根据县纪委、县委组织部统一部署,我局领导班子加强了对*系列重要讲话精神的学习,先后召开三个层面人员座谈会,并通过发放征求意见表形式,征集到对财政局班子及成员、财政工作47条意见建议,班子之间开展了开诚布公的谈心交流,班子成员及时和分管科所负责人进行了交流谈心,为班子统一思想认识、找准找对问题、明确努力方向奠定了基础。经过认真梳理,现对照检查如下:
一、存在的问题
作风建设具有长期性、反复性,目前我局领导班子作风建设还存在如下问题:
1、在遵守党的政治纪律方面。一是统筹大局观念不够。考虑问题、办理事情站在财政运行现状角度,立足老方法多,开拓新思路少。总是强调财政困难,对部门经费运转、民生改善保障力度不够。二是政策理论修养不高。政治理论学习抓得不紧不实、学得不深不精,用政治理论来指导工作实践少。对社会上一些苗头性问题有随大流思想,对干部队伍中的不良现象未能抓早、抓小、抓源头。三是用在党建工作的时间、物力、人力和精力还不足,党建活动形式单一,党组织凝聚力需进一步增强。
2、在执行八项规定方面。一是执行八项规定不够主动、有时还打擦边球。领导班子以会议贯彻会议,蹲机关多,调查研究少,基层情况、服务对象需求不清楚;到基层工作就事谈事,没有沉下去立足解决长远问题,一些矛盾和问题不能有效解决。公车管理不严格,后勤管理存在浪费现象,运行成本较高。二是艰苦奋斗、勤俭节约意识不强,执行制度不严,监管不力。对基层财政所执行财务制度、公务接待管理规定等方面存在的问题,监督检查不顶真,问责机制没有严格执行。
3、在履职尽责方面。党组中心组学习活动还不太正常,理论知识学习不积极不主动;对支部学习活动指导少,对理论知识学习要求很少。没有将绩效评价、财政监督结果与预算安排挂钩,一定程度上削弱了财政监督、绩效评价职能和作用。财政资金使用和管理习惯于站在财政管理角度,多从资金安全出发,程序很多甚至繁琐,办事效率不高。缺乏站在全县大局思考研究财政工作的自觉性和主动性。考虑县本级多,关心镇区少。弱化对全县财经纪律的监督。
4、在责任担当方面。安于现状,面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。工作要求不高,只求过得去,不求过得硬,不积极思考如何解决困难和问题,上交矛盾,不敢担当,不愿负责,怕担责任。存在老好人思想,原则性不强。对日常工作中发现的问题,普遍性谈心多,针对性和苗头性问题预防制止少。对工作人员提醒不多,预警不够,以致于一些同志政治纪律观念淡薄,有些科室和科长还存在吃拿卡要问题。
二、产生问题的原因
(一)理想信念不够坚定。没有系统学习理论,缺乏对*、党的十八届三中、四中全会精神等系统学习和全面把握。没有把理想信念与实际工作紧密结合,想问题、定计划、作决策有时立意不高,眼光不远,就事论事比较多,对涉及原则、底线的问题坚持不够;往往把许多精力放在应对领导关心的问题上,而在处理基础性、长远性问题上不够深入,缺乏以理想信念激励实际工作的自觉性。
(二)宗旨意识不够牢固。局领导班子以民为本、执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识还不够牢固,缺乏换位思考的感情认同,缺乏为群众利益破解难题,敢于担当的主动作为和责任意识。密切联系群众的作风不够深入,对群众需求的了解掌握不深、不透、不全。对难题缺乏深入有效的调研,坐在办公室想办法、出主意。
(三)党性修养不够强。重财政业务工作轻思想政治教育,马克思主义政治立场还站得不够稳。存在着民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器,开展健康有益的思想斗争等问题,领导班子成员考虑个人荣辱、进退多了,考虑群众利益和全局利益少了。长远问题考虑的少,新情况新问题新形势把握不够、分析不透、应对不力,满足于解决眼前问题,习惯于老思路、老方法。对一些浪费现象的危害性认识不足。
(四)党纪执行不够严格。局领导班子在严明责任、严肃纪律、严格管理上有所放松,对工作中坚持大局和原则、不搞变通、不打擦边球等教育引导不够。对全系统遵守政治纪律情况,口头强调的比较多,监督检查还不够经常,惩戒力度也不够大。
三、今后努力方向和改进措施
(一)加强理论武装,坚定政治定力。围绕推进学习型党组织创建工作,坚持每月一次的局党组中心组学习制度,强化班子成员自学研读,围绕财政改革走出去开展调查研究,定期开展学习交流,将学习成果转化为实际工作举措。班子成员积极以普通党员身份参加所在支部学习,指导支部开展形式多样的学习活动,提高广大党员干部理论水平和思想素质。学习中央建立现代财政制度要求,培养长远眼光和战略性、前瞻性思维,切实增强财政工作的系统性、预见性和创造性。
