六中全会专家解读党内监督条例五大亮点
更新时间：2023-08-14 15:44:31 高考知识网 www.xjdkctz.com中共中央关于印发《中国共产党党内监督条例(试行)》的通知
各省、自治区、直辖市党委，各大军区党委，中央各部委，国家机关各部委党组(党委)，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
现将《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例(试行)》)印发给你们，请认真贯彻执行。
《党内监督条例(试行)》是一部十分重要的党内法规，它的颁布实施，对于我们坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，必将起到重要作用。
党的各级组织一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识贯彻实施《党内监督条例(试行)》的重要性，认真学习、广泛宣传、严格执行《党内监督条例(试行)》。要依据《党内监督条例(试行)》，认真分析本地区、本部门、本单位党内监督方面的薄弱环节，采取有效措施加以解决;要认真开展督促检查，及时纠正违反《党内监督条例(试行)》的行为。党员领导干部要在抓好本地区、本部门、本单位贯彻实施《党内监督条例(试行)》工作的同时，切实增强接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督。广大党员干部要进一步提高认识，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。
各地区、各部门在贯彻实施《党内监督条例(试行)》中有哪些问题和建议，请及时报告中央。
中共中央
2003年12月31日
专家解读党内监督条例五大亮点：
备受瞩目的《中国共产党党内监督条例(试行)》正式颁发了。我国制度反腐专家李永忠在接受本网记者采访时，欣喜地说，这不仅是中国共产党建党82年、执政54年的第一部党内监督条例，甚至还是国际共运史上的第一部党内监督条例。这是我们党制度反腐，制度建党的一件大事，是党走向成熟的重要标志，也是开党内制度监督先河的重要里程碑。
李永忠首先回顾了中国共产党建党以来在党内监督方面所进行的一系列思想理论建设和实践活动。他认为，无论是在建党初期，还是在执掌区域政权时期;无论是在革命、建设时期，还是在改革开放年代，中国共产党不但对加强自身监督一直高度重视，而且在发展党内民主的基础上不断向制度监督迈进。他说，2002年11月，党的十六大报告明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。这既内含了党内科学分权的主要精神，又包括了加快制定《党内监督条例》的要求。以胡锦涛同志为*的新一届中央领导集体果断决策，将制定《党内监督条例》列入重要工作日程。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正、中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志高度重视并直接领导《党内监督条例》的起草工作，中央纪委副书记夏赞忠同志具体负责主抓。立足于已有的工作基础，在中央纪委和有关部门的共同努力下，经过一年多时间的调查研究、起草撰写，在广泛征求意见的基础上，几经修改，数易其稿，条例最终诞生。条例的出台，是党数十年加强自身建设成果的体现，反映了党完善自我的坚定决心。
《中国共产党党内监督条例(试行)》近7000字，分“总则”、“监督职责”、“监督制度”、“监督保障”、“附则”5章，共47条，系统地回答了监督者的地位、权力，以及监督的重点、路径、办法等重大现实和理论问题。“发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，保持党的先进性”则作为主线，贯穿于条例通篇。
李永忠特别向记者介绍了条例中最引人关注的五大亮点??
