加强作风建设是公安边防部队作为党和人民忠诚可靠的力量重要保障。基层部队能够结合工作实际,找准推进作风建设的着力点,完善机制,创新举措,切实解决部队作风建设上的突出问题,促进作风建设上新水平。但在实际中仍有些问题我们不能忽视,也不应该忽视。我们必须进一步直面问题,分析原因,找出方法,加以改正。本人针对基层部队作风建设中存在的问题,粗浅谈几点看法:
一、狠抓作风建设的重要意义
作风问题,关乎党的形象,关乎人心向背,关乎党的事业成败和生死存亡。优良的作风是党的先进性的重要标志。所谓作风,是工作中形成和表现出来的态度和做法,它潜移默化影响着我们的思想,左右着我们的行动。古今中外的实践一再证明,具备什么样的作风,就成就什么样的事业。在当前社会治安日益严峻、各种刑事犯罪日趋复杂的形势下,公安机关必将面临更加严峻的挑战。所谓逆水行舟,不进则退,如果我们不加强作风建设,如果我们作风建设不能完全适应新形势新任务的要求,这将严重影响公安机关战斗力的发挥和提高,如果任期发展,我们公安事业不仅不能与时俱进,而且很可能与时俱退、与时俱变。公安机关必须进一步提高认识,高标准找差距,高要求定目标,高质量抓整改,主动接受群众提出的各种意见和建议,立足当前,着眼长远,经常抓,抓经常,防止思想松懈、队伍管理放松、执法质量和服务质量滑坡,巩固作风建设成果。
二、当前在基层单位中作风建设存在的问题及原因
(一)艰苦奋斗的意识淡化。目前,随着经济社会不断发展,人们的思想观念、精神面貌、行为规范和生活方式的深刻变化推动了边防部队的建设和边防事业的发展,但社会上的一些消极因素也影响了官兵的思想观点和价值取向。比如,受西方生活方式的影响,一些意志不那么坚强的官兵逐步淡化了革命传统,追求奢侈,有的单位士官训练不卖力,干部学习不用心,工作没干劲,拈轻怕重。在艰苦奋斗、吃苦精神方面比较差。
(二)形式主义现象一定程度上存在。这种现象比较明显,有的领导下基层是为了换换空气,习惯于靠听汇报、打电话、要材料来开展工作,虽然身在部队,但不知道队伍中存在什么迫切需要解决的问题,不知道官兵在想什么,需要什么,至于基层工作怎么样,有没有落实,工作中碰到什么困难等具体情况心中无数;有的部门照搬照抄,不动脑筋,不结合实际安排部署工作,当“传声筒”,“复印机”;还有的不顾部队建设的实际情况和困难追求短期效应。当前对基层建设影响和制约比较大的,一方面是队伍的风气问题,另一方面是领导干部的作风问题。所以,需要从转变作风、改进工作方法入手,加强作风建设。
(三)业务素质有待加强。现在,有部分干部不爱学习,不求上进,对业务知识一知半解。自己不懂,又不能虚心向别人学习。有的干部对部队工作冷漠,把精力放在学习对将来有用的东西上,对本职工作只是应付了事,不思深钻。
(四)开拓创新精神不强。在我们队伍中有少数人员思想还比较保守,工作安于现状。一些干部为部队做出了不少成绩,付出了不少心血,但躺在“功劳簿”上睡大觉。还有的干部认为过一天算一天,能干多久就多久,能干多少是多少,缺乏争先创优的拼搏精神。
以上问题在基层队伍中不同程度地存在。这些现象与新时期边防部队的历史使命不相符。如果不采取对策加以克服,势必会阻碍部队的全面建设。但是有些问题的存在,我们要客观分析,不能一味否定,比如工作责任心不强的问题。究其原因,一是复杂的社会环境使干部对工作分心。有的干部要考虑转业后的出路,热衷于与地方人员搞好关系,还有就是现在地方人员找部队干部也明显增多,致使一些干部忙于应付关系,而影响了工作;二是家庭的牵挂使部分干部分心走神,“大家”与“小家”的关系没有处理好,工作起来容易分心。
三、抓好作风建设的几点对策
要切实解决纪律作风面的问题,必须按照各级指示要求,进一步解放思想,振奋精神,转变作风,开拓进取,我认为应该从以下几个方面作出积极努力:
(一)发扬优良传统,建设健康纯洁的作风。我们要发扬优良传统,时刻保持高度的清醒和警觉,艰苦奋斗、亲荣去耻,树立正确的世界观、人生观、价值观,摆正自己的位置。我们要吃苦在前、享乐在后,加强自身的思想道德修养,在生活上崇尚节俭,富而不奢;在工作中力争做好“节流”。我们要追求健康向上的生活情趣,经受住生活中形形色色的诱惑和考验。
(二)以制度建设为依托,落实部队管理和教育规定。作风建设不是一种“虚”的东西,建立健全好的制度和机制,然后严格执行制度和机制,可以“硬化”我们的作风。那些有走过场思想的人,在严格的制度和机制面前,是难以过关的。通过严格执行制度和机制,可以有助于官兵养成良好的作风。在执行制度和机制方面,领导带头很重要。作风建设的影响力在很大程度上体现在领导干部的模范行动中。因此,作为领导干部要为下级作思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的表率。在制度上,我们已经有了很多很好的制度,关键是怎样真正去严格落实,而不搞形式主义,把制度“写在纸上,说在嘴上,挂在墙上”。
(三)以好的学风促进业务方面的加强。加强学风建设促进业务方面的加强是加强边防部队作风建设的一项工作。重视学习,重视理论和实际相结合是提升业务能力的关键。一是每名官兵应当树立终身学习的意识,要坚持不懈地抓好学习,做到勤奋好学,学以致用。学习是增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的基础。学习是人生的加油站,事业发展的助推器,只有勤奋学习,学以致用,才能坚持与时俱进、开拓进取,卓有成效地开展工作。总队、支队每年、每月都有新的精神传达,这里面包含了很多与时俱进的内容。只有通过学习,真正将这些内容用心领会,才能在思想上早起一道牢固的城墙。特别是一些年轻的同志,更要克服浮躁心理和厌学情绪,自觉加强个人学习,使自己具备较为深厚的功底,尽快挑起大梁。二是要大兴调查研究之风,需要多深入基层,深入实际,多思考,多研究,多想办法,以更好地解决工作中遇到的实际问题和困难。
(四)转变观念,开拓创新,提高服务水平。一是要坚持科学发展、构建和谐社会,这是历史赋予边防部队领导干部的重大责任,我们必须责无旁贷地担负起这一历史使命。边防部队领导干部必须恪尽职守、一体为公。要充分发挥奋力拼搏的作风,大力发扬埋头干事的精神,做到真正把心思花在谋划工作事业上,把劲头放在解决问题上,把精力用在促进发展上。同时,部队领导干部必须始终与*保持一致,必须自觉维护中央权威和大政方针的统一性和严肃性,坚决做到顾全大局、令行禁止。只有这样,才能创造出在自己任内实实在在的政绩;二是要坚持清正廉洁。我们不是生存于“真空”,而是时刻受到各种不健康的腐朽的思想诱惑和侵蚀。我们丝毫不能降低对自身的要求标准,不管在什么环境,都要坚持清正廉洁,管得住小节,耐得住清贫,经得住考验。坚持正确理念,严守道德底线,绝不触及法规法纪的高压线。纪律建设是长期的任务,不能抓一阵、放一阵;紧一时、松一时;要持之以恒,常抓不懈,把纪律建设贯穿于一生中学习、工作、生活的全过程,始终保持共产党人的优良品格和人格魅力。
在这次整顿中,我清楚地认识到自己在部队的生活、学习、工作中存在的不足,认识到自己存在问题的严重,如果不加以改正,将势必影响部队的工作成绩,影响到自己的成长进步。现在,我就存在的问题作如下汇报:
一、政治理论学习方面
1、对学习的认识不充分。在上级组织学习时,总是混日子,不把心思真正用在学习上,总是想这是必要的形式,没有实在的内容,总是不把听课放在心上,学习都是被动式地接受,而不主动学习,在平时的生活中更没有自学的习惯,不重视理论知识的自学,甚至不愿意安排时间自学。
2、学习动力不足。在平时的学习中,缺乏学习兴趣,总认为在部队学习的这些理论知识对打仗没有多大的作用,只要自己学习好了专业知识就行了,没有必要学习这么多的政治理论知识。不能充分认识到政治教育在军队建设中的重要地位和作用。
