党风党纪存在问题以及整改措施

根据市纪委XXXX年党风廉政建设考核结果的要求，镇党委对考核组提出的党风廉政建设方面的部分问题，制定如下整改方案：

一、存在问题：

1、思想认识有待进一步提高;

2、工作开展有待进一步平衡;

3、部分工作有待进一步提升。

二、整改措施：

(一)加强学习教育提高思想认识

为进一步强化党员干部纪律意识和责任意识，认真履行好职责，模范执行廉洁自律的各项规定，我们从学习和教育两个方面入手。一是抓学习。结合争创“学习型”机关、“学习型”干部，组织学习党风廉政责任制的有关规定、上级党委的文件精神和重要工作部署，深刻领会党风廉政建设责任制的精神实质，不断增强责任意识。中心组专题学习了《党章》和市纪委相关会议精神，各办公室利用每周一晚上的学习时间，适时组织专题学习，明确要求每一名干部职工写好学习读书笔记，并经常组织交流研讨，以此推动全体镇干部思想认识的提高。二是抓教育。我们区别不同层面，开展了形式多样的教育活动，广泛征求党内外人士和各办公室及各村党支部的意见和建议。今年三月份以来，结合党的群众路线教育实践活动，认真开展了形式多样的主题教育活动，进一步加强党员干部的思想作风建设，继续保持共产党员的先进性，促进全镇各项工作又快又好地发展。同时以镇下辖各党支部为单位开展大讨论，要求全体党员始终带头学习，时时处处发挥应有的先锋模范作用，保持乡镇干部队伍良好的精神状态。

(二)抓好“三个环节”，落实党风廉政责任制

在整改过程中，我们着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，坚持做到“三个强化”。一是强化责任分解。研究制定年度党风廉政建设工作意见，分解落实党风廉政建设责任，对市交办落实党风廉政建设责任制目标任务，明确分管领导、责任干部，各办公室对照责任分解的内容，一级抓一级，层层抓落实。二是强化责任考核。加大对党风廉政建设工作的考核力度，将党风廉政建设的目标列入年度工作考评的内容。年初，由各村党支部与镇党委签订党风廉政建设工作目标责任书，做到党风廉政建设与业务工作同步部署、同步落实、同步考核，确保无违法违纪现象发生。三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教失管、造成严重后果和不良影响的，从严追究，给予组织处理和党纪政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。春节期间，镇党委专门发出通知，重申节日期间党风廉政建设有关规定，要求全镇党员干部要带头执行廉政规定，自觉抵制不良风气，严防各种歪风陋习的发生。

(三)狠抓制度建设，建立农村基层党风廉政建设长效机制

制度建设是推进农村基层党风廉政建设的可靠保证。在整改过程中我们坚持强化制度建设，落实监督考核措施，建立长效机制，确保不断取得农村基层党风廉政建设工作新成效。一是规范村级班子管理。成立由镇纪委书记、组织委员、督查室主任为成员的正风肃纪组，对村干部执行党风廉政建设、周二集体办公、值班安排等情况开展督查，坚持“日清、周通报、月考核”制度。在镇党委的指导支持下制定完善《村主职干部任职前廉政谈话制度》、《诫勉谈话制度》等制度，围绕决策、执行、监督三个重点环节，认真严格按规范运行。二是完善监督体系。强化“三务”信息公开，组建“三务公开”信息管理员队伍，完成“三务”公开信息平台建设，进一步拓宽村级事务的监督渠道。制定《财务收支管理办法》、《农村集体资产管理办法》等村级财务管理制度，制定《开展村监会“四化”工作法，提升监督工作实效的实施方案》，进一步细化村监会工作职责及工作流程，加强对村监会成员的培训，充分发挥村监会作用，加大对村级财务收支的监管力度，村级集体资产管理进一步得到规范。三是建立台账备查制度。加强村级内部规范化建设与管理，健全完善工作台账管理，制定党风廉政建设材料台账、农村基层干部廉政档案等工作台账备查制度，做到有据可依、有账可查、责任明确、落实到位，确保客观、真实、全面地反映党风廉政建设主体责任情况执行结果，公平、公正地评价工作绩效。

