自开展“两学一做”学习教育以来,我严格按照中央、自治区党委以及市委的部署要求,深入*系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党系列重要论述,认真开展上年度民主生活会问题整改工作。通过边学、边查、边改,认真检视党性修养的差距,深入查摆自身不足并深刻剖析原因,明确了今后的整改方向和具体措施。
一、存在的突出问题
度我担任XXXX,在“三严三实”专题民主生活会期间,干部群众对我个人提出了12点意见和建议,通过认真反思、深刻剖析,查找问题根源和原因,逐条提出改进措施并抓好整改落实。2月任XX市委常委、秘书长以后,我进一步通过深入学习党章党规党纪和*系列重要讲话,努力践行合格党员标准,切实增强 “四个意识”,基本解决了自身存在的“不严不实”等问题。但对照合格党员标准和《准则》《条例》等更高要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,发现自己仍存在不少问题。
(一)理想信念方面。主要表现在:一是理想信念还需加强。受思想多元化的影响,对社会上出现的多元化政治思潮和政治主张,虽然坚持我们党领导*的理念信仰,但也曾对一些似是而非的观点有过困惑,加之理论学习和修养不足,一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升。二是是非观念有待加强。对于当前社会上出现一些与中央精神不一致的言论,自己虽然不信、不传、不议论,却没能旗帜鲜明地予以驳斥、纠正。
(二)政治纪律和政治规矩方面。主要表现在:一是大局观念有待提升。在围绕中心、服务大局中,有时不能处理好局部与全局的关系。对分管联系工作关注更多,对不是分管联系的工作过问得少,对事关全局的工作参谋助手作用发挥得不够明显,协调服务不够到位。二是政治理论学习深度不够。政治学习大多局限于参加学习会、相关培训和平时通过手机、网络等新媒体进行零敲碎打式的学习;虽然定期组织并参加所在支部的理论学习,但在会上往往“泛泛而读”,使得政治理论学习的广度和深度不够。三是议事决策不够规范。牵头制定了详细的市委秘书长(办公室主任)议事决策规则,但是在推进一些具体工作时,落实制度不够到位,有时开会的议题事前沟通、事先通报不具体、不及时,与会人员会前准备不足,影响审议和决策质量。如在研究开展全市党办系统业务培训过程中,由于时间紧,未能广泛征求各级党办意见和开展会期论证,就初步确定了举办时间,结果由于培训师资、工作冲突等问题,不得不调整培训计划。
(三)作风方面。主要表现在:一是服务基层机关不够。作为全市党办系统班长,对县级党办系统政治理论、业务素质提升较为关注,年内多次组织人员深入各县(市、区)开展“联合办公XXX”活动,但是对市县直机关文秘人员的关心和培训较少,致使市县直机关办公室工作短板多,办文办会质量不高,影响了机关整体效能建设。二是艰苦奋斗精神有所弱化。过去在县里工作时几乎走遍各个村落,坚持在乡村一线与老百姓“同吃、同住、同干”,现在更多的是到扶贫联系点推动脱贫攻坚工作,深入基层一线调研少,平时下乡也习惯了以车代步,没有过去吃苦耐劳的韧劲。三是厉行节约有时把关不够严。存在接待规格偏高现象。如,对于有些部门请示要求陪餐标准偏高的,在审核时没有直接批评纠正;对于可以安排自助餐的,有时为了体现尊重和碍于面子却安排了圆桌就餐;有时下乡当地安排陪餐标准高一点,也没有明确提出反对意见。
(四)担当作为方面。主要表现在:一是推进工作力度不够。对于市委的重要工作部署和重大活动安排,虽然都能及时召开专题会议协调安排、落实责任,但深入一线指挥督办较少。二是督查问责力度不够。对市委常委会重要决策的跟踪督办力度不够,在创新督查机制、推动工作落实方面做得不够;有些问题虽然下了整改通知,但后续整改落实情况和督促问责的跟踪督办不到位,存在不了了之的现象。如明知工业、农业、城建“十大项目”推进中有部门慢作为现象,却认为有分管领导开会协调推进即可,自己不便插手督办。三是打硬仗的毅力不够强。对解决一些阻碍“三服务”工作效能的重大难题处置不及时、不到位。比如,在推进全市无纸化办公进程中,尽管多次研究推动,但受限于更换成本高、普及难度大等因素,工作进展还比较滞后。另外,作为市委信访联席办领导成员之一,对信访案件的督办多是批转办理,很少亲自协调解决。