亮点之一，首次正式确立各级纪委为党内监督的专门机关。纪委作为同级党的代表大会选举产生的两个委员会之一，不能等同于同级党委的一个工作部门，而是实施党内监督的专门机关。有些人以前有模糊认识，一个原因是纪委的监督地位规定不清。按照监督条例规定，纪委在党委统一领导下，专司党内监督的权力。从领导关系而言，中央纪委在中央委员会领导下进行工作，地方纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作;从职责划分而言，纪委作为党内监督专门机关，在对党员领导干部行使权力进行监督乃至查处违纪犯罪案件上有相对独立性。
亮点之二，明确提出党内监督的重点，是各级领导机关、领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人。权力的架构是个“金字塔”，对权力的监督则应呈“倒金字塔”。权力有多大，对其监督的力也应有多大。如同汽车一样，动力越大，制动功能就越要强大，否则必然出事。将各级领导干部特别是主要领导干部列为监督的重点，既是制约和预防，更是对他们的关心和爱护。
亮点之三，首次规定了党代表的监督权利和责任，从而为全面深入推行党代会常任制找到了最佳切入点。按照条例规定，党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员行使监督权，反映所在选举单位党员的意见和建议。从而改变了过去要求党员和党代表履行义务多，而保障其行使权利少的状况，结束了各级党代表一会几天就终止其使命的历史，这对发展党内民主具有重大的意义。
亮点之四，将各地在实践中探索并总结的监督办法和经验，上升为党内法规制度。条例第三章用10节的篇幅，分别对10项监督制度进行了具体规定。其中的集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、巡视、询问和质询等，则成为制度监督的创新和亮点。比如巡视制度，既有利于解决“同体监督”软弱无力和“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，又有利于克服少数“一把手”腐败过程中“事前基本没有监督，事中基本难于监督，事后基本不是监督”的弊端。又如，实行述职述廉制度，可经常使领导干部明白其权力的来源，起到警示、提醒作用。
亮点之五，以党的法规形式，确认舆论监督的地位和作用。党内监督条例中关于“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”这对于整合监督资源，进一步发挥舆论监督的作用，意义重大。
最后，李永忠强调，监督条例的出台，看起来好像只是党内法规制度建设的一小步，实质则是发展党内民主、加强党内监督、严格党的纪律、维护党的团结统一的一大步。我认为，没有以制度为载体的民主，常流于形式;缺乏以制度为保障的监督，易走过场。条例的出台将对我们的制度建党、制度反腐进程产生深远影响。
