2020年地方两会关于去产能的概述深度解读

2017年地方两会关于去产能的概述解读

北京市

2017年：深入调整供给结构。着力抓好“三去一降一补”，全面完成国家下达的年度任务。坚决退出低端无效供给，支持首钢集团化解外埠产能，退出处理危险废物以外的全部水泥产能。

天津市

：供给侧结构性改革和新旧动能转换取得新成效。以供给侧结构性改革为主线，深化重点领域和关键环节改革，发展新动能加速成长。“三去一降一补”成效明显，压减粗钢产能370万吨，完成国家下达的年度任务，盘活空置楼宇440万平方米，政府性融资平台综合融资成本进一步下降，为企业减负近600亿元。

2017年：大力推进“三去一降一补”改革。加大钢铁行业去产能力度，全年压减炼钢产能180万吨，积极稳妥处置“僵尸企业”，切实做好分流职工安置工作，保障职工合法权益。

河北省

：坚定不移提质增效，产业转型升级取得新进展。牢牢牵住化解过剩产能“牛鼻子”，全面落实“三去一降一补”重点任务。深入实施“6643”工程，重点行业去产能成效显著，全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨，均超额完成国家下达任务，企业职工得到妥善安置。

2017年：深入推进“三去一降一补”。去产能方面，今年是最为较劲的一年，无论难度有多大，都要确保打赢“6643”收官战。坚持“去”字为先、钢铁为重，按照市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，强化政策引导，严格排查核验，决不违规新增一吨钢铁，年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清。加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产能部分退出，支持武安、丰南、迁安等地企业整合重组，推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目，加快构建“2310”钢铁产业格局。同时，做好其他行业去产能工作，年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。制定我省电力去产能实施方案，淘汰落后、优化布局、置换替代、改造提升。

山西省

：坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务，退出煤炭产能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量1.43亿吨，占全国煤炭减量的40%左右，为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用，为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

2017年：坚定去产能。重点抓好煤炭去产能，更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推动企业兼并重组，推进产能交易，关闭退出煤炭产能2000万吨左右。多渠道做好职工分流安置工作。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效，提升安全生产水平，提高先进产能占比，有序释放先进产能，促进煤炭市场供需关系继续改善。退出钢铁产能170万吨。

内蒙古自治区

：积极推进供给侧结构性改革。全面贯彻中央决策部署，认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。

2017年：继续化解过剩产能。坚持市场化、法治化原则，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，坚决退出不合规、不达标产能。严格控制过剩行业新增产能，坚决防止已经化解的产能死灰复燃。创造条件推动企业兼并重组，做好职工安置工作，完成55万吨钢铁、120万吨煤炭产能的退出任务，并做好其他行业的去产能工作。

辽宁省

：抓好“三去一降一补”。化解煤炭产能1361万吨，超额完成国务院下达的年度任务;化解钢铁产能602万吨，提前完成“十三五”任务。商品房待售面积下降10.4%，缩短了去库存周期。

2017年：主动参与“一带一路”建设。支持沿海港口实施港区联动，加快发展多式联运体系，构建国际综合交通运输大通道。重点推动钢铁、煤炭等富余产能参与国际合作。

吉林省

：“三去一降一补”年度任务全面完成。煤炭去产能1643万吨，超出国家下达任务433万吨。粗钢去产能108万吨，完成计划任务。商品住房去库存完成三年任务的68%。规模以上工业企业资产负债率下降2个百分点左右。降低企业成本480亿元。

2017年：落实“三去一降一补”五大任务。坚定不移去产能，加快吉煤集团等企业改革，坚决关停15万吨以下煤矿，压减煤炭产能314万吨。推动通钢集团压减炼铁产能80万吨。支持亚泰水泥等企业减量重组，压减水泥熟料产能500万吨。依法有序处置资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”。

黑龙江省

：深化重点领域改革。落实“三去一降一补”重点任务，煤炭去产能1010万吨，封存炼钢产能610万吨。

2017年：持续推进“三去一降一补”。完成钢铁、煤炭淘汰落后产能年度目标。

浙江省

：大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能，处置555家“僵尸企业”，淘汰改造2000家企业落后产能，整治3万家脏乱差小作坊，杭钢集团转型发展取得重大进展，省交通集团水运板块破产重组顺利推进。

2017年：坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。

安徽省

2017年：，全省完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨化解过剩产能任务，妥善安置职工3.8万人。

福建省

：精准发力供给侧，结构性改革成效初显。出台供给侧结构性改革“1+5+N”政策体系，抓好“三去一降一补”五大任务。坚定不移去产能，钢铁、煤炭去产能超额完成国家下达任务。

江西省

：聚焦向改革开放要动力，坚定不移推进改革攻坚、扩大双向开放，有效拓展经济社会发展新空间。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，着力打好“三去一降一补”攻坚战，全面完成煤炭、钢铁去产能年度任务，商品住宅库存平均去化时间比底减少8.1个月，金融风险防范扎实有效。

2017年：深入推进“三去一降一补”。坚决淘汰落后产能，有序化解过剩产能。巩固钢铁行业去产能成果，今年全省退出煤炭产能153万吨。

山东省

山东省政府工作报告中提出，2017年山东将坚定不移化解过剩产能，严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规，倒逼钢铁、煤炭、水泥、化工等重点行业过剩产能退出。2017年，山东将再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展，统筹抓好煤炭企业改革重组。

