从在政治合格方面剖析问题根源

从在政治合格方面剖析问题根源

(一)关于政治担当缺失，党的领导弱化方面

1.圈子文化不绝，政治生态遭破坏;政治原则性不强，好人主义盛行。

圈子文化和好人主义破坏党的纪律，分散地方领导力量，弱化党的集中统一，挑战党的组织原则，是天津政治生态的“顽疾”。

过去一个时期，市委常委会班子没有从政治纪律和政治规矩的高度看待圈子文化，对圈子文化产生的性质、根源和危害缺乏深入分析辨识，缺乏政治警觉。

好人主义盛行，责任在市委、在市委主要负责人。

市委常委会班子成员缺乏主动表达意见建议、在大是大非面前敢于亮剑的锋芒，这种政治原则性的弱化，一定程度上纵容和放任了圈子文化、好人主义。

经过深刻反思、深入研究，市委决定将圈子文化和好人主义问题作为巡视整改的重中之重、专项整治之首。

市委主要负责同志亲自抓，强力推动整改。

召开座谈会和专项整治工作会议，深入分析圈子文化和好人主义对天津政治生态的严重危害，强调要把讲政治贯穿整改的各方面和全过程，决不允许在整治圈子文化、好人主义中再当“好人”、再犯错误。

全市上下深化认识，发扬战斗精神，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改，形成狠抓整改落实的强大势能和合力，坚决铲除圈子文化和好人主义滋生土壤，净化和营造良好政治生态。

一是认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。

第一时间召开市委常委会扩大会议进行传达学习，衷心拥护、忠诚捍卫*在全党的核心地位，用核心的思想统一思想，用核心的意志统一意志，坚决维护领导核心的权威和*的集中统一。

印发通知，对全市学习贯彻作出安排，各级党委(党组)普遍以党委(党组)会、中心组学习等形式*在全会上的重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。

以电视电话会议形式组织2500余名党员干部集中收听收看了中央宣讲团党的十八届六中全会精神报告会。

市委常委和市委有关部委负责同志组成“学习贯彻党的十八届六中全会精神市委宣讲团”，为基层单位作宣讲报告22场。

12月11日至12日召开市委十届十次全会，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，讨论审议《关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实*决策部署的实施意见》等五个文件。

二是开展“四个意识”集中教育。

以学习贯彻党的十八届六中全会精神、增强“四个意识”为主题，举办5期轮训班，共培训1998名市管干部，学习纪律和出勤率都是历次培训班最好的，学员普遍受到教育、受到触动，收获很大。

各区各部门各单位认真组织实施处级领导干部集中轮训，共培训2.5万人。

把增强“四个意识”教育纳入各级党委(党组)中心组和各类党课的必学内容，各级党校、行政学院和干部教育培训机构普遍开展集中培训，实现应训尽训。

三是把民主集中制作为抵制圈子文化和好人主义的锐利武器。

印发《关于在贯彻执行民主集中制中坚决克服好人主义的通知》，组织各级党组织对贯彻落实民主集中制情况进行专项检查，进一步严明重大事项决策规则和程序、“三重一大”事项边界，坚持重大事项集体研究、集体决策。

严格党的组织生活，增强政治原则性，用好批评和自我批评武器，组织各级党组织对自身党内生活现状作一次认真自查自纠，共发现和解决问题6685个，建立完善制度规定6915项。

四是严肃查处涉及圈子文化和好人主义的问题线索。

各级党委(党组)按照市委统一部署，把整治圈子文化和好人主义纳入“两学一做”学习教育，严肃认真搞好查摆、剖析和整改。

纪检监察系统梳理信访举报等问题线索，共发现涉及圈子文化问题线索26件、好人主义问题线索8件，并作为纪律审查重要内容。

五是坚持正确用人导向。

把政治标准放在首位，“首关不过，余关莫论”，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。

严格落实《关于进一步加强干部交流工作的意见》《关于进一步加强处科级干部交流轮岗工作的指导意见》，坚决破除小圈子积弊。

把是否存在“拜码头”、“接天线”、搞小圈子影响用人导向等行为，作为干部考核考察的重要内容。

在区县、乡镇领导班子换届中，要求各考察组有针对性地对干部是否存在搞小圈子问题进行考察了解。

2.贯彻党的路线方针政策不到位，政绩观有偏差。

一是深入贯彻落实“三个着力”重要要求。

市委召开工作会议，对贯彻落实*“三个着力”重要要求作出进一步部署，明确提出要以“三个着力”为遵循规划谋划天津发展思路、走出天津发展道路、开创天津发展新局面。

要求全市各区各部门树立正确的政绩观，发展思路规划都要符合“三个着力”，全市上下抓发展的路径、布局、总体部署和工作安排、项目选择、产业方向都要符合“三个着力”，以纲带目，推动发展。

