2020年河南两会政府工作报告全文内容解读

河南已经进入2017年两会时间。河南省十二届人大七次会议1月16日在郑州召开，20日闭幕，正式会期4天半;河南省政协十一届五次会议1月14日下午开幕，19日上午闭幕。下面是高考知识网为大家整理的2017河南两会：政府工作报告解读，欢迎参考~

2017河南两会：政府工作报告解读

河南省十二届人大七次会议的建议议程共七项：听取和审议河南省人民政府工作报告;审查和批准河南省国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，批准2017年国民经济和社会发展计划;审查和批准河南省财政预算执行情况与2017年全省预算(草案)的报告，批准2017年省级预算;听取和审议河南省人大常委会工作报告;听取和审议河南省高级人民法院工作报告;听取和审议河南省人民检察院工作报告;选举和决定任命事项。

省长陈润儿代表省政府向大会

作政府工作报告

会议上，河南省省长陈润儿作政府工作报告。报告亮点纷呈，经济总量有望突破4万亿元的闪光点，比比皆是。报告回顾了去年的工作成绩，安排部署了今年的工作任务。从去年的三大攻坚战，今天的政府工作报告中，首次提出今年省委、省政府要部署四大攻坚战，即农村脱贫攻坚战、国企改革攻坚战、环境治理攻坚战(包括大气污染治理和水污染治理)和发展转型攻坚战。

2016，河南取得哪些新成就?

看看报告，河南省的成就可真不少。政府工作报告从四个方面，概括了我省去年的工作。

经济总量有望迈上4万亿新台阶

报告指出，去年，我省着力稳增长保态势，实现经济平稳增长。预计全省生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，经济总量有望迈上4万亿元新台阶。

一组数据似乎更能说明发展的成就，社会消费品零售总额增长11.9%，网络销售额增长43.3%。米字形高速铁路网加快构建，郑徐高铁建成通车，郑济，郑太高铁开工建设，新增高速公路通车里程143公里，新建改造农村公路1.35万公里，农村电网改造升级投资增长86%，在全国率先基本实现固定宽带50兆以上接入，全省固定资产投资增长13.7%，促进加工贸易创新发展、服务贸易加快发展，进出口总值达到4714.7亿元，增长2.6%。全年社会融资规模7500亿元;帮助实体企业降低成本超过830亿元。

出台实施促进民间投资健康发展的26条措施，帮助民营企业稳定发展预期、增强投资信心，民间投资突破3万亿元，非公有制工业占规模以上工业的比重达到84.4%。

房地产价格过快上涨势头得到遏制

在供给侧结构性改革，转型升级方面，我省也是加快了步伐。去产能中，关闭矿井100处、退出煤炭产能2388万吨，压减炼钢产能240万吨，提前超额完成国家下达任务。因城施策调控房地产市场，商品房销售面积增长32.1%，去化周期缩短至14.1个月，郑州房地产价格过快上涨势头得到遏制。

实施创新驱动发展。高新技术企业数增长23%，获得国家科技奖励19项，新建5家国家地方联合工程实验室，新增省级工程技术研究中心166家。加快调整产业结构，农产品加工业营业收入突破2万亿元，工业利润可望突破5000亿元。服务业快速发展，金融、物流、文化、旅游、健康等产业规模壮大，服务业对经济增长的贡献率接近50%。

稳步推进新型城镇化。完善城乡规划体系，中原城市群发展规划获批，国家明确支持郑州建设国家中心城市，启动百城建设提质工程，深化户籍制度改革，实施居住证制度，依法解决无户口人员的落户登记户口问题，加快城乡一体化示范区建设，推动农村人居环境改善。常住人口城镇化率48.5%，提高1.65个百分点。

河南自贸区建设全面启动

不沿边不沿海，河南开放靠蓝天，这是以往河南的发展形势，如今，这一切都改变了。去年以来，我省深化改革开放，发展动能不断增强。坚持改革开放双轮驱动，拓展发展空间，培育竞争优势，发展活力不断释放。

报告指出，实施开放带动战略。坚持以开放促进改革、带动发展。打造高端开放平台，河南自贸区建设全面启动;郑州跨境电子商务综合试验区建设稳步推进，郑州互联网国际通信专用通道开通，国际贸易“单一窗口”上线运行，跨境电商交易额实现翻番;肉类、水果等7个功能性口岸运营良好，进境粮食指定口岸、汽车整车进口口岸二期开工建设。

郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨，融入“一带一路”建设，设立“一带一路”发展基金，中吉亚洲之星产业园成为国家级境外经贸合作园区，中欧班列(郑州)主要运营指标保持全国前列。

深化重点领域改革。打响国企改革攻坚战，把工业企业改革作为第一场战役，以“三煤一钢”为重点，改革企业产权制度，完善法人治理结构，深化企业内部改革，规范国有资产监管，分类改革、分步实施、分块搞活，清产核资和理顺产权关系等基础性工作基本完成;企业剥离办社会职能大力推进。推进财税、农村、医药卫生、商事、预算管理制度等改革。

