2020年深化简政放权工作简报

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深化简政放权工作简报一

“以前办事要到县城去，来回不方便。现在出门到镇政府就能办理，很方便了。”1月26日上午，怀化市中方县新建镇横板桥村村民杨拘吉老人到镇政府为生病住院的老伴咨询办理新农合及大病救助事宜，该镇便民服务中心民政扶贫窗口不到10分钟就解答了她所有的疑问。

教育实践活动开展以来，怀化市制定下发了《关于进一步简政放权强化乡镇便民服务功能的五项规定》，对社会救助、计划生育、新农合、涉农补贴等37项行政审批服务职能全部整合下放到乡镇，在全市286个乡镇全面开展简政放权、便民服务工作，彻底打通了服务群众的“最后一公里”。

而在教育实践活动整改落实情况“回头看”工作中，怀化市委及时制定下发《怀化市党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”工作方案》，51项专项整治有效推进，一批“老大难”问题的整改也取得了突破性进展……

中方县新建镇：74项行政审批“零距离”服务群众

相对于靖州县太阳坪乡等早期成功试点的乡镇，在全市286个全面开展简政放权、便民服务工作的乡镇中，中方县新建镇未必是工作最起眼的一个，但这丝毫没有有影响其在本镇村民中的“美誉度”。

中方县废除了部分国家停止的服务项目，增加了可以委托下放项目，乡镇便民服务中心服务事项增加到74项。新建镇便民服务中心设置了综合受理、计生、国土规划建设等8个办事窗口，按照“办理+代理”的服务模式集中受理相关服务事项。在此基础上，仅，该镇便民服务中心就办结了467件服务事项，“零距离”解决了大批村民原本要远赴县城办理的审批事项。

据介绍，新建镇只是中方县乡镇便民服务中心全面铺开的其中一点。2012年8月，该县22个乡镇便民服务中心便已初步建成。自运行以来，各乡镇便民服务中心为群众办理行政审批和服务事项101870件，调处矛盾纠纷3451起，发布农业技术、劳务用工信息2184条，为群众提供了优质高效的服务，极大地方便了群众办事。

鹤城区学林社区：居民“说事点”无缝“解民忧”

与全市各大乡镇一样，鹤城区则将各项行政审批服务职能全部整合下放到各大社区。而各大社区在便民服务“解民忧”方面也可谓各显身手!在怀化迎丰街道办事处学林社区，不少社区居民就对社区设置的居民“说事点”津津乐道。

迎丰街道办主任张致才告诉记者，居民“说事点”是社区为最大限度的把矛盾纠纷解决在基层、真正做到“小事不出社区、大事不出街道”而设置的。居民“说事点”有设在社区棋牌室、网吧、彩票点等处，社区居民日常所有的关心事、烦心事都可以在这里倾诉、反映。说事点的联络员网格长(社区辖区用网格区分组成)定期收集群众说事登记，并对说事问题进行分类梳理、处理、答复，使群众诉求或纠纷得到及时解决。

据介绍，学林社区通过服务窗口前移、简政放权、居民自治等有效措施的实施，将社区各网格工作室、居民“说事点”打造成居民家门口的“办事窗口”。目前，该社区已建设社区网格工作室5个，去年以来，共服务群众400余人次，为群众办实事200多件。

怀化教育实践活动整改落实“回头看”：简政放权整改落实提升服务

而随着教育实践活动的深入开展，怀化市所有乡镇、社区之所以得以在工作中解民忧、打通服务群众“最后一公里”，正是得益于怀化市委结合党的群众路线教育实践活动开展了“简政放权、便民服务”，并坚持把教育实践活动整改落实情况“回头看”工作作为巩固和拓展教育实践活动成果的重要举措。