(二)密切联系群众,强化宗旨意识。把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点,优化财政支出结构,严格控制一般性支出,把更多的财力用于发展民生事业;完善民生补助对象遴选机制,畅通群众诉求反馈解决机制,健全强农惠农政策落实检查机制,确保党和政府民生实事得到保障。完善领导班子联系点制度,了解基层工作开展情况。加强绩效评价、财政监督结果运用,不断提高财政资金使用效益。进一步简化审批程序和环节,对常规性工作,授权科室先行办理,事后补办手续。
(三)严明政治纪律,增强行动自觉。带头参与和规范党内生活,对干部队伍中的不良现象力求抓早、抓小、抓源头,纯洁党员队伍。牢固树立全局一盘棋的思想,班子成员之间加强交流,对一些苗头性问题及时提醒,做到防患于未然,开好民主生活,充分运用批评和自我批评武器,加强对领导班子执行政治纪律等方面的教育、引导。强化领导班子成员“一岗双责”作用,充分发挥示范引领作用。
(四)加强制度建设,完善长效机制。坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则,所有建设项目履行基本建设相关程序,重大财政投资项目严格实行投资评审。推进重点工作、重要事项,实行决策、执行、监督、评估相分离,促进相互牵制。健全各层面谈心交流机制,纾解困难矛盾,避免思想波动,提振工作信心。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重选拔任用干部群众认可的优秀同志;坚持以人为本、梯度培养的用人原则,注重调动各年龄段同志的积极性,继续完善干部选拔任用工作制度,尤其是要注重对年轻干部的培养锻炼。强化考核结果利用,充分调动各方面积极因素。深入开展“两个务必”教育,进一步发扬艰苦奋斗光荣传统,不断提高班子成员廉洁自律的自觉性。提升纪检监察履职能力,强化内部监督,对违反政治纪律的问题,做到发现一起,查处一起,绝不姑息纵容,确保财政资金、财政干部双安全。
结合“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论,按照市局统一部署,本人认真学习,紧密结合实际,着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题,结合自身思想和岗位实际,认真查摆问题,深刻剖析原因,进一步明确整改方向,形成个人对照检查材料。现将情况报告如下:
一、个人党性基本分析
本人从政治、执行纪律、品德、发挥作用四个方面进行查摆汇报:
1、政治合格方面。本人能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上能够自觉以*同志的*保持高度一致,在大是大非面前立场坚定、态度坚决,但政治敏锐性和鉴别力还是不够强。
2、执行纪律合格方面。个人能够严守党的政治纪律和政治规矩,对党忠诚,听党指挥,有较强的组织观念,能够做到言行一致,说老实话、办老实事、做老实人。但在执行纪律上,有时存在标准不高的现象。
3、品德合格方面。能用共产党人标准要求自己,能够继承和发扬党的优良传统和作风,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,但与优秀共产党标准和先进人物相比,有一定差距。
4、发挥作用合格方面。能够正确对待组织分工,履职尽责,在工作岗位上发挥应有作用,做到敢于担当,勇于负责,但在组织管理和服务企业上有时缺少对策和方法。
二、结合“两学一做”,查找存在问题
围绕理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面治党责任等六个方面,本人深入查找问题:
1、理想信念方面。主要在理论学习和深入思考上坚持不够。:一是对马克思主义的哲学理论知识学习坚持不好,有时对党和国家的新理论、新实践、新成果学习、运用不够。二是政治理论学习自觉性有待提高,仅满足于一般性了解,感兴趣的学得多,不感兴趣的学得少,与行政管理工作有关的业务知识学得多,对关联性不大的思想政治、市场经济等纯理论知识学得少。
2、政治纪律和政治规矩方面。一是对党的政治纪律和政治规矩学习不够。虽然认真学习了党章、党规、系列讲话、一准则两条例等,收到了很好效果,但没有制定经常性、常态化的学习计划,导致学习时松时紧。二是政治纪律性还有待加强。政治敏感性不高,有时把行动上不出格等同于政治上合格。三是有时对社会上消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力,认为只要自己不附和、不转发就行,不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。
