条以上有内容、有质量的批评意见。谈心谈话要保证时间，充分交流交心，真正通过谈心谈话，谈透问题、沟通思想，消除隔阂、形成共识。问题反映比较多的，党组书记要有针对性地开展谈心谈话;彼此有分歧、有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前，为开展批评和自我批评打好基础。谈心谈话不到位，或者谈心谈话没有谈开谈透的，不急于召开民主生活会。

5.深查不严不实问题。领导班子和班子成员要进一步对自身存在的修身做人、用权律已、干事创业等方面的不严不实问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理;要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况、开展领导干部违规收受“红包”治理和违规插手工程项目专项治理等情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题;要注重从涉及群众切身利益的具体工作中、从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。领导班子查找的践行“三严三实”方面存在的突出问题，班子成员要切实把自己摆进去，主动认领问题。领导班子查找的不严不实问题，经局党组研究审议后，于召开民主生活会15天前报上级党组织审核。班子成员查找的不严不实问题，经党组书记审阅后，一并报送上级党组织审核。

6.认真撰写发言提纲。12月下旬，在查找问题的基础上，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，领导班子撰写对照检查材料，班子成员形成发言提纲。对查找的问题，要从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，提出整改的具体措施。要发挥正反典型镜鉴作用，对照先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足;汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣及我市查出的违纪违法案例的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。领导班子的对照检查材料，要对照市委领导对我局“两个责任”负责人“约谈”时指出的问题，逐项逐条进行对照检查，整改情况要进行说明。班子成员的发言提纲中，可对个人需要报告的事项进行说明。对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不谈成绩、只讲问题，防止写成工作总结或述职报告。班子的对照检查材料，经局党组集体讨论。

三、开展批评和自我批评

局党组“三严三实”专题民主生活会，定于1月上旬召开，会期1天。参加人员为局党组成员。

上午的议程为：*系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示;学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，学习市委《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》(萍办发〔2015〕7号)，市纪委、市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》(萍组字〔2015〕114号)精神和要求;党组书记通报上年度民主生活会整改方案落实情况，对尚未整改的问题说明原因;党组书记代表领导班子作对照检查。

下午的议程为：班子成员逐一作对照检查，开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争;请上级指导组对局党组专题民主生活会进行点评。

1.自我批评要敢于解剖自己。党组书记要带头开展自我批评;党组成员要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，回应干部群众意见和上级点明的问题，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。

2.相互批评要坦诚相见。党组书记和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改进建议;相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争;对批评意见要正确对待，虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结--批评--团结的目的。

四、扎实抓好问题整改

1.建立整改清单。结合民主生活会开展批评情况，对领导班子和班子成员个人查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题，以及“三严三实”专题教育中边学边查边改尚未整改到位的问题，一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化整改措施，建立整改台账，实行销号管理，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改;需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限;需要组织协调解决的，要明确责任领导和责任科室。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的由党组书记进行约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改清单兑现情况通过张榜方式进行公开，接受党员群众监督。

2.开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理;要把不作为、慢作为等问题作为专项整治重要内容，逐项排查，明确责任，强化措施。

3.强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律;要强化制度的刚性约束，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，纠正和防止踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”等违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。1月10日前，在广泛讨论的基础上，研究制定本单位领导干部践行“三严三实”的行为规范，推动内化于心、外化于行。

五、有关要求

1.强化主体责任。局党组要主动作为，精心组织，周密安排。局党组书记要切实履行第一责任人职责，带头深化学习研讨、带头征求意见、带头谈心谈话、带头深查不严不实问题、带头撰写发言提纲、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。

2.开展民主评议。1月中旬，各党支部参照党员领导干部“三严三实”专题民主生活会要求，结合开展年度党员民主评议工作，召开一次专题组织生活会，促进全体党员践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

3.及时上报材料。局党组领导班子民主生活会召开情况、整改清单和领导干部践行“三严三实”行为规范，在专题民主生活会后10天内分别报市纪委、市委组织部，并对口报市直机关工委。要对党员领导干部“三严三实”专题民主生活会和组织生活会情况进行汇总梳理，收集健全和完善民主生活会制度的意见建议，形成总结报告，于1月20日前分别报市纪委、市委组织部。