怀化市委组织部常务副部长、市委活动办副主任杨先容在接受记者采访时表示，教育实践活动开展以来，怀化市委针对基层反映强烈的乡镇管理体制不顺、权责不对称、支持保障不力、服务功能不强、基层干部动力不足等突出问题，进行了认真的调查研究，在经过充分试点的基础上，决定将涉及到民生的一些公共服务事项和行政审批事项下放到乡镇，以增强基层乡镇政府治理经济社会的能力。到目前，全市286个乡镇已经全部建立了便民服务中心，各县市区也全部将涉及到计生服务、劳保、医保、建设、国土、公安、户籍、财政、扶贫等37项行政审批服务事项下放到了乡镇。除了9项是委托办理之外，其它28项都是直接办理，极大地方便了群众。

将权力放下去正是为了将服务提上来。在教育实践活动整改落实情况“回头看”工作中，怀化市委按照中央、省委“六看三查一通报”的要求，及时制定下发《怀化市党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”工作方案》，先后3次召开会议部署推进“回头看”工作。市委常委会认真学系列重要讲话特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，围绕班子“两方案一计划”、47条整改问题清单带头进行自查，逐项梳理整改落实情况。目前，市委常委会47条整改问题清单、征求到的其他方面的318条意见建议等各项问题的整改都按照目标要求、时间节点有序有效推进，其中“文多会多、考核评比过多过滥、作风漂浮、干部打牌赌博、对老干部重视关心不够”等314个问题的整改已经取得了明显成效，特别是“发展思路和发展战略不连贯、发展环境不优、社会治安不好、城区‘两违’建筑整治”等一批“老大难”问题的整改取得了突破性进展。

从严控制会议，较活动开展前共减少会议34.01%;从严控制各类文件简报和内部刊物，减少文件、简报及内部刊物20.35%;从严清理和规范检查评比考核验收达标表彰活动，减少评比达标表彰活动465个，下降59.09%……随着51项专项整治的有效推进，怀化市教育实践活动也正以一种简政放权、整改落实、提升服务的良性线路全面展开。

深化简政放权工作简报二

兰州市城关区结合区情实际，围绕“紧扣效能新目标、促进服务新转变、实现发展新提升”的要求，积极组织实施简政放权提效能，取得良好效果。

城关区对全区政府信息公开事项、行政职权和便民服务事项全面进行梳理，取消设立依据不充分或不符合产业政策的行政审批事项，编制政府信息公开事项、行政职权事项和便民服务事项目录。目前，共梳理涉及32个行政职能部门的行政职权事项265项，便民服务事项25项，重新制定流程图和岗位说明，尽量消减中间环节，缩短审批时限。对区政务大厅原有入驻窗口的所有审批事项都在“城关区政府门户网站”进行公开，拟新建“城关区行政服务中心”，届时全区具有行政审批和政务服务职能的部门和单位将全部进驻其中，同时充分授予中心工作人员独立审批资格，真正做到现场受理、限时办结。

为切实做好网上审批和电子监察系统的建设工作，城关区7月召开行政职权和便民服务事项数据录入工作培训会，对全区150名行政审批和电子监察系统的操作人员进行统一培训，录入了200项行政职权事项和25项便民服务事项的基础数据。按照有关通知要求，对全区各街道、各部门、各单位正在实施的行政事业性收费项目、收费标准、收费依据及批准机关进行了认真清理，对涉及此类收费的45家单位和65个项目进行了全面核查。

城关区还制定下发《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》《关于进一步精简文件和简报的通知》，对全区各级党政机关公文处理、简报报送等做出明确规定。目前，城关区正在全力落实第二个“百日无会抓落实”活动的各项任务，原则上不开会，全区性会议基本结束。各部门、各单位需要召开专业性会议时，必须报区“两办”审批，全区会议召开的次数得以大幅度下降。

深化简政放权工作简报三

全国人大代表、“最美洗脚妹”刘丽谈到自己开足浴店的经历时说到，她至少跑了十个部门。“其中，环保部门指定一家中介机构认证，交了钱之后也没见人来查什么，但只有拿到该机构的认证证书才能通过环保审批。”