与相比，去年优良天数增加26天

去年，我省发起三大攻坚战之一的“大气攻坚战”，回头看，过去一年的数据，环境得到很大的改善。

报告指出，重拳治理大气污染。坚持依法治污、科学治污、全民治污，强力推进“六控”，整治“污染围城”和“小散乱差”企业，加强重污染天气应对，依法管控12300多个重点项目工地，拆改3492台10蒸吨/时以下燃煤锅炉，提标治理3665台(套)工业窑炉、砖瓦窑炉、水泥粉磨站，全部实现143台5619万千瓦统调燃煤发电机组超低排放改造，查扣追缴淘汰62.3万辆黄标车和老旧车，打掉黑加油站点11690个，车用汽柴油升级为国五标准，夏收，秋收期间秸秆焚烧火点数同比减少94.8%。PM10、PM2.5浓度比上年分别下降5.2%、8.8%，扭转了大气质量持续恶化趋势，优良天数196天、增加13天。特别是打响攻坚战以来，PM10、PM2.5平均浓度与上半年相比分别下降21.7%、10.4%，优良天数增加26天。

全年共投入各级财政专项扶贫资金59.07亿元

在全面奔小康的过程中，我省去年又实施了扶贫攻坚战。根据报告，去年，我省强力推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金管理、脱贫成效考核、贫困退出等五个实施办法，抓住转移就业、产业扶持、异地搬迁、社会保障、特殊救助等五项重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、电力等五大基础保障，全年共投入各级财政专项扶贫资金59.07亿元、同比增长36%，其中省级投入12.42亿元、增长49%，市县投入18.34亿元、增长27%。

所有的发展都是为了老百姓。去年，我省全面完成重点民生实事，居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格上涨1.9%，人民群众获得感持续增强。城镇新增就业145万人，农村劳动力新增转移就业62万人。支持农民工返乡创业，已有76.21万外出务工人员回乡创业，“输出一人、致富一家”的打工效应加快向“一人创业、带富一方”的创业效应转变。

报告指出，社会保险参保扩面任务超额完成，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度、惠及138万残疾人，对350多万困难群众实施医疗救助。提高保障标准，退休人员基本养老金标准平均上调6.5%，新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年420元，城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于240元、132元，农村特困人员集中和分散供养标准分别提高到每人每年4000元、3000元。创新保障方式，开展医养结合试点，新增养老床位2.2万张。棚户区改造开工36.9万套、基本建成28.8万套，改造农村危房15万户等。

>>总体要求

报告指出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以*同志的*周围，深入*系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻*治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进“三去一降一补”，着力发挥优势打好“四张牌”，着力深化改革开放、推动创新，着力加快国家战略规划实施和战略平台的建设，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

>>预期目标

今年GDP预期目标增长7.5%以上

根据报告，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城镇新增就业110万人以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，城乡居民收入增长7.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成国家下达任务。保持“三个同步”，即城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高;实现“三个高于”，即生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全国平均水平，加快缩小与全国平均水平的差距，使决胜全面小康、中原更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实。

2017，撸起袖子怎么干?

，政府工作交上了一份满意的答卷，那么，2017年又有哪些重点工作需要做?报告从九个大方面，对今年的政府工作作出了安排。报告首先分析了大局势，作出一个重要的判断，那就是外部环境依然复杂严峻，但是，河南依然处于可以大有作为的重要战略机遇期。

促进实体经济发展力争社会融资规模8000亿元

今年，将将继续扩大社会有效投资。民间投资是社会投资的主体，鼓励引导民间投资进入国家有序放开的民用机场、电信、增量配电网、市政、社会服务等领域。突出调结构补短板、惠民生，加快交通、水利、能源、信息等基础设施的建设，推动建设8000个重大项目，力争全年完成投资1.8万亿元。

在促进实体经济发展上，构建企业服务长效机制;积极争取金融机构总部支持，深入推进银企合作，大力发展直接融资，力争社会融资规模8000亿元。防范化解风险隐患。引导企业强化风险意识，合理控制资产占率。严格地方政府性债务管理，力争使纳入债务预警的县市区年内全部退出。切实加强不良资产、债券违规、影子银行、企业互保等领域金融风险防控，持续保持对非法集资的高压姿态，坚持守住决不发生区域性系统性风险的底线。

支持郑州、洛阳、新乡三市联合创建中国制造2025试点示范城市

供给侧结构性改革的“三去一降一补”，仍是我省今年的重点任务。

报告指出，去产能，再退出煤炭产能2000万吨。去库存，因城施策、分类指导调控房地产市场，推动库存量较大的市县减缓用地供应，扩大公积金受益覆盖面。加大棚改货币化安置力度。去杠杆，把降低企业特别是国有企业的杠杆率作为重点。降成本，深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，着重降低生产要素成本。补短板，实施一批脱贫攻坚、生态环境、基础设施、公共服务、关键共性技术等薄弱领域的重大项目。