领导干部党风党纪存在问题

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，深入贯彻落实科学发展观，在思想作风、政治作风、组织作风、工作作风、生活作风等方面，把思想和行动不折不扣地统一到中央的精神和决策上来，加强和严明党的纪律，才能保证科学发展观的深入贯彻落实。当前领导干部在党性党风党纪方面存在的违背解放思想，科学跨越发展的问题。通过调研，归纳起来存在以下问题：

1、在党性方面：一是缺乏党性休养，对党的*和共产主义理想信念产生怀疑，理想丧失、信念动摇，世界观、人生观、价值观取向出现扭曲;二是在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，不能同各级党委组织高度保持一致，不能把思想和行动统一到各级党委组织的精神和决策上来，实践落实科学发展观的意识不强;三是宗旨意识谈薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长;四是先进性不强，思想极端消极落后，人前一个样、人后一个样、会上一个样、会后一个样、白天一个样、晚上一个样、自由主义思想严重，有的外在表现不如普通群众。

2、党风方面：主要有以下五种表现形式：

(一)形式主义。一是爱做表面文章，不愿真实抓实干，落实工作开开会、检查验收胡乱吹，满足于做“调度员”，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布置得多检查得少;只图虚名，不务实效，好大喜功，搞花架子，热衷于喊空号，搞不切实际的“政绩工程”和劳民伤财的“形象工程”，不但不能实现真正的发展，还会制造一种虚假的繁荣，数字造假，影响一个区域的经济发展规划和一系列大政方针的制定，易导致推进科学发展的政策措施落空，党群干群的血肉联系逐渐淡化，严重影响党和人民的事业。

(二)官僚主义。主要脱离群众，首先是在对待人民群众上，缺乏真实情感和服务意识，不能把人民群众的利益放在首位，不是深入基层、联系群众，而是高高在上、漠视群众，不关心群众疾苦，不帮助解决实际困难，能推就推、能躲就躲;其次是在对待实际工作上，缺乏事业心和责任心，不深入实际，不了解实情，敷衍塞责，推诿扯皮，甚至失职渎职。官僚主义的实质是“官本位”思想严重，背离党的宗旨。一心想当官做老爷。有些水平低、能力差的干部善于投好领导，具有很强的隐蔽伪装性，蒙蔽了组织部门的眼睛，有一些带病提拔的，他们水平不高，能力不强，也没有为党为人民服务的工作热情，而是把精力完全用在投机取巧和揣摩领导的爱好兴趣上，从而投其所好，以达到他们升官发财目的。

(三)本位主义。表现形式主要是不从大局出发，强调局部利益，缺乏全局意识和大局思想，借口地方部门特殊性，对上级的决定和部署，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞阳奉阴违、“上有政策，下有对策”等。本位主义干扰工作大局，影响区域统筹发展。

(四)奢侈浪费。主要表现在生活作风上追求奢侈糜烂的生活，讲排场、比阔气、傍大款(工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发)、公款大吃大喝、出国(境)旅游、超标购置交通工具、超标准住豪华宾馆、参加高消费娱乐活动等。奢侈浪费问题不仅造成物质上极大的损失，而且败坏党风政风，带坏社会风气，不利于把有限的资金资源、财力物力用到促进科学发展上，不利在新的科学跨越又好又快发展阶段坚持和发扬艰苦奋斗精神。

(五)心浮气躁。表现在学习上，是不求甚解、浅尝辄止;表现在工作上，是急功近利、短期行;表现在工作方法上，是简单粗暴，应付了事，一些领导干部到了一个地方、一个部门，不是沉下身子去真抓实干，不进行深入调查研究和科学论证，而是闭门造车，搞花样翻新，做表面文章，有个别领导新到某地任职，不到三个月内就鼓捣出一个某某工程，大张旗鼓地采金挖油，兴建某品位高合资企业，并且被骗子利用，使本来民穷财困的政府财政更是雪上加霜，祸国殃民。还有就是某些领导嗜官如命，天天琢磨升迁，凳子没坐热，又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法、三年不挪动、就想去活动”。浮躁之风容易产生不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等问题，导致工作不实，基础不牢，做表面文章、玩花拳绣腿，影响社会全面协调可持续发展的要求。

