2020年五个维度进一步深化对绿色发展的理解

绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。

“绿色发展”则主要从节能减排及污染物治理的角度测度科技创新对首都绿色发展的作用，具体内容包括“万元地区生产总值水耗”、“万元地区生产总值能耗”、“城市污水处理率”以及“生活垃圾无害化处理率”等。

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，发展是贯穿其中的一条主线，而“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念则是全文的思想灵魂。这五大发展理念，是当代中国共产党人的大思维、大战略、大格局、大智慧，是发展思路、发展方向和发展着力点的集中体现，管的是全局、根本、方向和长远，反映的是我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义的发展观，是关系我国发展全局和长远的一场深刻变革。这五大发展理念中，绿色发展，内涵丰富、寓意深远，笔者认为至少可以从以下五个维度进一步深化对绿色发展的理解。

绿色发展是一种崭新理念。“十三五”规划中，绿色发展首次作为五大发展理念之一被纳入并系统化。绿色发展理念是古今融合、东西交汇的新的发展理念，既是中国古代“天人合一”、“道法自然”等生态智慧的朴素呈现;又是马克思主义生态思想与生态伦理与时代特征的有机结合。既是人民主体地位的具体体现，是*的重要内容，更是共产党人对*本质不懈追求的现实表达。是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。十八大以来，*关于建设生态文明、促进绿色发展的讲话、论述、批示超过60次，其对绿色发展的重视程度可见一斑。特别值得一提的是，十八大以来，政治、经济、文化、社会、生态、党建都在走向绿色化。绿色发展理念已经成为实实在在的治国方略，切实融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。

绿色发展是一场深刻变革。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最具前景的发展领域。从人类历史上历经的几次主要变革来看，与前几次工业革命不同，绿色革命将是一次全方位的变革，是对1750年以来资本主义发展模式的一次自我觉醒与自觉超越，要从根本上解决经济发展模式与自然资源、生态环境之间的发展悖论。它将对主流经济学中的传统生产函数进行重新定义，形成新的绿色生产函数，发生从以自然要素投入为特征，到以绿色要素投入为特征的跃迁过程。它既涵盖对新型绿色产业和发展模式的探索过程，也包括对过去“黑色”或“褐色”产业和发展模式的“绿化”过程。既涵盖绿色新能源技术的研发、传统节能环保技术的挖潜，也包括技术、制度、组织和资本等多重因素的合力与协同作用。既有跨国公司、社会组织、中小企业等传统经济组织的涉入，也离不开网络企业、虚拟公司等新兴组织的参与。既需要发达国家的积极推动，更需要包括欠发达和发展中国家在内的主体参与和共同努力。

绿色发展是一项实际行动。小康全面不全面，绿色生态很关键。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。绿色发展早已不仅是价值理性，更是工具理性，体现为实实在在的绿色行动。体现在培育发展新动力方面，推动生态创业、绿色创业和可持续创业蓬勃发展。引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，鼓励绿色出行、推广绿色建材，推动全社会形成绿色消费自觉。发展绿色金融、设立绿色发展基金、培育绿色出口新优势;体现在拓展发展新空间方面，支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设，支持节能环保、新能源等新兴产业发展与传统产业绿色优化改造;体现在推进农业现代化方面，走优质高效、生态安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，支持生态农业、有机农业、创意农业、平衡农业、循环农业等现代农业发展模式;体现在推动区域协调发展方面，要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;体现在构建产业新体系方面，支持培育以绿色农业、绿色工业和绿色服务业为主的绿色低碳循环产业体系，大幅提高经济绿色化程度，使源头治理、清洁生产、绿色制造、循环经济、系统治理和综合施策等贯穿产业转型和优化升级全过程。

绿色发展是一套完整制度。绿色发展，离不开科学合理的制度保障。“十三五”规划首次将最严格环境保护制度纳入规划，再次为我国生态文明建设保驾护航。“十三五”规划中的绿色发展，是一套完整的制度体系，既涉及经济社会发展的考核评价制度，也涵盖全面的资源生态环境管理制度。如发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制;以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系;强化约束性指标管理，实行最严格的水资源管理制度;坚持最严格的节约用地制度;探索实行耕地轮作休耕制度试点;建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场等。体系完整，逻辑严密，是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，着力破解制约绿色发展的体制机制障碍，形成激励与约束并存的一套环境治理长效机制和绿色发展制度体系。

绿色发展是一幅美丽愿景。绿色发展蕴涵着经济与生态的良性互动，意味着人与自然的和谐平衡，寄予着人类未来的美好愿景。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展理念，实施绿色发展战略，走文明发展新路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。“十三五”规划为我们描绘了一幅人与自然和谐共生的生产发展、生活富裕、生态良好的美丽中国画卷。