2020年石家庄两会政府工作报告解读（全文）(二)

【新型现代产业体系】在调整优化产业结构上实现新突破

每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上

大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平，积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上，到2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到22%以上。

到2020年规模以上工业主营业务收入超100亿元企业达到10家

制定工业转型升级和“互联网+制造业”实施计划，推进新一代信息技术与制造业深度融合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组，实现集团化、集约化发展。力争到2020年，规模以上工业增加值年均增长6.5%以上，主营业务收入超100亿元企业达到10家。

到2020年服务业增加值占生产总值的比重达到53%

围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等九大重点领域，继续实施三年行动计划，着力建设现代流通体制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，商贸流通企业向信息化、标准化、集约化发展。力争到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到53%。

到2020年全市家庭农场发展到1500家以上

进一步优化现代农业布局，支持中部县(区)大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县(市)开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业建设，推进多种形式适度规模经营，不断提高农业组织化、标准化、品牌化和产业化水平。到2020年全市家庭农场发展到1500家以上，实体农民合作社达到4000家以上。

【城市格局】在促进区域平衡发展上实现新突破

推进中东西区域协调发展

按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市经济，加快发展东部工业经济，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展，在全市域形成功能布局合理，城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。

推进组团式都市区建设

按照“一河两岸三组团”城市发展格局，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案，积极推进组团一体化发展，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造，消除城市建成区黑臭水体。

到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖

加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制，进一步优化行政区划和创新行政管理，综合推进体制机制改革创新，到2020年常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%。深入实施县城建设攻坚行动，提升县城建设质量和水平，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。实行县域经济增比进位考核，发展壮大县域特色产业，支持有条件的县(市)争创全国百强县。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。

【绿色家园】在改善生态环境上实现新突破

确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位

大力优化能源结构，不断提高清洁能源占能源消耗的比重。减少煤炭消费总量，到2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到65%，洁净煤使用率达到90%以上。推进钢铁、水泥、电力、焦化、石化、制药等重点行业节能减排。实施企业搬迁升级改造工程。确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位，到2020年实现大气质量明显好转。

大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程

加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程，加快恢复河流生态系统。围绕巩固提升国家森林城市、国家园林城市建设水平，深入实施太行山绿化、沿河绿化、环石家庄绿化等生态建设工程，到2020年全市建成区绿地面积达到1万公顷，森林覆盖率达到42.2%以上。

【改革开放】在增强发展动力活力上实现新突破

大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广

坚持各领域改革开放向先进省市看齐，大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向我市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。

实现经营性国有资产集中统一监管

完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济，建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加快金融体制改革，着力提高金融服务实体经济的效率，努力扩大直接融资比重。深化农村综合改革，积极探索农村集体资产股份权能改革，建立健全农村产权交易流转市场。深化商事登记制度改革，建立“双随机”抽查机制，构建事中事后监管新模式。

【民生福祉】在建设惠及全民的幸福石家庄上实现新突破

2018年前赞皇等4个县脱贫

把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山4个贫困县全部摘帽，到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。

实施创业就业扶持工程

实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到2020年，全市城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

建立统一的城乡居民基本医疗保险制度

推进健康石家庄建设，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推动医疗、医保、医药“三医联动”，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合，努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”。加快发展社会福利、慈善救济事业，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。

到2020年学前三年毛入园率达到95%

提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展。完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。到2020年学前三年毛入园率达到95%，九年义务教育巩固率达到99.9%。

主要工作

【创业创新】与京津共建科技成果转化基地

报告指出，石家庄将与京津合作，共建一批产业技术创新和科技成果孵化转化基地，年内力争建设1家国家级协同创新中心，2个协同创新平台。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增科技型中小企业600家、科技小巨人企业230家，新认定高新技术企业50家。推进中关村创业大街、北大科技园、腾讯众创空间等创新创业载体建设，年内全市各类孵化载体达到50家以上，孵化器面积达到200万平方米、在孵企业达到1500家。

激发大众创业万众创新。支持入选国家“*”、“*”等人才带项目来创业。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹创新模式，建成一个服务功能完善的创新创业园。鼓励设立科技支行、科技担保、科技保险等专营服务机构，新增创投基金2家以上。

【环境治理】启动滹沱河市区段生态建设

报告指出，要制定三年退出全国大气质量重点监测城市后十位时间表、路线图，强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，加大中心城区工业企业搬迁力度，推进常山纺织、欧意药业、中诺药业等企业搬迁，确保空气质量明显好于上年。

加强水环境综合整治，启动岗南、黄壁庄饮用水源地一级保护区隔离围挡工程，加快南水北调配套工程建设，17座县级水厂全部投用，市区东北水厂、良村开发区水厂具备通水能力。

启动滹沱河市区段16公里生态景观建设工程，对河流两侧2700万平方米范围高水平绿化。

推进龙泉湖公园、滹沱河滨水公园、体育公园等5个公园建设，打造石家庄最具规模的风景区。