3、党纪方面。从政治纪律上看，存在着有与各级党政组织的决策部署和落实科技发展观精神声调不相一致的杂音，认为2007年1月*提出的(勤务学习、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康)八个方面的良好作风是玩花架子、走过场、没有实际意义。在组织纪律方面，不能完全按照民主集中原则开展工作，工作中不能群策群力、集思广益，而是独断专行、家长作风。另一方面有隔墙观火、背地看笑话的嫌疑，有的搞帮派、裙带网、宗族、拉山头等思想严重。在群众纪律方面，不能密切联系群众，不关心群众疾苦，不关注民生，不能把党和国家的惠民政策真正落到实处，有的还弄虚作假，把不符合条件不应该低保或住房补贴的人员纳入其中而挤占了符合条件人员名额，导致群众不满，引发上访。部份群众评价上级领导检查工作是：基层检警车开道乱呼啸，吓得群众连躲带跑，正常生活受到干扰;实地查看浮萍潦草，根本问题解决不了。

一、在党性党风党纪方面出现上述问题的原因

经过调查研究和分析，我认为，原因是多方面的，既有主观方面和制度方面的原因。

(1)从主观方面来说，领导干部个人的思想观念、素质能力、党性休养、道德水平存在这样那样的问题，如理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党性原则不强、政绩观扭曲、拜金主义、享乐主义思想严重等。

(2)从客观方面来说，文化传统、社会环境、利益关系等有关深刻影响，比如干部队伍结构发生很大变化，不少中青干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染、产生急功近利思想等。

(3)从制度方面来说，作风教育不扎实，规章制度不健全、监督管理不严格，追究惩处不到位，导致一措施要求在一些地方和部门(中高层)管理失之于软、失之于宽，符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系尚不健全，对领导干部作风正面导向作用发挥不充分等等。

二、解决上述问题的对策

(一)要在找准教育学习的结合点上下功夫

要紧紧围绕*关于开展“创先争优”活动明确要求，分别为：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众好的“五个好”;带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法和带头弘扬正气的“五带头”。由此，理所当然地各级党员领导干部应要负起责任来，杜绝急功近利格格不入的，更非靠装点面门、摆花架子可奏效的现象，最重要的是各级党政主要领导干部带头作表率、带来一股正气，有利于党的形象，有利于党和人民群众的联系。

(二)要在着力提高制度的执行力上下功夫

俗话说，当官一阵子，做人一辈子。没有良好的修养作基础，无论当官还是做人都容易摔跟头。现在的问题是，制度制定有人抓，制度汇编印刷精美、洋洋大观，而制度贯彻落实往往放任自流、无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行力密切相关。所以我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力，必须做好以下五个方面工作：

1、切实加强制度执行力的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，出实招，求实效，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。

2、切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神，熟悉制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为干部、党员的行为准则、自觉行动。

3、切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强和坚持日常督查和专项检查;要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。

4、切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是(省、市、县)高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，严格教育领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。

5、切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些将制度置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起查处一起。不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，越是各级领导干部违反制度，越是要依纪依法严肃处理。

(三)要在增强主抓责任意识，履行各项职责上下功夫

实践表明，党风廉政勤政建设责任制是一项能够推动全局工作的好制度，各级的党政主要领导干部要履行主要责任人的各项职责，以更加强烈的政治感、使命感和责任感，把提高落实党风廉政和勤政建设责任制的能力放在更加重要位的位置，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的责任。

1、坚决克服思想上的模糊认识，防止工作上的“两张皮”。要牢固树立抓经济发展是政绩，抓党风廉政建设和勤政建设也是政绩的理念，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设。

2、加强监督检查和责任追究。要坚持完善制度和执行制度并重，认真落实党风廉政和勤政建设责任制。建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，对重点任务要统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。

3、在监督管理方面。要针对案件所暴露出的监督乏力、管理不严等问题，切实加强对权力运行的制约和监督。充分发挥和保证职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。有效推行信访举报、执法监察、干部管理、行政管理、纠风、效能监察等事前、事中、事后的监督作用。强化对各级领导干部主要人员用权行为的监督。各级行政事业机关领导人员要树立自觉接受监督的意识，要把来自各方面的监督看作是对自己真正的关心和爱护，始终将手中的权力置于组织和职工群众的监督之下。