二是在京津冀协同发展中打头阵、当先锋、作猛将。

制定实施《天津市推进京津冀协同发展整改工作方案》，深入调查研究，创新理念主动谋划，充分听取京津冀协同发展专家咨询委员会意见，抓紧研究制定建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区等4个实施意见，全面落实中央对天津“一基地三区”的功能定位。

主动承接非首都核心功能疏解，与北京签署了《加快建设滨海中关村科技园合作协议》《共建滨海中关村科技园协议》，截至目前，北京企业来津投资项目累计1795个、资金到位4080.18亿元。

主动与河北省对接合作，签署“1+4”合作协议。

三是加快推进国有企业改革。

制定不同层级的整改方案，狠抓问题整改。

出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》，制定市管国有企业分类指导管理清单，加强国有企业现代管理，不断理顺法人治理结构。

今年以来，全市国有企业工业产值、利润、上缴税收分别增长12.4%、1.2%、35.1%。

四是大力发展民营经济。

开展深入调研，研究制定进一步加快发展民营经济政策措施。

先后出台并认真执行《天津市民营经济发展“十三五”规划》《关于进一步加快民营经济发展的意见》《天津市进一步促进民间投资持续健康发展的意见》，继续实施“万企转型升级行动计划”，完善各级领导联系民营企业、与民营企业家对话交流等制度，优化民营企业发展环境。

目前，全市民营上市企业16家，新三板挂牌152家，分别占全市民营企业总数的35.6%和92.1%。

五是筑牢安全发展基础。

全面开展安全生产隐患大排查大整治，实施“六查六看”重点治理，截至11月底，排查发现隐患48703项，整改完成42675项，查办案件1262件，追责问责企业1590家，处理企业负责人1537人次。

以“铁面、铁规、铁腕、铁心”加大监督执法力度，对天津港安全隐患问题及时通报，以保定儿童坠井事件为鉴，对全市农村枯井、城市井盖等安全隐患进行集中整治，受到群众的良好评价。

全面部署开展《安全天津建设纲要(2015-2020)》和12个分方案工作落实，修订实施《天津市安全生产条例》。

六是综合治理“812”事故处理后部分干部不作为、不担责问题。

审理“812”专案，对有关公职人员依法严判，给生产企业立规矩，给监管部门划底线。

研究制定《关于学习推广滨海新区经验做法努力建设“两为”型干部队伍的通知》《关于牢固树立五大发展理念进一步完善绩效考核评价体系的实施意见》《关于开展不作为、不担责问题专项整治工作方案》。

10月份以来，共查处不作为、不担责问题126起，问责144人，给予党纪政纪处分、组织处理和诫勉谈话72人。

(二)关于党的意识淡薄，党的建设缺失方面

3.思想政治建设薄弱，学习教育效果不明显。

一是打牢思想根基，补足精神之钙。

11月23日，召开全市党委(党组)中心组学习经验交流会，要求把深入*系列重要讲话精神作为各级党委(党组)中心组学习的首要任务，强化政治把关，注重学习实效，提升思想作风、能力素养和工作本领。

组织广大党员干部认真*在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话精神，发扬长征精神，不忘初心，继续前进。

进一步加强和改进党校工作，坚持党校姓党，聚焦全面从严治党，突出主业主课，让党校真正成为市委党性教育培训部。

指导各级党组织和广大党员干部结合开展“两学一做”学习教育第四个专题研讨和增强“四个意识”反对圈子文化和好人主义专题民主生活会、组织生活会，认真查摆整改在理想信念、党性原则方面存在的问题，列清单、建台账、定时限、抓整改，坚定理想信念，拧紧“总开关”，做政治上的明白人。

二是强化“两学一做”学习教育考核考评和督促检查。

把“两学一做”学习教育纳入各级党组织书记抓党建工作述职评议考核和绩效考评。

成立34个督查组，深入196个单位、814个基层党支部抽查督查，印发《关于全市“两学一做”学习教育抽查督办情况的通报》，对重视不够摆位不高、上下一般粗、学习要求不落实、专题讨论不深入、基层党建重点任务不落实的44个单位和基层党支部点名通报批评，责令限期改正。

