个人党员在执行纪律合格方面的剖析

在执行纪律合格方面的剖析一

无视组织程序，“迈过锅台上炕”;不顾中央禁令，“心里装着小九九”;明明有政治要求，却置若罔闻、毫无顾忌，甚至丧失理想，丢掉信仰……一些党员干部种种我行我素、阳奉阴违的行为，本质上是政治纪律的缺失

一、主要表现

(一)违反政治纪律的主要表现

1、理想动摇，信仰缺失。少数党员对党的认识还存在偏差，当个人利益受损时，理想信念容易动摇。有的在原则问题上和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，甚至丧失党性原则;有的党员干部信存在封建迷信思想。如请“大师”看风水;有的党员干部参与宗教活动，有的在旅游景区庙宇大殿烧高香拜佛祖，在干部群众中造成不良影响。

2、有令不行，有禁不止。有的党员干部对党委、政府和上级的决策和要求阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”，对自己有利的就执行，没有好处的就不执行，说一套，做一套，或者消极应付;有的党员干部在执行党的纪律、制度和完成党组织交给的任务中，工作拖沓，执行力不强;有的把自己管辖的单位或部门变成“独立王国”，对事关全局的问题，事先不请示，事后不报告，我行我素。如德宏州强制戒毒所在中央八项规定出台后，依然违规利用春节、中秋、安保加班补助、超时误餐补助、电话费及燃油补贴等名义多次向全体在岗民警、职工、协勤人员发放28.246万元。

3、道听途说，传谣信谣。有的党员干部不负责任地道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政治谣言，对党的重大政治问题说三道四;有的调侃当前一些政治方面的问题，不分场合的胡乱议论党的路线、方针和政策，不负责任的指责党的领导干部，热衷于传播小道消息。

4、弄虚作假，欺骗组织。有的党员干部工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，欺骗组织，欺骗群众;有的不信守服务和廉政承诺，在个人事项报告、述职述廉等方面弄虚作假。如芒市芒海镇政府在全州生物特色产业验收过程中，虚报、重报有关数据，严重违反纪律，相关人员被严肃问责。

(二)违反组织纪律的主要表现

1、违反原则，搞一言堂。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。但有的党员领导干部往往把自己凌驾于组织之上不遵守民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变上级或党组织作出的重大决定，或者少数人决定重大事项，搞个人说了算，民主形同虚设。

2、拉帮结派，违规用人。有的党员领导干部违背组织原则，为了在选举中让自己或自己亲近的人当选，采取拉帮结派、事前许诺等方式，从事非组织活动。如德宏州食药监局党组对下属事业单位的一个正科、一个副科岗位推荐考察时，程序混乱、符合条件人员资格设置“因人而设”违反规定，经查实后，拟任人选公示无效，限期整改。

3、工作漂浮，自由散慢。在调研过程中，发现在党员干部中庸懒散慢、失职渎职、官僚作派等现象依然突出，这是违反组织纪律，影响机关效能，破坏党政形象的主要问题。8月，作风专项督查组在明察暗访中，发现我州党员干部上班迟到、不务正业、无故不上班66人，问责处理64人，责成所在单位批评教育1人，党纪处分1人。

(三)违反财经纪律的主要表现

1、有法不依，顶风违纪。有的单位主要领导，作为财经纪律的主要责任人，不是不懂国家有关法规政策和管理制度，而是有法不依，有章不循，有规不遵，明知故犯，部分财务人员财经纪律意识不强，甚至出谋划策，在违反财经纪律方面起到了推波助澜的作用，从查处的一些违反财经纪律的案件来看，违反财经纪律的问题大多是受到单位领导的指示和授意，由财务人员或其他工作人员具体办理的，有的甚至是单位领导和会计合谋，共同违反财经纪律。如盈江县科技局领导指使会计，在三年时间里6次截留项目资金，共计74万余元，用于干部职工福利及项目申报工作等支出。

2、虚报项目，套取资金。虚报项目套取资金是违反财经纪律中最常见的问题，在执行党的强农惠农政策过程中，有的乡、村干部嫌工作麻烦，将强农资金擅自改变资金用途，将应发到户的惠农补贴资金，违规套取、截留使用。如盈江县太平镇水管所所长管某某身为中共党员、国家公职人员，不认真履行职责，违规操作，在实施2010年种植竹子项目过程中虚报种植竹子面积573.8亩，套取国家专项补助资金45904元。