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时间：2024-06-07 16:23:14闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閻愵剙鍔ょ紓宥咃躬瀵鏁愭径濠勵吅闂佹寧绻傞幉娑㈠箻缂佹ḿ鍘辨繝鐢靛Т閸婂綊宕戦妷鈺傜厸閻忕偠顕ф慨鍌溾偓娈垮枟閹告娊骞冨▎寰濆湱鈧綆浜欐竟鏇㈡偡濠婂懎顣奸悽顖涘笧婢规洟宕稿Δ浣哄幍闁诲海鏁告灙閺嶏繝姊洪崫銉バｉ柛鏃€鐟╁濠氭晲閸涘倹妫冮崺鈧い鎺戝閸嬪鏌涢埄鍐噮缂佺姵妫冮弻鐔兼倻濡儵鎷荤紒鐐劤閵堟悂寮诲鍫闂佸憡鎸婚懝楣冾敋閵夆晛绀嬫い鎾寸箖閸曞啰绱撴担鍓插剰闁靛洦蓱缁旂喖寮撮悙宥嗘閹晠妫冨☉妤冩崟闂備浇顕х换鎴犳崲閸繄鏆︽繝闈涙－濞尖晠鏌ら崫銉︽毄闁告ḿ鏁诲缁樻媴閸濄儰铏庡銈嗗灥閹虫﹢骞冨鈧獮姗€顢欓悾灞藉箥闂備焦鍎冲ù姘跺磻閸涱垯鐒婇柣銏犳啞閻撴瑩鏌ｉ悢鍛婄凡妞ゅ浚鍘奸埞鎴﹀焺閸愨晛鈧劕鈹戦鐟颁壕闂備胶绮敋鐎规洦鍓熻棢婵ǹ鍩栭埛鎺懨归敐鍫燁仩閻㈩垱鐩弻娑㈠籍閳ь剟銆冩繝鍥╁祦濠电姴娲ょ粻濠氭偣閸ヮ亜鐨洪柛鏃撶畱椤啴濡堕崱妤冪憪闂佺粯甯俊鍥╁垝閸懇鍋撻敐搴℃灍闁绘挻娲熼弻宥夊传閸曨偅娈繛瀵稿Ь娴滎剟鍩€椤掍緡鍟忛柛锝庡櫍瀹曟娊鏁愭径濠冩К闂侀€炲苯澧柕鍥у楠炴帡骞嬪┑鍐ㄤ壕闁荤喐澹嗛弳锕傛煕濞嗗浚妲虹紒鈾€鍋撻梻鍌氬€搁悧濠冪瑹濡ゅ懎纾块柟鎵閻撴洟鎮楅敐鍐ㄥ濠殿喖鍊归幈銊︾節閸屻倗鍚嬮悗瑙勬礀閵堟悂骞冮姀鐘垫殝闁规鍠掗崑鎾活敆閸曨兘鎷虹紓鍌欑劍閿氬┑顔碱樀閺屾稒鎯斿☉妯峰亾濠靛绠栭柨鐔哄Т閸楁娊鏌曡箛銉х？闁告﹩浜濈换婵嬫偨闂堟稐绮堕梺璇茬箲缁诲牆鐣峰┑鍡╂建闁逞屽墴瀵鈽夊锝呬壕闁挎繂鍟俊濂告煟韫囷絼閭柡灞炬礋瀹曟儼顦叉い蹇ｅ幖閳规垿顢欓悷棰佸闂傚倷鐒︾€笛呯矙閹寸姭鍋撳鐓庡籍鐎规洘濞婂鍓佹嫚閻愵剚顥堥柟顔规櫊濡啫鈽夊Δ鍐╁礋濠电姷鏁搁崑娑樜熸繝鍥у偍濠靛倸澹婇弫瀣煥濠靛棭妲哥紒鈧崼婢濆綊鏁愰崶銊ユ畬缂佸墽铏庨崹浼粹€旈崘顔嘉ч幖绮光偓宕囶啈闂備焦鎮堕崝搴ㄥ极鐠囧樊鍤曟い鎰剁畱缁犵懓霉閿濆懎甯ㄩ柟宄邦煼濮婅櫣绮欓幐搴㈡嫳闂佽崵鍣︽俊鍥╁垝婵犲洦鍋嬮柛顐犲灮椤旀洘绻濋姀锝嗙【妞ゆ垵妫涚划鍫⑩偓锝庡厴閸嬫挾鎲撮崟顒傤槰婵犵數鍋涢敃顏勵嚕椤愶箑绀冩い鏃囧亹閿涙粌鈹戦鏂よ€跨痪顓熸倐瀹曨剟鎮介崨濞炬嫽婵炶揪缍€婵倗娑甸崼鏇熺厱闁挎繂绻掗悾鍨殽閻愯尙绠婚柡浣规崌閺佹捇鏁撻敓锟�20004639闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柟闂寸绾惧綊鏌熼梻瀵割槮缁炬儳缍婇弻鐔兼⒒鐎靛壊妲紒鐐劤缂嶅﹪寮婚悢鍏尖拻閻庨潧澹婂Σ顔剧磼閹冣挃闁硅櫕鎹囬垾鏃堝礃椤忎礁浜鹃柨婵嗙凹缁ㄥジ鏌熼惂鍝ョМ闁哄矉缍侀、姗€鎮欓幖顓燁棧闂備線娼уΛ娆戞暜閹烘缍栨繝闈涱儐閺呮煡鏌涘☉鍗炲妞ゃ儲鑹鹃埞鎴炲箠闁稿﹥顨嗛幈銊╂倻閽樺锛涘┑鐐村灍閹崇偤宕堕浣镐缓缂備礁顑嗙€笛囨倵椤掑嫭鈷戦柣鐔告緲閳锋梻绱掗鍛仸鐎规洘鍨块獮鍥偋閸垹骞堥梻浣哥秺閸嬪﹪宕归幍顔筋潟闁挎洖鍊归悡鐔兼煏韫囨洖顎岄柣鎾冲悑閹便劍绻濋崒銈囧悑閻庤娲樼敮鎺楀煝鎼淬劌绠ｉ柨婵嗘川瀹曞爼姊婚崒娆戭槮闁硅绻濋獮鎰節濮橆厼浠悷婊冪箻瀹曟岸骞掑Δ鈧猾宥夋煕鐏炵虎娈斿ù婊堢畺濮婂宕奸悢琛″闂佺灏欐灙闁宠棄顦甸獮妯虹暦閸ュ棴缍侀弻鏇㈠炊瑜嶉顓犫偓娈垮枙缁瑩銆侀弴顫稏妞ゆ挾鍠庢刊浼存⒒閸屾瑨鍏岀紒顕呭灦楠炴劙宕奸弴鐐碉紵闂佹眹鍨绘灙闁藉啰鍠栭弻銊モ攽閸♀晜笑闂佸憡顨嗘繛濠囧蓟閿濆绠涙い鎾跺О閸嬬偤姊虹粙娆惧剱闁圭懓娲ら悾鐑芥倻缁涘鏅ｅ┑鐐村灦鐪夊瑙勬礀閳规垿顢欑紒鎾剁窗闂佺ǹ顑嗛幐楣冨焵椤掍胶鍟查柟鍑ゆ嫹-12
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