三是从严整治具体事项。

针对巡视反馈的“三严三实”专题民主生活会整改任务书与上级党组的内容一字不差，尚未开展“两学一做”学习教育，党委书记、纪委书记讲不清“两学一做”内容等问题，责令市有关部门和单位党委(党组)作出书面检查，限期整改，对相关责任人给予问责处理，并在全市通报。

4.一些党员干部理想信念丧失，不信马列信鬼神。

一是从严查处及时通报。

对巡视反馈指出的津南区委原书记吕福春搞封建迷信活动等具体事项作出处置，依纪处理当事人，对有关党组织及其负责人予以追责问责。

将党员干部“理想信念缺失，不信马列信鬼神”问题列入巡视巡察、纪律审查重点，已立案2件，处分2人。

2起典型案例向全市通报。

二是深入查摆找准病灶。

组织全市各级党组织对照党章党纪党规，对照*系列重要讲话要求，深入查摆类似问题，领导干部带头，立足“治未病”，从根上解决理想信念丧失问题。

5.基层党组织不健全，软弱涣散问题突出。

一是整顿软弱涣散基层党组织。

深化相对后进基层党组织转化工作，按照农村10%、社区5%倒排确定后进村党组织404个、社区党组织90个，“一支一策”集中整顿。

市发展改革委10个机关党支部没有召开组织生活会的记录、有的市属企业党委8年不召开党委会、一些农村党员参加支部组织生活会要给“出场费”等3个问题，市委组织部会同有关党委(党组)对相关党组织和党员领导干部进行问责，并将问责情况在全市通报。

二是开展基层党组织按期换届专项检查。

规范党组织设置和隶属关系，逐级绘制汇编党组织结构图。

建立基层党组织按期换届工作台账，今年列入计划的1.5万个基层党组织中，已完成换届的占99.8%，其余将在年内完成，实现届满即换。

煤建河西公司党委多年未换届问题，已于巡视“回头看”期间作为边巡边改内容作出严肃处理。

三是着力整治一些村长期不发展党员问题。

对23年未发展党员问题，责令有关部门作出书面检查并切实整改。

排查连续3年以上未发展党员的村283个，逐村抓整改。

共对262名村干部、24名乡镇干部进行问责处理，并追究了领导责任。

出台意见，对做好农村等重点领域发展党员工作作出规定。

四是着力整治违纪违法党员未给予相应处理问题。

对刑事处理后仍继续任村支书问题、村两委换届拉票贿选问题，严肃追责，并在全市通报。

政治规矩是党明文规定的纪律，也是党在长期实践中形成的优良传统和工作作风，是经过实践检验，约定俗成、行之有效的，要求全党长期坚持和自觉遵守。

从在政治合格方面剖析问题根源

一、共产党员“讲道德、有品行”的时代意义

共产党员要做到“讲道德、有品行”，无论是针对党的组织建设还是社会建设都有一定的时代意义。

(一)“讲道德、有品行”体现了共产党员实现自我价值的精神追求。我们共产党的伟大理想就是实现共产主义，实现人的自由全面发展，带领人民过上幸福美好的生活。作为党组织的一员，党的理想就是我们个人的理想，为党的理想而奋斗的过程，就是实现我们自身价值的过程。国无德不兴，人无德不立。道德修养是做人做事最基本的修养。中国共产党是中华民族优秀文化的传承者，更要弘扬中华传统美德，崇德扬善、积善成德。无论是从组织一员的角度，还是个人角度来看，“讲道德、有品行”都是我们共产党发自内心的愿望，体现了共产党员对一种理想人格状态的追求。

(二)“讲道德、有品行”彰显了党发挥以德治党软实力的重要作用。*在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。制度建设是不是万能的呢?事实证明，党规党纪再健全、体系再完备，最终还要落在人身上，靠人来执行。面对利益诱惑，道德修养高的人能够心无旁骛不为所动，而道德低下的人则极容易被捕获。就是因为大多数没犯错误的人对制度心有敬畏，虽然没人监督，但自己知道有的事不能做，这就是个人道德修养的作用。从制度的角度来讲，制度最大的作用就是不让人干坏事，但是要让人自觉地做好事，光靠制度也是不够的。比如，现在有些制度规定审批事项20个工作日完成，工作人员只要在规定时间内办完就没有错误，但是他们能不能、可不可提前审批完成，这完全取决于他们自身的心理意愿。因此怎样细心地为群众服务，更好地解决群众的困难，提高工作效率，仅仅依靠制度，而没有工作人员的热情参与是达不到理想效果的。这是个人的道德修养对制度的重要性。因此，从严治党要兼具道德感召力和制度约束力，才能达到内外兼修、标本兼治的效果。新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》中增加了廉洁修身、廉洁齐家的内容，就为共产党员划出了一条道德高线，就是要发挥党以德治党这种软实力的作用。

