关于县基层党建工作责任清单及整改方案

根据向市委述职基层党建工作相关内容、国甫书记点评讲话、市委调查核实组反馈的意见，以及党员群众提问反映的情况，现就有关问题制定如下整改方案：

一、个别乡镇对软弱涣散村党组织整顿转化重视不够、措施不力，个别软弱涣散村没有真正从班子和队伍思想、作风、组织建设等方面找问题差距，整改转化力度有待加强。

整改措施：1.每年结合分类定级和村级党组织分类排位管理考核，对软弱涣散基层党组织进行一次全面摸排，确定重点整顿对象;2.由乡镇党委书记负责牵头，派出工作组，严格落实整顿任务;3.对基础条件较差的村，结合建设扶贫和机关单位联村企“五送三帮”活动，采取县乡领导联点、选派“第一书记”、结对帮扶等方式进行整顿;4.对软弱涣散村的整顿工作，实行台帐式管理，并作为乡镇党委书记述职党建的重要内容;5.对问题突出的乡镇，由县委书记、县委专职副书记和县委常委、组织部长约谈相关乡镇党委书记、专职副书记、组织委员，并追究相应责任。对有关乡镇党委主要领导，采取组织措施，严格追责。

第一责任人：曾佑光(县委书记)

具体责任人：龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)

直接责任人：各乡镇党委书记

牵头单位：县委组织部

责任单位：县纪委、县农办、县民政局、县经管局、各乡镇

时限要求：20XX年6月;长期坚持

二、基层基础设施有待进一步加强，部分乡镇“五小”设施不全，一些乡镇便民服务中心设施、功能不全，有的条件较为简陋;部分村级组织活动场所面积狭小、硬件设施简陋、层次较低，亟待改造升级;全县还有4个城市社区、4个农村社区没有一站式便民服务大厅。

整改措施：1.全面推进乡镇“六小一中心”建设，共实施项目724个，其中小食堂15个、小浴室3个、小厕所6个、小运动场8个、小图书室6个、小套房679套和便民服务中心20个。所有项目在20XX年一次性实施、完工。县财政安排专项资金3750万元。2.全面加强28个乡镇便民服务中心规范化建设，进一步向乡镇简政放权、强化便民服务。3.按照每个“一站式”便民服务大厅20万元的标准，投入160万元，新建或改造北街、南街、和平路、前街等4个城市社区“一站式”便民服务大厅，以及公坪镇社区、罗旧镇社区、新店坪镇社区、碧涌镇社区4个农村社区“一站式”便民服务大厅。出台加强社区党建工作的实施意见;4.今年投入250万元，采取以奖代补模式，完成30个村级组织活动场所改造升级任务。今后每年安排一批村级组织活动场所改造升级项目。同时，结合建设扶贫和新农村建设，每年再重点改造或改扩建一批村级组织活动场所。5.对于整改不力的乡镇党委书记，以及不配合、不支持这项工作的相关县直单位负责人，追究相应责任。

第一责任人：曾佑光(县委书记)

具体责任人：王海涛(县委副书记、县长)、龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)、彭清洪(县委常委、常务副县长)

直接责任人：各乡镇党委书记

牵头单位：县委组织部

责任单位：县发改局、县住建局、县财政局、县国土局、县环保局、县房产局、县文广新局、县体育局、各乡镇

时限要求：20XX年底前;长期坚持

三、少数基层党组织“三会一课”等党内制度执行不够规范，党内生活不正常。

整改措施：严格执行《中共怀化市纪委中共怀化市委组织部关于进一步完善党员领导干部民主生活会制度的十条措施》，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，派出专门指导组加强对下一级组织生活会的指导，强化专项督促检查。

第一责任人：曾佑光(县委书记)

具体责任人：龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)

直接责任人：各基层党工委书记

牵头单位：县委组织部

责任单位：县纪委、各基层党工委

时限要求：20XX年;长期坚持

四、个别乡镇对发展党员工作不重视，指导把关不力，没有履行审批职责，个别村存在违规发展党员甚至造假现象。

整改措施：1.对各基层党工委近3年发展党员的情况，开展一次全面排查和整改;2.对乡(镇)专职副书记、组织委员、组织干事、村党组织书记，重点就农村发展党员工作，进行一次全面培训，熟悉发展党员程序、要求、标准;3.全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、预审制、责任追究制、党员信息库成果运用制，严格程序，确保质量。4.严格标准，注重从农村青壮年、大中专毕业生、返乡务工经商人员、退伍军人中发展党员，优化党员队伍结构。5.由县委书记、县委专职副书记和县委常委、组织部长约谈相关乡镇党委书记，对问题严重的进行组织处理，对违规发展的党员，撤销党员资格，并追究相关责任人的责任。6.对违规发展党员案例和查处情况及时进行通报。

第一责任人：曾佑光(县委书记)

具体责任人：龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)

直接责任人：各基层党工委书记

牵头单位：县委组织部

责任单位：各基层党工委

时限要求：20XX年;长期坚持

五、个别乡镇党委对处置不合格党员工作要求不高，执行不严，处置不合格党员的主动性和工作力度不够大。

整改措施：1.在每年的基层党组织书记轮训中，将处置不合格党员工作作为一项重要内容，帮助基层党组织书记提高素质、增强能力、理清程序。2.每个乡镇办好一个处置不合格党员工作试点，不断积累经验。3.组织部门加大对处置不合格党员工作的审核把关，确保工作规范，符合要求。4.加强督促指导，发现问题，及时处理。

第一责任人：曾佑光(县委书记)

具体责任人：龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)

直接责任人：各乡镇党委书记

牵头单位：县委组织部

责任单位：各乡镇党委

时限要求：20XX年;长期坚持

六、农村党员队伍特别是村党组织书记队伍素质不高、文化偏低、年龄老化、能力较弱等问题比较突出。

整改措施：1.采取公推直选、两推一选、组织委派、公开选拔等方式，选优配强村党组织书记;2.大力实施“双培双带”工程，拓宽选人视野，进一步优化结构、激发活力，全县建立党员创业示范基地70个;3.每年至少组织基层党组织书记轮训一遍。继续选送优秀年轻村干部参加大专学历村干班培训。充分发挥农村党员干部远程教育与文化共享资源的功能和优势，不断提高基层党员干部队伍整体素质;4.大力实施后备村干部培养工程，按照1:1的比例配备村级后备干部，通过交任务、压担子、参与村级工作等方式，帮助其尽快成长。5.派出党建工作指导员150人，定点联系150个基层党组织，指导基层党组织开展基层党建工作规范化建设，定点帮助基层党组织书记提高业务素质和工作能力。6.建立党员创业示范基地70个，通过示范带动的方式，引导农村党员提高致富能力。

第一责任人：曾佑光(县委书记)

具体责任人：龙水平(县委副书记)、张必忠(县委常委、组织部长、统战部长)

直接责任人：各乡镇党委书记

牵头单位：县委组织部

责任单位：各乡镇党委

时限要求：20XX年;