为认真贯彻落实省、市脱贫攻坚问题整改工作要求,市财政局对照中省反馈我市财政专项扶贫资金管理使用存在问题,建立“三项清单”,狠抓整改落实。
一是建立问题清单。召开专题会议,迅速传达*在中央政治局会议上的重要讲话精神和省市脱贫攻坚会议要求,全市财政系统进一步深化认识,提高站位,真正把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。认真对照中省要求,深入查摆在资金拨付、支出进度、管理使用、涉农资金整合等方面存在的问题,逐县(市、区)建立问题清单,逐一整改、逐一销号,切实以严的要求、硬的举措、实的作风落细落实财政支持脱贫攻坚各项工作任务。
二是建立操作清单。市财政局通过深入调查研究,建立了“财政专项扶贫资金管理使用操作规范清单”,明确规定,财政专项扶贫资金必须严格执行国库集中支付制度和县级报账制。严禁将财政专项扶贫资金拨付到项目主管部门或非项目施工主体。同时,要求财政部门对资金拨付、项目实施等实行严格监管;项目主管部门对扶贫资金实行专账核算、专人管理,进一步细化了职责任务,规范了财政扶贫专项资金管理使用操作流程。
三是建立任务清单。结合省市要求,市财政局建立“整改时间表和工作任务清单”,实行“周报告、月汇总、季总结”制度,明确责任人、列出时间表,确保全市整改工作统一部署、统一步调。市财政局联合市纪委、市扶贫办,集中5天时间,深入基层一线、项目单位,对中省反馈问题整改情况和2015-度财政扶贫专项资金使用情况,进行全面督查,确保整改工作落到实处,进一步规范资金分配、拨付、使用、管理。截止5月底,各县(市、区)以前年度项目结余资金全部消化,中省检查反馈问题已经逐条逐项整改到位。
6月14曰,记者从省委组织部获悉,四川认真贯彻落实中央“两学一做”学习教育安排部署,坚持问题导向,扎实开展中央巡视反馈意见整改、群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改“回头看”,推动学习教育具体化、实在化,全面巩固发展全省总体形成的良好政治生态。
突出政治自觉谋划推进三项整改“回头看”。一是统筹谋划精心部署。省委主要负责同志明确要求把学习教育与贯彻落实全面从严治党各项部署相结合,认真开展三项整改“回头看”;省委中心组“两学一做”专题学习会要求对存在的问题进行梳理归类、查漏补缺、整改到位。省委常委会议2次专题研究,对整改“回头看”作出安排部署。省委下发《关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知》,要求各级党组织把握总体要求、聚焦重点任务、细化措施安排、落实工作责任。二是逐条逐项分析评估。组织省委办公厅、省政府办公厅、省纪委机关、省委组织部等22个整改牵头部门,对照整改方案分类梳理、综合评估,形成初步评估报告。总体看,三项整改问题准、措施实、进展快、效果好,涉及到的137项整改措施全部按期推进落实,促进了党风政风持续好转。三是以上率下组织实施。出台《关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”工作方案》,制定26条措施,逐条明确整改部门和完成时限。省委召开三项整改“回头看”工作推进会,对各阶段“回头看”工作进行深入部署,省级领导班子成员带头抓好“回头看”,以上率下带动面上扎实开展。
突出重点难点巩固扩大整改成果。一是全面梳理分析,对照方案审视。制定三项整改“回头看”实施方案,对照三项整改重点、难点,“一对一”深查细看,逐项整改到位。突出抓好“六查六看”:查整改不力的问题,看是否存在责任不落实、整改不到位的情况;查行动迟缓的问题,看是否存在进度滞后的情况;查易发多发的问题,看是否存在边改边违规的情况;查反弹回潮的问题,看是否存在翻新变异的情况;查不收敛不收手的问题,看是否存在顶风违纪的情况;查制度形同虚设的问题,看是否存在涉及整改事项制度不落实不健全的情况。二是聚焦重点领域,深化整改成果。对专项整治进行“回头看”,深化领导干部收受红包礼金、滥发工资奖金补贴、违规购置和使用车辆、庸懒散浮拖、违规选人用人等五个专项整治成果;对严明换届纪律进行“回头看”,严肃换届纪律,严明政治纪律和政治规矩;对党风廉政建设方面涉及的整改事项进行“回头看”,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制;对落实中央八项规定精神和作风建设方面涉及的整改事项进行“回头看”,构建防止“四风”反弹长效机制;对选人用人方面涉及的3个事项进行“回头看”,建立关心关爱党员干部正向激励机制。三是统筹联动推进,增强整体效应。以突出重点、难点问题整改为推手,统筹兼顾,联动推进。省委常委班子教育实践活动37项整改措施已全部落实,省委常委班子“三严三实”专题教育32项整改措施正在扎实推进。
突出“八个常态长效”推动构建整改机制。一是在构建严肃党内政治生活的常态长效上,推动落实贯彻民主集中制、严格组织纪律、加强对民主生活会督导等3条措施。二是在构建从严从实管理党员干部的常态长效上,推动落实鲜明选人用人导向、履行管党治党政治责任、强化干部日常教育管理监督、加强党内激励关怀等4条措施。三是在构建持续深化正风肃纪的常态长效上,推动落实持续贯彻执行中央八项规定精神、深化正风肃纪、收受红包礼金及封建腐朽文化渗透问题整治、持续开展清理达标评比标准等4条措施。四是在构建坚定不移惩治腐败的常态长效上,推动落实保持惩治腐败高压态势、常态化执纪问责、强化巡视监督等3条措施。五是在构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效上,推动落实整治侵害群众利益行为、查处群众身边腐败问题等2条措施。六是在构建加强权力监督约束的常态长效上,推动落实重点领域关键环节权力运行监督、规范行政执法行为、行政审批制度改革等3条措施。七是在构建以上率下抓落实的常态长效上,推动落实联系指导基层、加强调查研究、深化“走基层”活动、加强省委重大决策部署落实情况督促检查等4条措施。八是在构建巩固发展良好政治生态的常态长效上,推动落实加强思想政治建设、严肃换届纪律、全面深入推进依法治省等3条措施。