河南省

：坚决化解过剩产能。以化解煤炭钢铁行业过剩产能为重点，认真落实职工安置、债务处置等政策，关闭矿井100处、退出煤炭产能2388万吨，压减炼钢产能240万吨，提前超额完成国家下达任务。

2017年：着力抓好“去降补”。把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进。去产能，坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，再退出煤炭产能2000万吨，扭住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。

湖北省

：供给侧结构性改革全面推进。压减钢铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨，国家下达的三年任务，一年超额完成;淘汰钢铁落后产能476万吨。

2017年：深入推进供给侧结构性改革。“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重要任务，必须巩固成果，继续深化，确保取得新的实质性进展。抢抓政策和市场的窗口期，坚持用市场化法治化方式去产能，分类推进重点行业压减过剩产能，依法依规处置“僵尸企业”，坚决淘汰落后产能。煤炭生产企业两年内全部关闭。

湖南省

：推进供给侧结构性改革，增强经济发展活力。出台供给侧结构性改革实施意见，实施去产能、去库存和降低实体经济成本等专项方案，全面完成钢铁、煤炭去产能年度目标，商品房待售面积连续10个月下降。

2017年：深入推进供给侧结构性改革。继续去产能，建立实施产能过剩企业市场化退出机制，稳妥化解钢铁、煤炭、水泥等行业过剩产能，继续淘汰退出落后煤矿产能。

广西壮族自治区

2017年：重点支持柳工、玉柴等龙头企业做实做专做精主业，开发新产品，拓展新产业，延伸价值链，打造国际知名品牌。争取主导建设防城港钢铁基地。

重庆市

：扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量和效率提升。围绕“三去一降一补”重点任务，制定实施“1+4+X”工作方案，靶向施策、精准发力，矫正供需结构错位和资源要素错配。严格实施“注销执照、拆除设备、安置职工”的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨。

四川省

：大力实施供给侧结构性改革。聚焦“三去一降一补”，出台工作方案和17条政策措施，淘汰钢铁产能420万吨、煤炭产能2303万吨，全面完成国家下达的年度任务。

2017年：持续推进“三去一降一补”。完善和落实政策措施，化解钢铁、煤炭等过剩产能，妥善处置“僵尸企业”，坚决打击制售“地条钢”等违法违规行为。

贵州省

：坚持以推进供给侧结构性改革为主线,强力推动产业转型升级。推动“三去一降一补”五大任务有力有效落实。压减粗钢产能220万吨，关闭煤矿121处。

2017年：更加扎实有力推进供给侧结构性改革,不断提高供给体系质量效率。深入推进“三去一降一补”。深入实施“双退出”行动计划,关闭退出煤矿120处,压减煤炭产能1500万吨。制定实施煤炭工业技术改造转型升级工作方案,稳定煤炭市场预期,建立煤电联动、水火互济运行新机制,推动能源工业稳定安全可持续发展。

云南省

：扎实开展“三去一降一补”，去生铁产能125万吨、粗钢产能376万吨、煤炭产能1896万吨，超额完成去产能任务。“僵尸企业”市场化退出稳妥推进。

2017年：坚定不移去产能。巩固钢铁去产能成果，严厉打击违法生产销售“地条钢”。更多运用市场化、法治化手段，实现煤炭行业再去产能154万吨。严禁新上过剩产能项目，坚决防止已经化解的过剩产能死灰复燃。妥善处置“僵尸企业”，积极开展转岗技能培训，全力安置好分流职工。

陕西省

：推进供给侧结构性改革。制定我省的实施意见和“三去一降一补”五大专项行动计划，退出煤炭产能2934万吨，超额完成年度任务，压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨，提前三年全部完成国家下达任务。

2017年：扎实推进“三去一降一补”五大任务落实。去产能方面，加快淘汰不达标煤矿，推动钢铁企业重组，关停整改无望的水泥企业。

甘肃省

：转型升级步伐加快，产业结构更趋优化。以“三去一降一补”为抓手的供给侧结构性改革成效初显，特别是化解钢铁、煤炭过剩产能提前或超额完成国家下达的年度目标任务。推动供给侧结构性改革，制定实施配套政策措施，不折不扣落实“三去一降一补”硬任务，分别压减生铁、粗钢、煤炭产能160万吨、144万吨、427万吨。

青海省

：供给侧结构性改革初见成效，全面落实“三去一降一补”，化解59万吨钢铁、煤炭过剩产能，商品住房库存面积下降25.6%。

2017年：深化供给侧结构性改革。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，抓好企业兼并重组、债务重组或破产清算，压减132万吨煤炭产能。研究制定分类处置僵尸企业政策，妥善安置企业分流职工。

宁夏回族自治区

：大力推进供给侧结构性改革，新旧动能加快转换。开展企业对标促升级活动，培育认定专精特新中小企业195家;淘汰化解落后和过剩产能694万吨，规上工业企业产品库存下降4.8%，六大高耗能工业比重下降0.5个百分点。

2017年：坚定不移推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，不断提高供给质量，切实增强经济发展的竞争力。坚持环保安全标准，政府引导，市场倒逼，淘汰化解落后和过剩产能245万吨以上，帮助重点困难企业脱困发展。

新疆维吾尔族自治区

：认真落实国家“三去一降一补”各项政策，积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。

2017年：深入推进“三去一降一补”。积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，促进有效产能优化升级。