3、没有端正的学风,不能理论联系实际。由于学习风气不是很好,在学习中总是不能静心学习,看到别人在玩自己也玩,不能正确对待学习,不会把学到的知识用在解决问题上,不能充分发挥理论知识在生活中的重要作用,不能用学到的知识指导自己的工作。因此,我在学习上总是存在着不想学习、不愿学习的思想。
二、政治意识方面
1、政治意识有所淡化,对国家的大事不关心,对国家的政策不了解,看报,看新闻的时间较少,不能及时了解国家的时事。自己总认为国家的大事与自己没有多大的关系,只要自己干好平时的工作就行了,没有意识到作为军人应该懂国事,知国事,熟悉国家的政策,关心国家的大政方针。
2、政治纪律意识不强,落实条令条例的意识不强,在落实规章制度上打折扣。条令条例的学习教育不经常,学习条令条例的自觉性和积极性不高,总认为自己当兵这么多年,对部队的管理规定和各项规章制度比较熟悉了,没有必要经常学习,只要自己不犯错误就行了,不能高标准地要求自己。
3、在执行上级命令指示上有一种得过且过的思想,落实上级指示不坚决、不彻底。有时我对上级的指示搞变通,不能完完全全地按照指示精神工作,把落实上级的指示精神做在表面,不注重检查,不注重工作效果,不讲求工作成绩。
三、日常工作方面
1、对工作没创造性的意见,没有把自己的精力全部用在工作。在工作中没有良好的精神状态,不思进取,感觉这样的工作没意思,工作只求没问题不求出成绩。
2、工作积极性不高,没有主动地工作,只是被动地接受任务,对工作中存在的问题不是主动解决,而是主动回避,对一些艰苦的工作总是想方设法地躲避。
3、在工作中没有高标准地完成任务,履行职责不严,工作不踏实。自己对工作不能尽心尽职,对工作不能兢兢业业,在工作中,总是不能严格要求自己,对工作的标准不高,不能按照职责完成任务,不能积极、主动地工作。
四、作风纪律方面
1、有时作风松散,对自己的要求时紧时松,不能坚持一贯性,认为只要工作做好就行。散慢的作风怎么能干好工作呢?作风不实,只会给工作带来不安全、不稳定,影响工作的顺利进行。在管理中原则性不强,对身边发生的违纪行为麻木不仁,自我要求不严格,造成管理失之于宽、失之于软的现象。
2、严格遵守部队纪律,但在一些细节上不注意,在小事不严格要求自己,认为犯点小错误,对自己不会有影响。在对部队的体制编制的调整中,乱传播小道消息,不负责地乱议论。
以上是我对照自身查找出来的问题,虽然自己存在不少的问题,但请大家相信,我会在今后的工作中不断地加以改正,同时对自己没有查找到的问题,请大家给予指正。
领导干部队伍作风建设问题,是事关改革发展稳定全局的重大问题。近年来,我局在市委、市政府的领导下,坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,加强宣传教育,按照市里布置,开展机关行政效能建设,党员干部执政为民理念得到巩固,管理就是服务观念得到加强,干部作风有所转变,机关效能有所提高,为我市创城夺杯营造了干净、整洁、美化的市容环境。但是我们也清醒地认识到,我局少数干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面离形势任务的要求和人民的希望还存在一些差距。
一、当前我局领导干部作风存在的突出问题及危害
(一)学习不求实效。一是各级干部一般都能参加上级和单位组织的学习,但联系实际、学以致用做得不够,有时学习成了必须完成任务的一种形式和为了上级的检查。二是个别领导在学习方面对下级单位和干部提出了很多具体要求,但督办检查指导较少,强化学习的措施有时跟不上。三是满足于差不多,不下功夫研读原著,不用心领会精神实质。
(二)精神状态欠佳。一是胸无大志,精神萎靡不振。有的情绪低落,态度消极,当一天和尚撞一天钟;有的悲观失望,自甘平庸,船到码头车到站的思想严重;有的牢骚满腹,怨天尤人,自以为怀才不遇,工作随随便便,甚至自我标榜政治上无所求,工作好坏无所谓,经常散布消极言论。二是进取心不强。满足于当“太平官”,做“太平事”,守摊子、保位子,不求有功但求无过,过安稳太平日子;思想保守,甘居平庸,缺乏争创一流、敢于争先精神。