突出统筹推进用整改成果检验学习教育成效。一是在谋划部署上统筹推进。坚持把三项整改“回头看”融入“两学一做”学习教育各项措施,作为学习教育重要内容,纳入专题学习讨论,纳入专题组织生活会、民主评议党员和领导班子年度民主生活会等。二是在整改落实上统筹推进。引导广大党员在“两学一做”学习教育中对照“四讲四有”标准立行立改,对“回头看”未整改落实到位的,逐项梳理、逐项推进、逐项验收。在党委中心组学习教育第二次专题学习会上通报三项整改“回头看”情况;党支部在第二次专题学习讨论时,对支委整改落实的情况进行通报。三是在督促检查上统筹推进。对三项整改“回头看”工作进行督促检查,对整改成效不明显、群众不满意的,限期整改到位;对整改工作松懈、整改措施不力的,对单位主要负责人约谈提醒;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的,严肃问责追究。
三项整改:1.中央、省委巡视反馈意见整改;2.党的群众路线教育实践活动整改;3.“三严三实”专题教育整改
党的群众路线教育实践活动:从2013年6月开始,围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以“为民、务实、清廉”为主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”突出问题为重点,自上而下在全党深入开展的教育实践活动。
“三严三实”专题教育:从4月开始,在县处级以上领导干部中开展以“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”为要求的专题教育。
“两学一做”学习教育:从2月开始,在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。
十八届六中全会主要精神:中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议,于10月24日至27日在北京举行。全会听取和讨论了*受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会高度评价全面从严治党取得的成就,认为党的十八大以来,以*同志的*身体力行、率先垂范,坚定推进全面从严治党,坚持思想建党和制度治党紧密结合,集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党内政治生活展现新气象,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。全会号召,全党同志紧密团结在以*同志的*周围,全面深入贯彻本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护*权威和*集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,确保党团结带领人民不断开创*新局面。
*在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时的重要讲话精神:*在肯定四川一年来工作后强调,要深入推进农业供给侧结构性改革,坚定不移打赢脱贫攻坚战,扎实开展创新创造,营造风清气正的政治生态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。*指出,重视农业,夯实农业这个基础,历来是固本安民之要。我国农业农村发展已进入新的历史阶段,农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾、矛盾的主要方面在供给侧,必须深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面。要坚持市场需求导向,主攻农业供给质量,注重可持续发展,加强绿色、有机、无公害农产品供给,提高全要素生产率,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,形成农业农村改革综合效应,推进城乡发展一体化,就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。*指出,到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫。防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能,建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中的形式主义。*指出,要急起直追,抓住世界科技革命历史机遇,针对经济社会发展方向、目标、战略、短板选准课题,形成更具激励性的制度环境,加快健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系,抓好军民融合高技术产业基地建设,发展军民融合产业集群。*指出,政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作。要结合贯彻党的十八届六中全会精神,教育党员、干部坚定理想信念,牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同*保持高度一致,坚决维护*权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明坚持真理、修正错误。各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》,把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,激浊扬清,扶正祛邪,自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。