3、挪用资金，借鸡生蛋。有的党员干部挪用集体资金、国有资产，从事有偿放贷、公款私存、炒股等方式为个人或小集体谋利。如德宏州国土资源局孙某某利用职务之便，挪用公款400万元，用于购买银行理财产品，从中获利63830元，后被开除公职，判处有期徒刑3年。

4、私设“小金库”，滥发钱物。有的党员领导干部知晓单位财务资金监管的方式方法，利用监管漏洞，违规套取资金私设“小金库”。如梁河县职中在受县扶贫办委托开展劳动力转移培训工作过程中，采用缩短培训时间、虚加培训课时费和学员住宿费等虚加支出把帐做平的方法截留培训资金共36.81万元。该截留款项被会计人员存入私人开设的银行账户，私设“小金库”，设立账外账，被行政工作人员私分或挪作他用。

在执行纪律合格方面的剖析二

党的十八大以来，*对政治纪律和政治规矩作了多次强调和论述，并一针见血地指出了违反政治纪律和政治规矩种种问题，特别是“七个有之”的重要论述，振聋发聩，令人警醒，需要我们认真反思、引以为戒。当前，违反政治纪律和政治规矩的问题主要体现在六个方面。

一是政治立场不坚定的问题，具体表现为：有的党员干部信仰缺失，对马列主义心存犹疑，对*前途命运缺乏信心，甚至信奉西方价值观念，把配偶子女移民国外，给自己留后路，随时准备“跳船”走人;有的精神空虚，不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，遇事“问计于神”;有的在政治上不清醒，对待大是大非问题态度暧昧，不做斗争，不敢亮剑，还讨巧说些“便宜话”，甚至不仅不反对，而且参与传播宣扬;有的在面对各种利益矛盾时，没有把党的事业放在第一位，对本职工作考虑得少，对个人发展考虑得多。

二是执行政策不坚决的问题，具体表现为：有的在执行中央决策部署时搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”;有的有令不行、有禁不止，面上一套、背后一套，说一套、做一套，自行其是、阳奉阴违，导致政令不通;有的在贯彻执行上级决策部署时敷衍塞责、应付了事，有差不多就行、不出事就好的思想，凡事只求过得去、不求过得硬。

三是遵章守纪不严格的问题，具体表现为：有的对重大问题事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏;有的对个人报告事项瞒而不报，妄图浑水摸鱼，对中央八项规定搞软抵制，明的不来来暗的;有的对党内纪律规矩缺乏敬畏，把纪律规定当“稻草人”，目无法纪、为所欲为;有的甚至行为没有底线，搞权权交易、权钱交易、权色交易，贪图享受，腐化堕落。

四是组织观念不牢固的问题，具体表现为：有的不讲组织原则，只要组织照顾，不服从组织安排，跟组织讨价还价;有的拿资历要待遇，组织没有提拔就有意见，岗位不满意就有牢骚，撂下挑子搞软对抗;有的把上下级关系搞成人身依附关系，把组织等同于领导干部个人，只对领导个人负责而不对组织负责;有的不跟组织交心交肺，却跟老板勾肩搭背;有的热衷于搞小山头、小圈子、小团伙，任人唯亲，拉帮结派，甚至匿名造谣、排除异己;有的整天琢磨拉关系、走门路，办事不靠组织而靠熟人、靠关系;有的对组织人事纪律置若罔闻，搞收买人心、拉拢选票。

五是党内生活不严肃的问题，具体表现为：有的党组织形同虚设，有组织没活动，有活动没效果，对党员干部疏于教育管理;有的党员干部长期不参加党组织活动，不履行党员义务;有的过党内生活不严肃、不认真，开展批评和自我批评缺少辣味，既怕降低自己的威信，也怕得罪人，不能发挥党内有力武器的作用;有的党内生活剖析检查材料不亲自撰写，思想上触动不够;有的在党内生活时自我批评很深刻，接受别人批评意见态度很端正，但是不重视整改落实，依然我行我素，效果不好。

六是执行民主集中制贯彻不力的问题，具体表现为：有的班子发扬民主不够，搞家长制、一言堂，或者在讨论决定重大问题时，简单走程序，实际还是个人说了算;有的班子集中不够，在讨论决定问题时意见分歧，尤其对一些重大问题议而不决、决而不行，班子缺乏凝聚力和战斗力;有的班子成员各自为政，不讲大局，把分管领域当成私人领地，不讲团结，搞内耗和“窝里斗”。