(五)组织生活方面。主要表现在:一是组织生活形式不够丰富。虽然始终牢记党员身份,年内先后8次以普通党员身份参加所在党支部活动,也按时足额缴纳党费。但创新组织生活思路不宽、办法不多,平时党支部活动和党课常常是坐在一起听报告、学文件;在为干部讲党课时,没有联系党员干部的思想工作实际,存在组织生活与实际生活“两张皮”现象。二是组织生活党味不够浓厚。认为党办日常工作繁杂,集中召开会议机会不多,有时要求将行政工作列入组织生活当中,偏重于工作安排而忽略了党务计划,党组织生活出现了行政化倾向。
(六)落实全面从严治党责任方面。主要表现在:一是落实“一岗双责”不够到位。对如何推动党风廉政建设与党办工作规范化建设相互促进和深度融合,系统研究、统筹谋划不够,使得各级党办系统领导干部党风廉政建设责任意识还不够强,落实责任还不到位。二是干部作风建设仍需加强。对分管联系部门干部监管教育还不够,平时批评同志以提醒为主,动真碰硬、触及思想灵魂的少,没有深层次挖掘问题,致使党办系统还有干部存在作风“不严不实”现象。
关于个人重大事项、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询问题等情况的说明:一是在公务用车上,个人没有配备专车,平时使用由市机关事务管理局公车管理平台根据实际情况统一安排,没有公车私用现象。二是在办公用房上,现办公用房面积XXX平方米(使用标准为30平方米),没有违反有关规定。三是工资关系已随工作调动按规定转移到市委办公室。四是本人住房没有违规违纪现象。五是本人妻子XX,现供职于XXX;儿子XX,就职于XXX。六是本人没有配备专职秘书,严格要求和约束身边工作人员,没有发现有违规违纪行为。七是没有收到巡视反馈涉及个人事项的问题,也没有受到组织约谈。
二、问题存在的根源
通过深入学习、多次对照剖析,我认为产生以上不足和问题的根源主要有以下几个方面:
(一)理想信念的坚定性不够。我始终坚定共产主义信仰,但随着经验阅历的丰富,认为自己受党教育多年,政治素养靠得住、过得硬。随着工作困难和压力的不断增大,有时觉得理想信念比较抽象,不如抓具体工作“实”;加上自己理论学习系统性不够,政治理论根基不牢固,对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,在巩固正确的世界观、人生观、价值观上放松了要求,导致是非观念、大局观念不够强,造成议事决策不够规范问题出现。
(二)党性修养的自觉性不够。随着年龄的增长、职务的升迁,有时认为经过了多岗位磨练,党性修养基础较好,对崇高理想追求的激情有所削弱,没有很好地把崇高理想转化为推动全市“三服务”事业提质发展的强大动力,导致厉行节约有时把关不够严、打硬仗的毅力不足等问题发生。参加组织生活时谈心交流做得不够,相互鼓励的多,主动交心的少,导致组织生活形式不够丰富、党味不够浓等问题。责任担当意识不强,创新突破的锐气有所弱化,推进工作和督查问责的力度不够。
(三)服务人民的主动性不够。随着职务的升迁而离基层的群众越来越远了,久而久之对“权为民所用”的宗旨观念把握得不够好,片面认为履职尽责就是做好分管联系工作、完成上级安排任务,对XX欠发达、后发展的基本市情,以及全区乃至全国脱贫攻坚主战场地位的认识不足,没有很好地处理“显绩”与“潜绩”的关系。习惯于用老经验、老办法开展协调服务工作,围绕脱贫攻坚、实现小康的总体目标履行“三服务”职能的思考不够、谋划不足,致使“三服务”工作抓得不实现象时有发生,与*践行“五个坚持”、XXX书记“打造XXX”的要求还存在差距。
(四)遵规守纪的表率性不够。虽然大是大非的问题能够始终同以*同志的*保持高度一致,但在一些细节上逐渐放松了对自己的要求、降低了对自己的标准,满足于不违纪不违法即可,没有时刻发挥好以身作则、带头表率的作用。对党风廉政建设“一岗双责”的认识还不够深刻,党要管党、从严治党还不够到位,对分管联系领域的干部进行教育和监管的措施少。一些规章管理制度,虽然制定在册,但是科学的考核和严格的问责机制不够健全,具体操作性的实施细则不多,导致制度的刚性约束力不强,造成该执行的纪律还不够有力、该落实的决策执行不够果断。
三、整改方向和措施
针对自身存在的问题,我一定按照“两学一做”要求,对照“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员标准,着重从以下几个方面加以整改:
一是强化理论学习,提升党性修养。坚持每天用一个小时以上深入研读和掌握党的路线方针政策和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,突出把党的十九大、十八届六中全会、自治区第十一次党代会和市第四次党代会精神学习贯彻好,切实提高理论水平和科学执政能力。坚定共产主义理想信念,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终坚持同与*同志的*保持高度一致。充分利用市委干部培训平台,年内组织党办系统同志到浙江大学等培训机构开展系统培训,并分期分批举办全市党办系统业务培训班,切实提高党办系统思想政治建设和综合能力水平。
二是坚持问题导向,抓好工作落实。对这次征求到的意见和建议,逐项研究,细化整改方案,确保早日整改完毕,切实以整改成效取信于民。创新督查督办机制,紧紧围绕党委政府重大决策部署和群众关注的热点难点问题,研究完善年度督查工作计划,严格跟踪督办,量化考评,定期通报,追查问责,以问题倒逼推动工作落实。督促办好“市委书记信箱”和领导批示群众合理诉求的信访件,确保合理诉求的办结率达100%。完善协调服务机制,建立健全秘书长联席会议、信息研判会等会议机制,不断完善党办与人大、政府、政协办公室之间和其他部门之间的沟通协作机制,确保中央、自治区党委和市委各项决策部署均能落实到位。
三是增强服务意识,提高执行效率。改进调研方式,坚持每月下基层调研1次以上,每年撰写调研报告2篇以上,为市委决策提供有建设性的意见建议。主动服务机关工作,广泛开展“联合办公XXX”活动,继续抽调业务骨干组成服务小组,带队到各单位联合办公、推动工作,整体提高服务效能。优化协调服务,进一步完善市四家班子重大活动协调安排制度和市四家班子秘书长联席会议制度。强化制度约束,严格按照已规范的“十七项制度”办文、办会、办事,加快推进办公室工作规范化。强化服务基层工作,重点围绕XXX县脱贫攻坚各项目标任务抓好日常指导和问题解决工作,抓好联系点帮扶工作,力争年内本人所联系的贫困户和市委办公室联系的xx镇地蒙村实现脱贫,绝不拖全市后腿。
四是严守纪律规矩,做好党办表率。带头贯彻民主集中制,对办公室“三重一大”事项严格实行集体讨论决策,广泛征求意见和建议,确保决策符合全市党办系统发展的实际和需要。落实全面从严治党要求,完善党办系统“一岗双责”制度,并以身作则带头执行,自觉接受干部群众监督,切实把全部精力投入到做好本职工作上来。严格执行中央八项规定,继续完善公务消费管理章程,切实做到用制度管人管事,厉行勤俭节约。自觉践行“三严三实”,严格按照“四讲四有”合格党员要求管好自己,带头遵规守纪、廉洁从政,管好亲属和身边工作人员,教育引导全市党办同志踏踏实实履职尽责,为全市党办系统做出表率,树好遵纪守法、清正廉洁的榜样。
根据县委的统一安排和部署,我乡积极开展了党的群众路线教育实践活动的学习,在此基础上,对照党章、对照中央和省市县委的有关规定、对照先进典型、对照在党员干部群众中广泛征求到的意见建议、督导组谈话提醒、班子成员自我剖析、成员之间互相谈心等方式,认真开展批评和自我批评,深入查摆我乡在“四风”方面存在的突出问题,并对其思想根源进行深刻剖析,接受了一次深刻的马克思主义群众观点、群众路线、群众纪律教育,明确了努力方向。按照要求,现将对照检查情况报告如下。
一、查找出的主要问题
(一)遵守党的政治纪律方面存在的问题:
始终坚决拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务。发挥党员先锋模范作用,自觉严格遵守党的纪律特别是政治纪律,毫不动摇地在思想上、政治上同中央、省委、市委、县委保持高度一致。始终忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民,做到大是大非面前旗帜鲜明,大风大浪面前立场坚定。但是,在坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”党的思想路线方面仍有一定差距。
1.贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定,转变作风方面存在的问题:
学习不够深入,调查研究方法陈旧,有待改进,厉行节约坚持得不够好,抓机关管理力度不够,对制度缺乏逗硬执行,工作纪律不严,值班领导存在好人思想,不愿得罪人,对个别上班有迟到早退、不在状态、庸懒散拖现象不能较真逗硬坚持到底。