3、作风建设方面。一是面对分局现有的状况和工作机制,虽从内心真切想尽力做好、管好分管业务工作,但常感到“力不从心”,迎难而上的劲头不足。习惯“按部就班”,等文件等批示,上级有要求、有规定就做,没要求、没规定就不想或不敢做。二是服务企业有时会“浮在表面”。抱着不想过多打搅企业的想法,与辖区企业交流时间不多、沟通深度不足,对企业现状掌握不全面,服务企业没有用尽“洪荒之力”。
4、担当作为方面。一是推进工作的韧劲不足。由于日常事务多、工作任务重,性情又比较急,有时存在浮躁、急躁现象,缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲。二是工作中创新意识不强,容易安于现状,对如何发挥职能服务,进一步促进企业提升质量品牌的思路不宽、举措不明,问题研究不够细致,不会为、不善为的现象时有存在。
5、组织生活方面。一是落实组织生活制度不深入。虽然能按照分局支部安排定期参加“三会一课”等组织生活,能够做到不缺席,但对于政治理论学习,没有认真对待和深化思考,只是浮在表面,缺乏对学习内容更深入思考。二是批评与自我批评不够直接。在开展批评时,对其他同志存在的问题,没有毫无保留地全面提出,大多情况只作为“旁观者”点到为止,很少帮助进行深层次剖析。与干部职工交流谈心较少,大多都是就事论事,讲工作、讲成绩较多,很少谈问题、谈缺点。
6、落实全面从严治党责任方面。一是对新常态下加强党风廉洁建设的极端重要性认识还不够深刻。存在只要抓好日常工作和分管部门工作就完成组织交付的任务,没有真正把领导班子成员的“一岗双责”扛到肩上。二是没有把抓工作和落实全面从严治党责任结合起来,层层压实责任不到位。
三、产生问题原因剖析
上述查摆出来的问题,剖析其产生根源,既有客观原因,更有主观原因,从根子深处来讲,主要有以下几个方面:
1、理想信念有所弱化。自认为受党教育多年,已经有了一定的理论知识和工作经验,基本能满足工作所需,思想上存在着“天花板效应”等不良倾向。导致学习“欠账”越攒越多,在精神上及时“补钙”不够,思想改造与信念坚守有所放松。
2、宗旨意识有所淡化。认为自己出生农村,又长期在基层工作,经常与群众打交道,对群众有一种特殊情怀。但在工作中还是往往存在怕跟企业走得近被“说闲话”,与企业“心贴心”交流少,缺乏“换位思考”,对企业的困难未能做到感同身受,没有真正构建提出的“亲、清”新型政商关系。
3、自我约束不严。工作多年,自以为比较了解工作程序,相应的就产生了主观主义思想和个人臆断,凭经验办事,对分管口的同事们提要求、布置工作的时候多,反思工作的时候少,缺乏与时俱进的意识。
4、组织纪律有所松懈。对党风廉洁建设和反不廉洁斗争的重要性、艰巨性和长期性认识不足,存在“独善其身”思想,认为只要自己在大事大非问题上能坚守原则,不染不正之风,不为不法之事,主动当好表率,但对社会上很多不良倾向,没有及时地、旗帜鲜明地进行反驳和纠正。
四、努力方向和整改措施
针对存在的突出问题及其产生的原因,本人从以下几个方面认真抓好整改落实:
1、强化忠诚意识,做到心中有党。重点学习十八届六中全会精神,牢固树立“四种意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以*同志的*周围,严守党的政治纪律、政治规矩,自觉强化政治担当,对党忠诚、为党工作、向党负责。同时加强对履职必备的政策法规、专业知识的学习,注重以学促做、学做相长,努力成为业务行家里手,不断修炼政德、职德和品德。
2、强化服务意识,做到心中有民。俯下身、沉下去,主动“沾土气”、“接地气”,进一步畅通与辖区企业互联互通渠道,服务企业。搭好为民排忧解难平台。坚持以政府关注、企业关心为导向,牢固树立“执法为民”理念,加大民生领域和重点产品质量源头监管力度。
3、强化担当意识,做到心中有责。“在其位、谋其政、尽其力”,遇到问题不躲闪、遇见矛盾不回避,用责任心树立领导威信、凝聚干群关系。自觉引导分局党员干部把本职工作融入全市落实“五大发展行动计划”打造“四个特色之城”中。积极发挥质量提升、标准引领、品牌带动等职能作用,助推园区局所辖企业整体质量水平提升。坚持问题导向,对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱,带头发扬“钉钉子”精神,针对各项工作任务,一项一项抓落实、一件一件做到位。
4、强化自律意识,做到心中有戒。牢记“打铁还需自身硬”,带头执行新修订的“三条例、两准则”,严格遵守中央八项规定,加强和规范党内政治生活,带头上党课、积极参加所在支部活动,提高党内生活质量。追求积极健康的工作和生活方式,纯洁“朋友圈”,带好队伍、管好家人、树好形象。
以上对照检查不到位、不深刻的地方,敬请各位同志帮助批评指正。
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