深入分析这些问题产生的根源，既有组织方面的原因、也有个人方面的原因，既有主观方面的原因、也有客观方面的原因。归纳起来，主要有三个方面。

一是组织管得不严。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。违反政治纪律和政治规矩的问题之所以到了这个地步，就是因为一个时期以来对党员干部的管理失之于宽、失之于软。管理不严已经很突出，这一点也已在党内形成共识。为什么对党员干部管理监督严不起来、硬不起来?第一，不从源头上抓起，不在小事上着力。违反纪律都有个渐进的过程，对党员干部身上发生的小问题不管，认为是小事小节，抱无所谓、不在乎的态度，日渐放纵，就会逐渐演变成大问题。第二，不抓常、不长抓。对党组织承担的管理党员干部的职责履行不到位，出了大问题才抓，上级有要求才抓，抓一阵松一阵，缺乏常抓不懈的劲头。第三，不认真、不严格。在制度和纪律的执行上缺乏讲认真的态度，对违反纪律的人和事，睁一眼、闭一眼，监督不力、追责不严，使党的纪律成了一纸空文。

二是个人律己不严。内因是事物发展变化的内在因素和主要方面。导致党员干部违反政治纪律和政治规矩的原因固然很多，但归根结底还是放松了主观世界的改革，放松了理想信念的锻造，放松了对自己的要求。世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，对自己就缺乏清醒的认识，不能正确处理与组织、与他人的关系。理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，精神上缺了“钙”，就会变成功利主义和实用主义。对自己要求不严，不注重提升个人的思想境界，缺乏对党的忠诚，缺乏奉献的精神，就会滋生个人主义和自由主义倾向。

三是外部环境影响。外部环境也是影响党员干部纪律意识和规矩意识的一个重要方面。自改革开放以来，社会利益发生了深刻调整，各种思潮相互影响碰撞，人们的思想多元、需求多样，利己主义、拜金主义等不良思潮有一定的市场，难免对党员干部的思想产生影响和侵蚀。人情关系是始终困扰党员干部规则意识的一个突出问题，因人情往来违反纪律规定的屡见不鲜。外部环境影响最直接的是政治生态，局部不良政治生态往往会导致一些党员干部价值观错位、心理失衡，甚至不惜铤而走险，违反纪律规定。

强化政治纪律和政治规矩的几点建议

1、加强教育培训，持续强化规矩意识和纪律观念。*指出，遵守政治纪律和政治规矩，归根结底是党性立场的问题。坚定党性立场，必须从源头抓起，坚决贯彻思想入党的要求，把纪律教育、规矩教育作为党员入党教育的重要内容，严把政治标准，使党员入党后，就始终牢记党员身份，牢记党的宗旨。把纪律教育和规矩教育纳入党员教育培训的重要内容，纳入各级党校、行政学院主体班次培训专题，通过不断加强学习培训，教育各级党员干部特别是领导干部牢固树立制度意识、规矩意识。要突出教育培训的重点，持续抓好*系列重要讲话精神的学习贯彻，用*最新理论成果武装头脑，教育党员干部充分认识“四个全面”战略布局的重大现实意义和深远历史意义，增强对党的历史的自豪感，对党的宗旨的认同感，对党的事业的责任感，对党的组织的归属感，形成爱党为党、忧党护党的思想自觉。

2、坚持抓主抓重，切实抓好党章的学习贯彻执行。党章是党之“宪法”，在党内法规制度体系中处于根本地位，是我们立党、管党、治党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是每个党员干部必须遵守的最基本的党内政治纪律和政治规矩。强化政治纪律和政治规矩，首先要抓好党章的学习贯彻，把学习党章纳入各级党委中心组、三会一课的重点学习内容。在必要时，可采取开展专题教育的方式，在全党掀起一次学习党章、宣传党章、贯彻党章的热潮。要下大气力抓好党章的贯彻执行，从党员应尽的义务抓起，从“四个服从”的基本原则抓起，督促党员干部自觉把党章的各项规定特别是关于党的纪律的规定要求贯彻到工作中、落实到行动上，始终用党章的标准来约束自己。