近年来，国家持续鼓励着大众创业的热情。从简政放权，到改革工商登记制度，再到对小微企业的金融扶持，都是贴合着创业者的成长脉络而量体裁衣。当大众创业、万众创新成经济新常态下的时代语境时，“最美洗脚妹”刘丽也用开足浴店的方式来实现自己草根创业的梦想。

企业法人注册资金最低限额、经营场所限制等规定被取消，国家逐步把“先照后证”等政策福利落地，这其中最有话语权的当是受益者群体。“最美洗脚妹”刘丽作为大众创业者中的一员，感受到简政放权对于普通人创业的门槛减低，但同时也说出自己的心声。她认为简政放权应该要做得更好些，自己开足浴店还要盖十个章，而环保部门指定的中介结构更是“交了钱也没见人”。

环保部门在对企业前宽后紧的政府服务体系中，应是作为事中事后的监督者作用。即便是足浴店这样的市场个体，它也并非是可有可无的存在。生活污水排入市政污水管网、噪声执行《社会生活环境噪声排放标准》、妥善处理固体废弃物等事项，这些都需要环保部门来进行把关。只是，刘丽所言的环保部门指定中介机构，却存在着“交钱不见人”的尴尬。这样形同虚设的“稻草人”，构成了简政放权政策红利的“体外循环”。

本来作为环保部门指定的中介机构，是在政府简政放权和转变职能后的服务接力者，它们对于公众的服务性和对政府政策的执行性具有重要的衔接作用。然而，在收取了企业的票子之后，却不见中介机构进行履行职责属性的影子。如此不作为，俨然是把政府简政放权的好经给念歪。

“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”是对某些中介机构乱象的调侃。在行政审批的过程中中介的职责缺位，就根本不能履行好简政放权的真正意图，更是影响了政府公信力，用当下流行的话语来形容，就是任性。

今年年初，李克强总理就提到要消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”。动一动那些“抱着大树好乘凉”的中介机构生存土壤，让他们对自身执业活动严肃起来，这也是简政放权过程中的必修功课，也是像刘丽这样的创业者所期盼看到的进步。

深化简政放权工作简报四

为贯彻李克强总理在全国简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议上的讲话精神，全面推进依法行政、法治政府建设，深入开展乡镇行政管理体制改革试点工作。经县领导同意，5月11日，县编委办主任樊兴平、县政府政务服务中心主任雷应乾、县政府法制办专职副主任吴永泽、县政府办娄洪远等同志组成调研组到巴铃镇调研简政放权下放事权运行工作开展情况，巴铃镇党委书记铁俊、镇长李超超、政法委书记罗茜中及相关业务人员参加座谈。

座谈会上，巴铃镇主要领导汇报了简政放权下放事权运行情况，并提出事权下放后存在人员编制不足、车辆不能保障工作开展、无行政执法资格、相关部门存在相互推诿等困难和问题，导致工作推进不顺畅。其他与会人员纷纷发表意见，也提出了工作中遇到的一些具体问题。针对存在的困难和问题，调研组樊兴平、雷应乾、吴永泽等同志当场进行解答，并提出相应的意见和建议，同时要求巴铃镇要深入贯彻李克强总理在“放管服”改革电视电话会议上的讲话精神，按照省级试点乡镇行政体制改革相关要求，依据县政府及其工作部门已经委托的事权大胆地、创造性地开展工作，要“接得住”下放的事权。相关业务人员要主动到县级业务部门对接学习，提高业务能力,做到用心为群众办事，有能力为群众办事。巴铃镇要当好试点工作的排头兵，认真分析总结，为全县乡镇行政体制改革工作全面铺开提供可借鉴、可复制、可推广的经验。

通过调研，进一步提高了巴铃镇领导干部对乡镇行政管理体制改革试点工作的重要性和必要性的认识，排除了业务人员在工作中遇到的一些疑惑。最后，巴铃镇主要领导表态，将克服困难，排除阻力，竭力开展好乡镇行政管理体制改革试点各项工作。