省委十届九次全会主要精神:11月15日至16日,中国共产党四川省第十届委员会第九次全体会议在成都举行。全会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入*系列重要讲话精神,审议通过了《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督 巩固发展良好政治生态的决定》,审议通过了《关于召开中国共产党四川省第十一次代表大会的决议》,对深入推进全面从严治党、谋划做好当前和今后一个时期全省重点工作作出全面部署。全会认为,党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。党的十八届六中全会明确*在*、在全党的核心地位,反映了全党的共同意志,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展*伟大事业的迫切需要,对维护*权威、维护党的团结和集中统一领导,对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战,对全党团结一心、不忘初心、继续前进,对保证党和国家兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义。全会号召,全省各级党组织和全体党员一定要更加紧密地团结在以*同志的*周围,坚决落实*全面从严治党部署要求,不断巩固发展来之不易的良好政治生态,团结带领全省各族人民为实现“两个跨越”奋斗目标、谱写中国梦四川篇章而努力奋斗!
中央八项规定:1.要改进调查研究;2.要精简会议活动;3.要精简文件简报;4.要规范出访活动;5.要改进警卫工作;6.要改进新闻报道;7.要严格文稿发表;8.要厉行勤俭节约。
省委省政府十项规定:1、改进调查研究。2、联系帮助基层。3、精简会议活动。4、精简文件简报。5、规范出访活动。6、改进新闻报道。7、严格文稿发表。8、简化接待工作。9、改进安保工作。10、厉行勤俭节约。
两准则四条例:《中国共产党廉洁自律准则》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视条例》
“9+X”正风肃纪:省委在第二批党的群众路线教育实践活动中提出,要解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等9个突出问题。“X”是各地存在的个性化问题,需结合自身实际加以解决。
两不愁、三保障、四个好:“两不愁、三保障”是国家确定的“十三五”期间脱贫攻坚目标,即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四个好”是省委提出的更高要求,即让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
两个责任:在落实党风廉政建设责任制中,党委负主体责任,纪委负监督责任。
监督执纪“四种形态”:十八届中央纪委六次全会公报提出,全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。
好干部标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
“三会一课”制度:定期召开支部党员大会、支委会、党小组会,按时上好党课。机关、事业单位党支部每月至少召开1次支部党员大会,其他党支部每季度至少召开1次;支部委员会一般每月召开1次,根据需要可随时召开,必要时也可召开支委扩大会议,吸收党小组长和有关党员参加;党小组会一般每月召开1至2次;党课以党支部为单位每季度至少安排1次,以基层党委为单位每半年至少安排1次,各级党组织应结合实际,有针对性地经常开展党课教育。基层党组织书记每年带头上党课1次以上。
党员领导干部“双重组织生活”制度:党员领导干部除必须参加党委(党组)的民主生活会外,还必须以普通党员身份参加所在党支部(党小组)的组织生活。
党的纪律处分:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
第一个“百年目标”:“两个一百年”奋斗目标是党的十八大提出的,其中第一个“百年目标”是指到中国共产党成立100年时,全面建成小康社会。
省委“三大发展战略”:2013年5月,省委十届三次全会提出全面实施“三大发展战略”,即多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。
一带一路:2013年9月和10月,*先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。
“五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
两个跨越:省委十届三次全会提出,到2020年,四川省从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越。
两个翻番:到2020年,全国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
“护根”行动:拔“烂根”,严厉惩处基层腐败;治“病根”,聚焦突出问题开展专项治理;理“乱根”,建立健全长效机制;育“新根”,着力培育新风正气。
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