2.贯彻落实党的路线方针政策和省委重大决策部署,特别是落实科学发展观、树立正确的政绩观等方面存在的问题:
对党的方针政策,中央、省委的重大决策部署理解不够、宣讲不到位;进取精神不足,安于现状,创新意识不强,贯彻力度不大;工作缺乏前瞻性和敏锐性,缺乏积极主动扎实搞好本质工作的主观能动性,忙于应付,贯彻执行上级要求出现应付型执行、机械型执行、选择型执行等不良作风。
3.执行民主集中制方面存在的问题:
能较好的坚持民主集中制,完善党委班子和各项工作制度,但发扬民主不充分,只要集中不要民主。个别领导摆位不正,把个人凌驾于组织之上,搞"一言堂"、个人说了算和个人否定集体决定的情况也有发生;在无关紧要的问题上实施集中讨论通过的情况多,在核心问题上集中的讨论偏少。
4.落实党建责任和党风廉政建设方面存在的问题:
在落实党建责任上有明确责任分工,有工作计划,但在具体落实上欠深入,少检查。从总体上看班子遵守党的廉洁纪律基本情况是好的,但也还存在主动深入学习还不够,认识不高;责任制本身不严密、宽泛化,导致工作不规范,有的责任条款过于笼统,内容不明确,存在责任交叉和责任空挡现象;要求标准不严,带头执行不力,对违反规章制度的现象认为是小事,无关紧要,制止不力;带头廉洁自律,敢于亮丑揭短、扬长补短还要进一步加强。
(二)“四风”方面存在的突出问题:
1.形式主义方面存在的问题:
一是执行制度还不严格、不到位。比如,为了便于开展工作,在执行各项相关政策方面有时会打擦边球。二是工作重形式、轻实效。突出表现在“以会议落实会议,以文件落实文件”的现象还存在,把布置当落实,把开会当执行,对上级精神和部署有照搬照套现象,结合本地实际不够,在具体工作中,重理论,轻实践,对工作细节关注不够,对一些工作的考虑不够全面,从而影响了工作效率。三是服务意识观念还不够强。还没有自觉把群众对我们的满意度作为检验工作成效的最高标准热情服务、微笑服务做的还不够好。特别是在平常工作中接待来上访的群众,制不住自己而出现不耐烦的情绪。四是主动深入村社不够。虽然也下村社调研,但主动性不强、深入不够,存在走马观花、浅尝辄止的现象,只注重了解自己想要了解的问题,没能认真做到角色转换,没有真正与群众打成一片,创新意识还不强,工作思路打不开,办法不多,投入不够,效果不佳。
2.官僚主义方面存在的问题:
一是群众意识不强,为民服务的宗旨不够。对群众反映的问题重视与关心不够,没有及时向群众回复和解释;在联系基层和群众方面,存在高高在上的态度,一些工作也没有充分依靠群众的力量去推动、去解决。服务上级多,服务群众少。二是有些决策脱离实际。决策之前深入调研不够,充分听取各方面意见不够,存在凭经验判断办事的现象。存在督促检查不严现象,有时也存在怕得罪人的老好人思想,使工作落实不力。三是工作方法简单、有待改进。工作方法有时比较急躁,对基层的体谅、理解、关心不够。
3.享乐主义方面存在的问题:
一是吃苦耐劳的精神少了。在工作中,满足于现状,习惯于用传统的定向思维办事,改革创新意识不强。在工作任务非常繁重,面临较大压力时,也产生过“等一等、缓一缓、拖一拖”的想法,有遇事推诿,矛盾上交得现象。二是立新目标少了,缺乏新动力。因循守旧,思想不解放,改革创新意识不强,以老观念看待新问题,以老套路应对新情况。工作不求有功但求无过的思想滋生,偶尔也存在着应付以求过关的想法,影响了工作效力。
4.奢靡之风方面存在的问题:
艰苦奋斗精神有所弱化,勤俭节约意识不够强。对日常事务性管理松懈,费用控制不严,倡导节俭、反对浪费方面想得不多,强调不多,要求不严。需进一步提高认识,保持清醒的头脑,防微杜渐。
(三)关系群众切身利益方面存在的问题:
乡党委班子不存在与群众争利和伤害群众利益的问题,但由于历史和招商不利等原因,导致在道路硬化、饮水困难等历史遗留问题上,解决群众日常生产生活条件等问题时有畏难情绪,往往只停留在呼吁和协调层面,没有解决实质性问题。
(四)联系服务群众“最后一公里”方面存在的问题:
领导干部下村、社、农户调研时间较少,与群众面对面交流时间有限;对困难户缺乏具体帮扶措施,以慰问代替帮扶;领导挂包力度不够,解决问题的力度不够;“双报到”活动不能经常化;帮助群众协调解决困难力度不够。
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