(三)办事效率不高。少数干部为民服务的宗旨意识不强,执政为民的思想树得不牢,对人民群众缺乏应有的感情,自以为是,高高在上,不能体察民情,了解民意,不为方便群众,只想方便自己,不能真正做到情为民所系,利为民所谋,对上门办事的群众不热情,不主动,门难进、脸难看。主要表现在:一是责任意识不强。少数干部在其职,不谋其政,不作为,不愿干,信奉干好干坏一个样,不求有功,但求无过。二是服务意识淡薄。我局作为城市管理的职能部门,接到群众有关市容环境卫生的投诉很多,有直接上门投诉、电话投诉、市容网投诉,少数科室、干部对待群众投诉重视不够,有厌烦情绪,敷衍了事,有时只承诺不兑现,只表态不办理,缺乏起码的诚信和服务意识。三是办事拖拉。有些干部今天的事拖到明天办,本月的事拖到下月干;有的部门对基层反映的问题、要求办理和答复的事项,相互扯皮,相互推诿,久拖不办、久拖不决,耽误了办事者的时机和商机。
(四)自律意识不强。一是对自身要求不严。上班有迟到早退现象,工作时间办私事,在职不在位,在位不干活,钻领导空子,打纪律的擦边球。二是行政执法欠耐心说服。因工作性质,我局执法对象大多是弱势群众的个体户、小摊小贩,少数执法干部不能够重视以人为本,时时做到动之以情,晓之以理,耐心说服,有时过于简单,产生了负面影响。三是执法原则性不强。少数行政执法人员在执法过程中,不能做到公平、公正,一碗水端平,有时碰到朋友熟人就讲人情,迁就照顾,对上级领导批条子、机关干部打招呼的关系户开绿灯、钻“空子”。
(五)领导作风不实。 一是存在官僚主义思想。愿做“官老爷”,高高在上,不深入实际,不调查研究,喜欢坐办公室,疏于下基层,不愿深入群众,忽视调查研究,有时调查了也是隔着玻璃看一看,不掌握第一手资料,对基层工作中出现的新情况、新问题,不能拿出有效解决的办法和对策。二是工作漂浮、不务实。有时对工作思路、计划、措施都停留在嘴上,说起来头头是道,落实到实际中却百无一用;喜欢做表面文章,安排工作,照着本子念一念就完事,也不注重跟踪抓好落实。三是本位主义思想严重。有些领导干部只关心分管负责的工作,对分管以外的工作不关心,不研究,大局观念不强,阻碍了工作的全面协调发展。四是领导决策层对重大问题和事项研究决定不果断,有议而不决,决而不定的现象,导致科室和承办人员不好操作。
领导干部身上滋生的这些不正之风问题,虽然只在少数干部队伍中存在,比例很小,但社会影响极其恶劣,严重败坏了党和政府的形象。一是直接影响到党的执政意图能否坚持地贯彻下去。党员干部的作风连着党风,党风不正,就得不到人民群众的支持和拥护,党的执政地位就会受到动摇,执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现。代表最广大人民群众的根本利益,是“三个代表”重要思想的要求。我们领导干部如果不能心系群众、服务人民,不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作,人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。现实情况表明,领导干部的作风问题已经严重地腐蚀了一部分领导干部的思想和灵魂,影响到了干部队伍的纯洁,影响到了党在群众中的威信,影响到了干群关系和社会的和谐。而我们党的形象是体现在每个党员,特别是党的领导干部身上,领导干部在作风方面出问题,不仅会败坏党的形象,败坏社会风气,更是会影响到党的凝聚力和战斗力。
二、干部队伍作风建设存在问题的主要原因
分析领导干部作风方面出现这些问题的原因,我认为主要有以下几个方面:
(一)受当前社会思潮的影响。主要是由于我们正处在由计划经济向*过渡时期,各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击,对社会风气产生了不良影响,造成了我们一些干部思想观念的混乱、道德标准的下滑。
