两会关于“三农”问题热点解读【汇总】

2017年两会关于“三农”问题热点解读

1.2017年三农问题两会热点解读：加快推进农业品牌建设

农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。

全国政协常委陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。

陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合“十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条形码，着力建设一批省市级农产品质量检测中心。要大力开展以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合，加强农业发展公共服务平台建设，努力形成商标品牌保护合力，推动国家级农业名牌的数量和质量在“十三五”时期迈上新台阶。

2.2017年三农问题两会热点解读：新疆应建国家现代畜牧业示范区

“畜牧业是新疆最具特色的传统优势产业之一，具备加快发展的现实基础和资源、地缘、政策环境优势。”针对新疆农牧业大而不强、急需转变生产方式的现实，在全国政协十二届四次会议上，住疆全国政协委员蒋平安建议，新疆应建立国家现代畜牧业示范区，结合国家推进生态文明建设和农业现代化建设要求，开展畜牧业现代化试点示范建设的规划。

“目前我国还没有国家现代畜牧业示范区，希望国家能将新疆和内蒙古一同纳入建立首批国家现代畜牧业示范区，在政策支持的同时分批推进。通过提高牧民组织化程度，组建示范区畜牧业集团，提高市场竞争力等方式，让新疆从农牧业大区向农牧业强区转变。”蒋平安认为，要建成国家现代畜牧业示范区，还需要得到国家农业示范区建设以及支农惠牧等政策的大力支持。还要加大对示范区的建设投入，对示范区公益性和基础性重大工程以政府投入为主、社会投入为辅;对一般经营性项目以社会投入为主，加大政府贷款贴息补贴力度。

3.2017年三农问题两会热点解读：加强与完善农业保险制度建设

此次全国两会，伍跃时准备了关于落实种业研发后补助政策、加强植物新品种保护、进一步加强与完善农业保险制度建设等内容的多份提案。

“建立完善农业保险体系的提案我去年也提了，今年的建议更详实精准。”伍跃时说，现在的农业保险多为政策性保险，赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本和收益了。未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为种业企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。

4.2017年三农问题两会热点解读：建议建立全国范围农业大数据平台

建立全国范围内的农业大数据平台被他视为实现“智慧农业”关键。“建立农业大数据平台，有利于解决农业生产信息不对称问题，有利于提高农业生产效率和产品质量。”全国政协委员、通威集团董事局*刘汉元分析道，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。

“因此我的建议很明确，首先就是要建立全国范围内的农业大数据平台。”刘汉元表示，与此同时，还需依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制。

5.2017年三农问题两会热点解读：推动生态大循环农业势在必行

全国人大代表、安徽天方茶业(集团)有限公司董事长郑孝和主要就农业发展的有关问题提出了意见与建议，他认为，目前我国的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行，通过建设循环大农业可以实现天清、地灵、人善的好环境。

郑孝和所理解的生态农业大循环需要具备整体、协调、循环、能再生利用四个特点，这构成了生态农业大循环完整的生态链。他认为，循环大农业，要实现产出高效，资源集约利用，对环境起到保护作用，才是循环的功能大农业。通过发展生态循环大农业，可以解决农民生产的成本高的问题。目前我们国家的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行。

2017两会临近：“三农”问题引关注

在中央经济工作会议布局农业供给侧结构性改革后，2017年中央一号文件确定了农业供给侧结构性改革的核心方向，农业部、国家粮食局等多部委先后出台相关操作文件。黑龙江、陕西、吉林、浙江、福建等地相继召开“三农”工作会议，地方两会也陆续开始布局2017年农业供给侧结构性改革，甘肃、新疆等省份在政府工作报告中提及，农业是2017年供给侧改革的重中之重，农业在双重利好下将迎来新的发展时机。

“近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑，才能开辟出农业农村发展的新境界。”

今年中央一号文件提出了优化产品产业结构、推行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度六大主题。当前，我国农业主要矛盾已由总量不足转变为阶段性供过于求和供给不足并存。从地方落实情况来看，政策侧重结构调整、绿色生态、土地制度改革等。

针对粮食产业结构调整和绿色生态方面，全国粮食产量第一的黑龙江省在政府工作报告中指出，黑龙江省绿色食品基地已达7400万亩，要坚持走绿色发展道路，按照“种得好还要卖得更好”的要求，走产业化发展的道路，从而推动龙江由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。

农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权确权登记全面完成的甘肃省在政府工作报告中指出，农村集体土地确权登记面积5267.2万亩，土地流转面积1200万亩、流转率24.6%。26.7万农业转移人口落户城镇，城镇化率提高1.3个百分点，达到44.49%。2017年将着力深化农业供给侧结构性改革，全面贯彻中央农村工作会议精神，突出抓好调结构、提品质、促融合，加快构建现代农业体系。细化落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，全面完成农村土地承包经营权确权登记发证工作。

在福建省“两会”上，深入推进农业供给侧改革，为农业农村发展注入新的动能，加快发展具有八闽特色的现代农业，在与会代表委员们热议中形成共识。在福建省人大代表、漳州龙海市东园镇厚境村支部书记曾福财看来，“只有建立权属明确、产权清晰的农村产权制度，农民参与流转的积极性才能提高，流转周期才会更长，规模更大，覆盖面更广”。他认为，要大力推进包括农村土地承包经营权确权登记颁证、“两权”抵押贷款、农地“三权分置”在内的农村产权制度改革工作。

在具体改革措施上，河北省出台的2017年省委一号文件就如何加快农业结构调整、深化农村改革、夯实农业农村基础等作了具体部署。2017年，农业供给侧结构性改革要取得实质性进展，绿色优质农产品(000061,股吧)供给比重明显提升，农产品质量抽检合格率高于全国平均水平。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资，力争用3年时间基本完成。深化农村土地制度改革，2017年基本完成确权登记任务。探索建立鼓励金融机构支持高标准农田建设和中低产田改造有效机制，扎实推进脱贫攻坚，确保2017年70万贫困人口实现稳定脱贫，力争15个贫困县摘帽出列。

其他省份也结合自身农业特点，提出了今年农业农村工作目标。浙江省表示2017年将深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。大力推进农业科技创新，加快打造农业全产业链，积极推进“互联网+农业”，促进农村一二三产融合发展。吉林省则指出，2017年，将整体推进土地确权、全程农机化和信息进村入户。

民之所望，心之所向。“重农、强农、惠农”的基调，在中国任何时候都不能变。全国粮食总产达12324亿斤，在农业取得巨大成就的同时，也要看到农业农村内外部环境发生的显著变化和面临的一些突出问题。2017年全国“两会”，关乎让农村一道迈入全面小康社会的决胜开局，必将推动农业供给侧结构性改革在广袤田野上蓬勃发展。