(三)“讲道德、有品行”是发挥共产党员引领社会风向标作用的具体要求。王岐山书记曾经指出，党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风决定民风，民风影响党风。人们常说的上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来就是这个意思。领导干部自身道德水平不高，就会使一些群众产生失望情绪，从而降低对自身的道德要求，导致“官德毁而民德降”的不良后果，给国家、社会和人民带来灾难。孔子说过一句话：“君子之德风，小人之德草”。意思是说：上层的道德好比风，平民百姓的道德像草，风吹在草上，草一定顺着风的方向倒。现在我们党有八千多万名党员，如果每一名共产党员都能加强自身道德修养，在社会生活中践行*，发挥中流砥柱的作用，一定能够引领社会风气，成为引领民风的风向标。

二、共产党员应当具备的道德品行

“讲道德、有品行”其关键词就在于道德品行。那么共产党员的道德品行包括哪些方面?*要求，党员干部要做到明大德，守公德，严私德。

(一)要明大德。明大德就是讲政治品德。政治品德主要包括共产党员在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。*指出，忠诚是共产党人政治品质的本质和核心，入了党，就要一辈子一心一意跟党走。古语云：不忘初心，方得始终。意思是说一个人做事情，始终如一的保持当初的信念，最后就一定能得到成功。作为一名共产党员，要时常想一想，当初为什么要向党组织递交申请书?时常想一想，在鲜红的党旗面前，自己作出了什么庄严宣誓?时常想一想，在日常生活中，是否还保留着那份对党的赤诚之心?如果一个党员，身在党内，却跳出三界外，不在五行中，对党的事业不闻不问，党安排什么工作也不干，百姓对党有误解的地方，也跟着人云亦云，说三道四，那么党要你这样的党员干啥?作为共产党员就要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。这是最基本的政治品德。

(二)要守公德。即遵守社会公德和职业道德。没有规矩不成方圆。共产党员在社会交往和公共生活中应该遵守全体公民约定俗成的最起码的道德准则。比如要使用文明语言，遵守公共秩序，爱护公共财物，保护生态环境，遵纪守法等。行有行规，从事具体职业的党员也要模范遵守行业操守、行业纪律规定。比如教师这个职业的道德要求是教书育人，诲人不倦，这是职业操守。如果违背了职业操守，将受到人们的非议。医生的职业道德是实行人道主义，救死扶伤，如果有某个大夫见死不救，吃拿卡要，就突破了医生的道德底线，就会受到社会舆论的谴责。党章中规定，共产党员永远是普通劳动人民的一员，不得搞特权。所以共产党员要模范地遵守社会公德和职业道德。

(三)要严私德。私德即指个人品德和家庭美德。俗话说：正人先正己。共产党员在品德修养上首先要管住自己，管好家人。古人讲修身齐家治国平天下。其中修身、齐家是治国平天下的基础的起点，如果一个党员干部连自己和家人都管不住怎么能治理国家呢?现在很多领导干部犯错误都与自己的家人有关系。苏荣的腐败是典型的家族式腐败，苏荣在悔过书中说：我家成了“权钱交易所”我是“所长”，老婆是“收款员”。一家老小几乎都参与其中。真是腐败搂钱全家总动员!不仅自己滑向深渊，家人也去监狱里“团聚”了，这是很悲哀的。

三、共产党员如何做到讲道德、有品行

共产党员“讲道德、有品行”的内涵及意义，大家已经明确，那么，广大党员干部如何通过自身修养来拥有好的道德品行呢?*在河南考察时，给出了答案：“自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，老老实实向人民群众学习，时时处处见贤思齐，以严格标准加强自律，接受他律。”这段简短的讲话，道出了“四种资源：历史传统、人民群众、榜样典型和制度标准。

(一)培养崇高政治品质明大德。

一要对党忠诚。对党忠诚，就要对党的事业忠诚，对履行的政治任务忠诚，对岗位职责忠诚。特别是在严峻复杂的形势下，必须做到绝对忠诚，决不能受西方敌对势力影响而对党三心二意，政治上要永远坚定。*强调，共产党员无论是领导干部，还是普通党员，要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。