在产业结构优化方面，报告认为，大力发展先进制造业，着力调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，壮大装备制造、食品制造、新材料制造、电子制造、汽车制造等五大主导产业，改造提升冶金、建材、化工、轻纺、能源等传统产业，培育智能制造装备、生物医药、节能环保和新能源装备、新一代信息技术等新兴产业。

报告认为，大力推进技术改造，建设一批智能工厂和车间，支持郑州、洛阳、新乡三市联合创建中国制造2025试点示范城市。加快推进建筑产业现代化，培育装配式绿色建筑产业基地。

“四个经济”在报告中首次集中出现，根据报告，用新技术新模式推动产业融合发展，以国家大数据综合实验区为依托，加快数据资源开放聚集和开发利用，深入实施“互联网+”行动。大力发展网络经济;以郑州等交通枢纽城市为节点，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，培育高铁、临空产业，大力发展枢纽经济;以“文化创意+”为引领，培育一批创意园区、骨干企业和品牌，大力发展创意经济;以节能环保产业、生态产业为重点，大力发展生态经济。

提升洛阳中原城市群副中心城市地位，打造新增长极

在今年政府工作报告中，关于新型城镇化的内容，有较大变化，这个前提是一批国家战略在河南的落地。

报告指出，深入推进中原城市群建设。认真落实中原城市群发展规划，加快打造具有较强竞争力和影响力的国家级城市群，加快编制全省城镇体系规划，构建多极支撑，大小结合的城镇格局，支持郑州建设国家中心城市。推进郑汴一体化深度发展，推动郑州大都市区建设。出台支持洛阳发展政策措施，提升洛阳中原城市群副中心城市地位，打造带动全省发展新的增长极，依托米字型综合交通运输通道，优化城市空间布局，出台有效措施，加快北部跨区域协同发展示范区。东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区建设。

对于去年较热门的房价问题，报告也有涉及。报告认为，要促进房地产市场平稳健康发展。坚持规划引导，有序发展房地产产业，加快构建市场配置与政府保障、自主购买与市场租赁相结合的住房体系，支持机构化、城镇化租赁企业发展。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，加强舆论正面引导，稳定市场预期。强化郑州房地产市场调控，增加市场供给，控制房价上涨。做好棚户区改造工作，今年新开工42万套、基本建成30万套，货币化安置率达到50%以上。

今年将打好四大攻坚战

众所周知，去年，河南省委、省政府部署了三项攻坚任务，即农村脱贫攻坚战、国企改革攻坚战、大气污染治理攻坚战。而今年的任务中，攻坚战的任务更多了。

根据报告，今年我省将打响四项攻坚战任务。即农村脱贫攻坚战、国企改革攻坚战、环境治理攻坚战(包括大气污染治理和水污染治理)和发展转型攻坚战。

今年，持续打好国企改革攻坚战，继续深化国有工业企业改革，全面实施功能类、公益类国有企业改革，着力改革企业产权制度、完善法人治理结构、创新国有企业负责人选拔制度和薪酬制度、健全国有资产监管方式，尽快完成省属国有企业办社会职能剥离工作，有序推进混合所有制改革，通过资产重组，调整优化企业组织结构。深入推进行政改革。

报告指出，今年将继续开展大气治理攻坚，聚焦重点城市、重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保全省Ⅰ?Ⅲ类水达到52%以上，劣Ⅴ类水降到18%以下，城市集中饮用水水源和南水北调水质得到安全保障，省辖市建成区130个黑臭水体基本清除。积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管。

在扶贫方面，今年将实施12.4万建档立卡贫困群众异地搬迁，确保100万贫困人口实现稳定脱贫、十个贫困县摘帽，继续做好黄河滩区居民迁建工作。

着力打造六大国家区域医疗中心

以后，河南老百姓在家门口看病，就能享受到一线城市的医疗服务水平。根据报告，我省将着力打造六大国家区域医疗中心，为尽快实现人均预期寿命赶上全国平均比水平创造条件。

这是河南省以提升人民健康最密切、最急需的临床学科诊疗水平，以开放合作为先导，通过开放引进人才、平台、机构、管理，有限打造的6个立足河南、辐射周边的国家区域医疗中心，即心血管医疗中心、肿瘤医疗中心、儿童医疗中心、脑血管医疗中心、器官移植医疗中心、中医骨伤科医疗中心。

在健康中原建设中，报告还指出，提升基本公共卫生服务均等化水平，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药强省建设。健全食品药品安全体系。加强健康教育和心理健康服务。深化计生服务管理改革。加强体育基础设施建设，推进全民健身和全民健康深度服务，提高竞技体育水平。

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