(二)放松了世界观的改造。一些领导干部自身放松了主观世界的改造,共产党人的理想信念没有时时树立牢,高尚的精神没有时时追求;少数干部适应了四平八稳的工作节奏,满足于低水平运转的工作效率,总以为自己是机关干部,工资有保障,不努力也会有大发展,不干事也会有大收获,有的还认为机关工作就应该以享乐、消费为主,吃点喝点玩点也应当,反正各地都是这样。
(三)制度管理落实不力。制度是作风的保证。但目前我们对干部的管理,缺乏跟踪管理和有效监督,还没有建立和形成一种激励人想干事、干好事、多干事的管理机制。有些部门制订规章制度不从本部门、本岗位的实际需要出发,出台的制度既不管人,也不管事;有的部门管理制度制定得多,但认真执行的少,是挂在墙上、喊在口头上,或者是松一阵紧一阵,执行缺乏连续性,落实没有实效性。
(四)领导示范不够。党言道:“上有所好,下必甚之”,“大臣不廉,小臣必污,小臣不廉,风俗必败”等,这些都说明领导干部的道德表现、品德趣味对社会精神的带头作用。当前,少数领导干部并没有做出好的榜样,没有做给群众看、带着群众干,没有成为正气之风的表率。这也是造成一些干部工作责任心不强、不思进取的原因。
三、整改和措施
领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。当前,结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动,我局解决上述问题拟采取以下对策:
(一)加强学习教育。加强对各级领导干部的教育,是推进领导干部作风建设的基础性工作。要学理论、学业务、学科学知识,强化对各级领导干部的宗旨教育,引导其树立正确的人生观和价值观。要大胆改革学习培训方式,切实突出学习教育的目的。通过教育,使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持振奋的精神和良好的作风。
(二)加强制度建设。加强制度建设,是推进领导干部作风建设的治本之策。在重点健全三项制度的基础上,建立科学实用的学习制度,民主的用人制度,实事求是的绩效评价制度,勤政为民的廉洁制度,客观公正的奖惩制度,用制度管人,用制度约束人,加强督办检查,强化督办措施,定期通报各种先进事迹和不良行为,严肃查处各种损害人民利益的行为,确保各项制度落到实处。通过制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围,促进领导干部作风的进一步转变。
(三)加强监督机制。加强对各级领导干部的监督,是推进领导干部作风建设的重要保障。应进一步拓宽监督渠道,把党内监督和行政监督、群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来,逐步形成全方位、多层次的监督网络;进一步扩大监督的视野和范围,切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里,监督就跟踪到哪里,将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下。通过加强监督,及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题。
(四)加强领导班子建设。领导带头,率先垂范。风成于上,俗化于下。在转变干部作风加强机关行政效能建设,培养胡锦涛*倡导的八个方面的良好风气中能从我做起,敢说“向我看齐”。要带头学习,带头深入基层,听真言、讲实情,为民办实事、办好事,带头发扬民主,尊重民主,尊重民意,清政廉洁,严格遵守各项规章制度,做执行制度的模范和表率。
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