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河南省产业扶贫脱贫实施方案

更新时间:2023-08-20 12:34:39 高考知识网 www.xjdkctz.com

河南省产业扶贫脱贫实施方案

近日,焦作市出台产业扶持脱贫专项实施方案,充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用,培育壮大特色优势产业,建立市场主体与贫困户利益联结机制,带动和扶持贫困户稳定增收,实现稳定脱贫目标。据悉,到2017年,实现产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖,并通过产业发展带动力争全市7.47万贫困人口稳定脱贫,188个贫困村退出贫困序列。

据了解,脱贫对象是指全市建档立卡的贫困人口,产业扶持脱贫的原则是坚持以市场为导向、以资源为基础、以科技为依托、以规模经营为引领。

近日,市委办公室、市政府办公室联合下发《焦作市产业扶持脱贫专项实施方案》,要求各县(市)区结合实际,围绕增强贫困村贫困人口就业增收能力,重点发展投资少、风险小、带动强、发展快的8个脱贫产业。

特色农产品产业。各县(市)区要结合贫困村资源优势,着力发展地域优势突出的特色种植业,支持建设一批生态好、效益高、质量优、品牌强的特色农产品及生产基地。重点扩大平原区“四大怀药”、无公害蔬菜、中药材及北部山区食用菌、小杂果等高效经济作物种植,加快发展特色花卉和苗木产业,大力发展核桃、花生、油用牡丹等特色油料作物产业。

畜牧养殖产业。优化贫困村畜禽养殖结构和生产布局,扩大浅山丘陵区贫困村的牛羊养殖规模,建设黄河滩区贫困村肉牛、奶业养殖基地,实行滩内种草、滩外养牛方法。大力发展牛羊草食动物养殖,实现秸秆过腹还田的经济环保经营模式。

优质粮食产业。优化粮食品种结构,扩大强、弱筋优质专用小麦比重和青贮玉米、鲜食玉米比重。发挥焦作市小麦新品种开发全国领先的优势,扩大小麦良种种植面积及供应基地建设。大力发展秸秆综合利用,推行种养循环、农牧一体发展模式。推广优质粮食订单生产,大力发展粮食深加工,构建产业优势突出的优质粮食产业链和产业集群。

设施农业。积极扩大名特优新蔬菜生产规模,运输便利的贫困村重点发展速生绿叶菜类和精细菜类蔬菜生产,运输不便的山区贫困村重点发展耐贮运的茄果类蔬菜生产;加快完善蔬菜冷链物流网络,支持贫困地区实施产地预冷工程,大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品。

乡村旅游产业。大力发展农业旅游、生态旅游、民俗旅游、文化旅游、休闲旅游、红色旅游等,加强乡村风貌和民俗遗产保护,挖掘焦作乡村资源,延伸拓展民俗风情文化,打造特色旅游村。加快乡村旅游产品开发,鼓励发展特色民宿、创意农园、山地运动等旅游项目,开发乡村旅游休闲度假产品,将民俗旅游村打造为主题休闲村落。推进修武、博爱等县全域旅游示范区创建,鼓励寨卜昌等红色旅游基地建设,支持孟州莫沟村、修武县一斗水村、沁阳市九渡村、中站区北朱村等古村落挖掘乡村文化资源发展旅游经济。

特色加工产业。围绕焦作市优势特色加工产业,发挥农产品和劳动力资源优势,重点培育和发展面品加工、肉品加工、玉米加工、怀药加工、乳品加工、调味品加工、饮品加工等九大类18个产业集群。扩大贫困村就业承载能力。支持农副产品深加工龙头企业在贫困村建设原料生产基地,与贫困户形成“种养加”一体化发展模式,大力发展以主食为重点的粮油深加工产业集群,积极推动建设高标准蔬菜、食用菌产业化集群和现代畜牧产业化集群,通过订单生产、原料加工等方式,将部分加工环节转移至贫困户生产。

电商流通产业。实施电商扶贫工程,围绕提升产业转移承接能力和现代农业发展水平,推进电子商务进农村活动,建设县服务中心、乡服务站、村服务点三级电子商务及配送综合服务网络,支持村服务点开展农产品网上销售、农资代售、快递代理等服务,推动农产品市场流通、农业生产服务等领域发展。对贫困户、种养大户、专业合作社等开办网店给予适当补助和贷款扶持,免费对村服务点和农村网站经营户进行专业培训,扩大农产品和特色商品网上销售渠道。

农村一二三产业融合发展。支持贫困村推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式,深入拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能,积极发展光伏农业、立体农业、庭院农业、信息化农业、智能化农业、创意农业、工厂化农业等新型业态,建设一批农村一二三产业融合发展示范村,形成产业链条较完整、功能多样、业态丰富的贫困农村发展新格局。

河南省产业扶贫脱贫实施方案

10月17日是第三个全国“扶贫日”。我国设立“扶贫日”,旨在深入贯彻中央扶贫开发方针政策,坚定全社会向贫困宣战的决心,引导社会各界关注贫困问题,关爱贫困人口,关心扶贫工作。尤其是在扶贫任务繁重的当下,这对于深入推进精准扶贫工作、坚决打赢脱贫攻坚战,具有重大意义。

论起贫困的原因,各地当然不尽相同。自然条件千差万别、资源禀赋各不相同、发展基础参差不齐,每县、每乡、每村,乃至每户的贫困原因都各不一样,你可能是因为住得偏远,我可能是因为缺少技能,他可能是因为家庭负担重。如此一来,“撒胡椒面”、搞“大水漫灌”,都无法做到具体问题具体分析,也实现不了脱贫“不落一人”的目标。因此,*强调,“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准”。

实施精准扶贫,打赢脱贫攻坚战,对人口大省河南而言,责任尤其重大,任务尤其艰巨。38个国家级贫困县、15个省定贫困县,贫困县占全省县级行政区划的近一半,贫困人口总量居全国第三位,这是我省面对的现实,也是必须啃下的“硬骨头”。

脱贫攻坚,国家提出的做法和要求是“六个精准”、“五个一批”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批……精准,就是要因户因人施策。我省制定的“转移就业、扶持产业、易地搬迁、社会保障、特殊救助”精准扶贫办法,从五大方面给出了精准脱贫的“河南方法”,后来出台的“五个办法”“五个实施方案”,则是进一步的细化措施,让精准脱贫具有极强的可操作性。

“精准”需要一以贯之地坚持。作为典型的深山区村庄,辉县市拍石头乡黑沟水村有406户人家,当地山是石头山,土薄地瘠,人均不到一亩地,而且缺乏外来水源,小麦亩产仅有两三百斤。辉县市实施“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”后,将贫困人口向非农产业转移,向城镇转移,包括黑沟水村在内的深山区农民一举变为社区居民,就业十分方便,每月人均现金收入较搬迁前增加了两倍多。栾川县依托山区独特的生态旅游资源,积极发展旅游产业,许多山区贫困农民走上了致富道路。光山县引导群众发展特色种植业,并探索羽绒产业“电商+扶贫”模式,带动贫困人口就业,实现脱贫增收……你有你的特色,我有我的办法,他有他的绝招,我省各个地方在脱贫攻坚上不遗余力,在“精准”上都使出了浑身解数,成效有目共睹。

由偏重“输血”向注重“造血”转变,由“大水漫灌”向“定向滴灌”转变,由偏重扶“面”向注重扶“点”转变,由偏重普惠向注重特惠转变,因贫施策、因地制宜,把“精准”这篇文章做细、做实、做好,我们才能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。