二要增强四个意识。即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，*同志系列重要讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。“四个意识”的落脚点是“看齐意识”，向谁看齐?我们要经常主动全面地向以*同志为*的*看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护*权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同*保持高度一致，做政治上的明白人。看齐意识强不强，关键看行动，就是要始终做到*提倡什么我们就积极踊跃地参加实践，*禁止什么我们就旗帜鲜明地反对什么，做到令行禁止。共产党员讲政治品德用最核心的一句话概括就是对党绝对忠诚，听党的话，紧跟党走。

三要增强政治定力。当今时代，是信息大爆炸时代，每天我们要接触大量的信息，同时我们每个人又都会产生大量信息。可以说每个人都是信息的消费者，同时也是信息的生产者的传播者。这些信息，承载着各种思潮和观点。如何看待这些信息，信什么、不信什么，对于党员来说，就是一场党性考验。比如，有的刻意抹黑党的历史，否定*，著名电视节目主持人毕福剑就曾在有外国人参与的宴席上对毛泽东使用污辱性语言;有的鼓吹历史虚无主义，说什么邱少云在烈火中一动不动违反生理学，黄继光的胸膛怎么可能挡住机枪的疯狂扫射等;有的散播违背中央政策的观点等等。这些把肢解先烈当时髦，以调侃英雄为本事，不遗余力将我们民族的正能量符号污名化，好比精神世界的雾霾，冲击着社会的价值判断。对这些思想观点，我们党员一定要增强政治定力。思想混乱，不打自乱。共产党员在这个问题上一定要擦亮眼睛，敢于亮剑，自觉抵制，坚决斗争。

(二)增强自律意识守公德。什么是自律?简单地说就是自己约束自己，换句话说，也就是要自己要求自己按一定的规范去做。作为共产党员要有强烈的自律意识，要求群众做到的我们必须首先做到，要求群众不做的，我们坚决不做。对于群众来说，每个党员就是一面旗帜，群众就是从身边所能接触到党员的一言一行，去感受、去认识、去评价我们整个共产党的。所以作为一名共产党员，我们必须在社会生活中一定要增强自律意识，自觉遵守社会公德，为百姓树立好榜样。

(三)增强自省意识严私德。

“从善如登，从恶如崩”。意思是说一个人向好的方向发展就像登山一样困难，而一个人学坏就像山体滑坡一样快速。所以要想修炼道德品行，需要时刻的反省自己，发现自己有问题，就要立即改正。*同志讲，要时刻反躬自省，就像古人讲的“吾日三省吾身”，自重、自省、自警、自励，洁身自好，存正祛邪，注重修身养德，增强防腐拒变的“免疫力”。

一是要慎独。在别人看得见的地方，大家的言行都会差不多。因此，更关键的是在别人看不见的地方，也要做得好。共产党人即使在他个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够“慎独”，不做任何坏事。

二是要慎微。关键要注意小节。*同志强调，于细微处见精神，于细微处也见品德。小事小节是一面镜子，能够反映人品，反映作风。小事小节中有党性，有原则，有人格。大多数腐败分子是从不注意小事小节开始的，在推杯换盏中放松了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格，这样的例子并不鲜见。远华走私案中的主角赖昌兴总结了一句贿赂官员的心得：不怕领导讲原则，就怕领导没爱好。只要领导有‘爱好’，就千方百计‘投其所好’。原则没有坚持，立场不够坚定，“把关”意识不强等等。所以，对于我们共产党员，尤其是党员干部来讲，小事当慎，小节当拘，真的是金玉良言。每个领导干部都应慎微，从小事小节上加强自身修养。

三是慎交友，净化三圈(朋友圈、生活圈、工作圈)。古人云：近朱者赤，近墨者黑。作为党员干部一定要慎重交友。要净化朋友圈，交益友，自觉抵制吃喝玩乐的庸俗之交、互相利用的势利之交。党员领导干部一定要慎重交友，所谓的朋友大都是奔着你手中的权力来的，你也就成为他们逢迎、围猎的对象。要净化生活圈，要管好自己的家人。周恩来总理在处理家庭关系上给我们树立了典范。他生前为自己的家人亲属定了“十不准”，包括晚辈不准丢下工作专程来看他;来者一律住招待所等等。“十不准”既是周恩来对亲属的要求，更是他自己严格自律的真实写照。要净化工作圈，建立正常的上下级之间、同事之间的工作关系，决不能搞亲亲疏疏、人身依附，防止工作关系庸俗化，营造良好的风气。