打好国企改革攻坚战,要坚持党对国有企业的领导,这是必须一以贯之的重大政治原则;打好国企改革攻坚战,还要加快建立现代企业制度,这也是必须一以贯之的改革方向。两个“一以贯之”相互联系,缺一不可。
“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。”*在全国国有企业党的建设工作会议上提出的这一要求,对于正处于攻坚期和深水区的国有企业改革具有重大指导意义。只有深化对国有企业党的建设目标任务的认识,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,才能进一步解放思想,勇于创新,主动作为,因企施策,确保沿着建立中国特色现代国有企业制度的正确方向,打好国企改革攻坚战。
打好国企改革攻坚战,就要坚持党对国有企业的领导,这是必须一以贯之的重大政治原则。坚持党的领导,是*最本质的特征,也是国有企业改革始终沿着正确方向推进并取得重大成就的根本保证。实践证明,传承好加强党建的光荣传统,国企的实力和活力就会更强;丢掉坚持党的领导这个传家宝,国企改革就会偏离正确方向,难以搞好。进入新的历史时期,越是全面深化改革,越要贯彻全面从严治党方针,充分发挥企业党组织政治核心作用,加强企业领导班子建设,创新基层党建工作,深入开展党风廉政建设,坚持全心全意依靠工人阶级,维护职工合法权益,为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。无论企业领导体制如何调整、治理机制如何变化、监管模式如何创新,党对国有企业的领导绝不能动摇。
打好国企改革攻坚战,还要加快建立现代企业制度,这也是必须一以贯之的改革方向。国有企业首先是企业,必须落实《公司法》要求,推动完善企业法人治理结构,提高各类监督和监管的有效性,防止国有资产流失,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体;必须以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。只有坚定不移深化国有企业改革,积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构,才能激发各类要素活力,推进结构调整、创新发展、布局优化,使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。
两个“一以贯之”相互联系,缺一不可。建立中国特色现代国有企业制度,是现代企业制度的重大理论创新和实践创新,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。为此,就要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确和落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。这样,既能让党的领导不游离于公司法人治理结构之外,同时又能紧密结合企业实际,把保证和促进企业改革发展、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点,更好发挥党建工作对企业改革发展的促进作用,有力推动国有企业做强做优做大。
上航公司深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神,深入贯彻落实中国商飞公司党委相关决策部署和工作要求,进一步统一思想、坚定信心、凝聚共识,推动全面从严治党落地见效,全力以赴做好各项工作。
“三深化”将学习引向深入
上航公司将学习宣传贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,作为“两学一做”学习教育的头等大事,坚持原原本本地学、分层分类地学、形式多样地学,把握导向、突出重点,营造氛围、掀起热潮。认真抓好广大党员、干部学习贯彻,确保全覆盖、无缝隙,重点抓好党员领导干部“关键少数”学习贯彻,突出示范引领。
深化对*在全会上的重要讲话精神的学习领会,将其作为推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》),严守政治纪律和政治规矩,坚定不移推进全面从严治党。
各党(总)支部精心策划专题学习研讨,形成相关台账记录,为“两学一做”专题组织生活会做好准备。组织学习收看专题片《榜样》和《永远在路上》,坚持理论学习和典型学习相结合,以先进典型为镜,以反面典型为戒。组织全面从严治党知识过关测试,进一步夯实学习效果。《上航党建+》推出“落实全面从严治党、六中全会精神”专刊。各级纪检、工会、共青团组织结合各自工作重点、特点,抓好各项学习贯彻工作。各级纪检组织做好相关监督、检查工作。
深化对“四个意识”的学习宣传。引导广大党员、干部牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,更加坚定地维护以*同志的*权威,更加自觉地同以*同志的*保持高度一致,更加扎实地将*的各项决策部署落到实处。
深化对大飞机梦的学习宣传。不断深化对*关于大飞机事业重要指示精神、中国商飞公司党委领导重要讲话精神、型号研制、改革发展、文化理念、一线典型等内容的学习宣传,引导广大党员、干部进一步坚定将大飞机事业扛在肩上的信心和决心,锤炼向上向优看齐对标的“基本功”,掌握正确的工具和方法,立足岗位、拼搏奉献,示范引领、做好表率,将学习贯彻全会精神转化为干事创业的强大动力,做合格党员,全力以赴完成各项工作任务。
“三突出”加强党建工作
紧紧围绕全面从严治党重大主题,以学习贯彻党的十八届六中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神为重要契机,将探索思想建党和制度建党紧密结合,实现全面从严治党知行合一作为重要着力点,努力提升党建工作针对性和实效性,切实加强党建工作能力和水平。
突出责任担当。党委落实全面从严治党、党风建设和反腐倡廉工作主体责任,纪委落实监督责任,党委书记是第一责任人,其他党委领导班子成员落实“一岗双责”,党(总)支部书记(或者主持工作的副书记)是所在党(总)支部党建工作第一责任人,党(总)支部委员落实相关具体责任,一级抓一级,层层抓落实。
突出“三个基本”。全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。进一步强化组织建设。根据改革推进、机构调整、人员变化等实际情况,同步建立健全各级党组织,动态调整组织设置,将“支部建在连上”,做到哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有健全的组织生活,哪里就有战斗堡垒。坚持“对标上级、结合实际、联系群众”,落实“3++”(即原则+细则+规则)制度建设模式。进一步研究完善《党费管理使用实施细则》。对《进一步从严管理党员实施意见》加强检查评估,持续改进完善。
突出作风建设。进一步锤炼扎实作风。突出分层分类,抓好主题教育活动。科学设计活动内容和载体,确保“规定动作”做到位,“自选动作”有特色。结合理想信念、宗旨意识、行为规范、家风家训、道德情操、“四个长期”、“勤俭研制大飞机”等主题,通过实地调研、现场讲解、案例分析等方式,引导广大党员、干部自觉抵制“四风”。将作风建设作为“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等党内政治活动重要内容,抓常抓长。总结经验、加强学习,用好批评与自我批评有力武器,让党内政治生活大熔炉真正“热”起来。
“三推进”谋求发展
推进全面深化改革。党委落实全面深化改革主体责任,坚持问题导向、需求导向,实事求是摸清底数,认真学习对应上级文件精神,研究制定实施方案,瞄准靶心、精准发力。党委书记作为第一责任人,改革部署、抓协调推进、抓督查督办,加强重大问题调查研究,总揽全局、协调各方,确保全面深化改革落地见效。
推进依法依规治企。坚持依规治党与依法治企相结合,加快构建企业制度体系,实现制度无重叠、无缝隙,有衔接,全面提升制度质量。完善监督、考核、检查机制,让制度高压线真正在执行中“通电”。明确党政同责问题权责边界,确保无缝衔接。凡属重大问题,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,由集中讨论、少数服从多数做出决定。
推进从严管理干部。认真学习对应上级文件精神,研究制定《进一步从严管理领导人员实施意见》,从选拔、教育、管理、监督等方面全面从严管理领导干部。进一步改进干部提拔提名背书制度,强化动议审查,提前审核候选人的政治表现和廉洁自律情况。考察人选不搞唯票是举,综合考虑干部岗位胜任力、工作业绩、群众基础等因素。坚持“四凡四必”(即考察对象档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”)。在严格开展领导干部个人有关事项一年一次报告的基础上,形成季度提示工作机制。进一步实践运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,努力打造“廉洁上航”。
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