机关单位在学习《准则》和《条例》工作方案深度解读

机关单位在学习《准则》和《条例》工作方案

10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。为切实抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，根据市纪委、市委组织部《关于认真做好学习贯彻《准则》和《条例》迎检工作的通知》(xx纪委〔2015〕xx号)精神，现就有关事项安排如下。

一、充分认识《准则》和《条例》颁布实施的重大意义，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性

党的十八大以来，以*为*的*坚持党要管党、从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，着力解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题。新修订的《准则》和《条例》，把从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，实现了党内法规建设的与时俱进。《准则》和《条例》的颁布实施，是在党长期执政和全面依法治国条件下，实现依规管党治党、加强党内监督的重大举措，对树立党章权威、扎紧制度笼子，改进党的作风、严明党的纪律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义。全市教育系统各级党组织和广大党员要从战略和全局高度，充分认识《准则》和《条例》颁布实施的重大意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，自觉把思想和行动统一到中央精神上来，把学习贯彻《准则》和《条例》作为当前一项重要政治任务，摆在突出位置抓实抓好，抓出成效。

二、准确把握《准则》和《条例》的基本要义，切实做到内化于心外化于行

《准则》和《条例》是教育系统各级党组织和全体党员的行为规范和指引，是管党治党的重要基础性党内法规。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律、坚持正面倡导、面向全体党员、突出关键少数，强调自律，重在立德，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人高尚的道德追求，是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺。《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，突出政党特色、党纪特色，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，围绕党纪戒尺要求，开列负面清单，强调他律，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。全市教育系统各级党组织和广大党员要深入学习贯彻《准则》和《条例》精神，深刻领会和准确把握党规党纪严于国家法律、党的组织和党员不同于社会组织和普通公民，在模范遵守国家法律的同时，全面把握、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，自觉做到知行止、存敬畏。

三、认真组织《准则》和《条例》的学习宣传教育，努力营造浓厚氛围

全市教育系统各级党组织要把《准则》和《条例》的学习宣传教育摆上重要议事日程，结合本地校实际，制定具体工作方案，周密部署，精心组织，加强指导，迅速形成学习贯彻《准则》和《条例》的热潮。党员领导干部要率先垂范，带头学习。要把《准则》和《条例》列入党课和党员学习内容，采取多种形式组织广大党员、教师开展学习教育活动。要把学习宣传《准则》和《条例》与学习党章结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，除了逐条逐句地学习《准则》和《条例》全文，还要认真学习王岐山同志在《人民日报》发表的《坚持高标准　守住底线　推进全面从严治党制度创新》署名文章等相关资料，通过系统学、对照学、专题学来正确把握两部党内法规的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。要加大宣传力度，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，利用多种媒体，做好宣传报道、法规解读等工作，并通过撰写理论文章、组织知识竞赛、开办专栏、召开学习研讨会等多种形式广泛宣传，为两部党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

四、深入学习贯彻《准则》和《条例》精神，切实把“两个责任”落到实处

根据《中共xx市委办公室关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》(xx党办发〔2015〕xx号)文件精神，要求11月底前，全市每一个党支部要原原本本把《准则》和《条例》传达到每一位党员。全市教育系统各教办、市属学校、城区成人学校、局直属单位和有关民办学校要认真抓好所辖部门的学习贯彻工作，要求他们书面报告组织党员传达学习《准则》和《条例》的情况，包括时间、地点、方式、人数等，并填写《学习贯彻〈准则〉和〈条例〉工作情况统计表》(详见附件)。各党支部具体学习情况要记入党员活动记录本，并要认真梳理学习贯彻《准则》和《条例》中形成的文件制度、会议记录、照片影像等资料，注重细节、查漏补缺。各单位(学校)要就学习贯彻《准则》和《条例》情况认真开展自查，发现问题，及时纠正。自查结果要形成书面报告，于12月22日以电子邮件形式报送至市教育局纪检监察审计室。

五、全市教育系统各级党组织要把学习贯彻《准则》和《条例》情况作为本年度民主生活会和基层党组织生活会的重要内容，认真开展对照检查。局纪检组将针对各基层党组织学习贯彻《准则》和《条例》情况进行随机抽查。

为了认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入推进我厅党风廉政建设，根据中共xx省委办公厅《关于认真学习贯彻<中国共产党廉洁自律准则>和<中国共产党纪律处分条例>的通知》及省直机关工委相关通知精神，现决定在全厅开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)学习活动。为保证学习活动的顺利进行，特制定如下实施方案。

一、活动目的

通过开展学习活动，使广大党员干部深刻领会《准则》和《条例》精神，牢固树立党章党规党纪意识，切实做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，努力在全厅形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

二、活动内容和步骤

(一)宣传发动阶段(11月23日至30日)

将学习贯彻《准则》和《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，做好层层动员，在全厅党员干部中迅速掀起学习热潮。要充分利用网络媒体平台，在xx商务网站上开辟专栏，集中介绍《准则》和《条例》，转载和刊登相关理论文章和辅导资料，做好宣传报道工作，使《准则》和《条例》深入群众，深入人心。

(二)学习教育阶段(12月至6月)

1、党组中心组学习。将《准则》和《条例》作为党组中心组学习的重要内容，原原本本学、逐条逐句学，反复学、经常学，定期组织讨论和交流研讨活动，全面领会精神实质，准确把握内涵要义。

2、党委(支部)学习。要把《准则》和《条例》的学习和“三严三实”专题教育活动紧密结合起来，厅直机关各支部(党委)要将《党章》、《准则》和《条例》纳入党员干部经常性学习教育，组织2-3次学习教育活动，在原原本本学习的基础上，认真组织讨论，要求每名党员干部谈认识和感受、谈差距和不足，在思想碰撞中相互交流，在深化认识中明确方向，在相互交流中深入解读，不断增强贯彻落实的自觉性和主动性。

3、开展辅导促学。1月，党组中心组和各个党支部(党委)要分别组织一次学习《准则》和《条例》交流研讨活动;第一季度，邀请省委党校教授进行一次《准则》和《条例》专题辅导;第二季度请厅领导讲一次《准则》和《条例》专题党课;在6月底前组织一次《准则》和《条例》知识测试，以考促学，检验学习成果、巩固所学知识。

4、党员个人自学。每位党员都要在逐字逐句、反复通读《准则》和《条例》的基础上，熟悉基本内容，掌握精髓要义，并紧密联系个人工作职责和思想实际，认真撰写学习体会，制定落实措施。

(三)剖析整改阶段(7月至12月)

1、开展自查自纠。在深入学习教育的基础上，组织党员干部尤其是党员领导干部按照《准则》和《条例》中“四个必须”、“八条规范”和“六大纪律”的要求，结合自身从政行为，进行逐条对照检查，找准存在问题，认真进行整改。

2、召开组织生活会。在自查自纠的基础上，以“学党章，明党纪”为主题，分别组织召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，对照《准则》和《条例》进行自我剖析，开展严肃认真的批评与自我批评。

3、开展廉政谈话。认真落实廉政谈心谈话制度，以扩大廉政谈话范围、深化廉政谈话内涵为重点，不断提高廉政谈话的针对性和有效性，强化廉政谈话的警示和预防作用。通过党组书记与其他班子成员谈、班子成员与分管处室负责人谈、纪检组长与要害处室负责人谈、处室负责人和所属党员干部谈等方式，了解党员干部的思想动态，针对存在的倾向性、苗头性问题，及时进行提醒帮助。

4、完善规章制度。对照《准则》和《条例》要求，结合我厅具体实际，建立健全规章制度，对现行制度规定进行清理，仍然适用的要继续坚持，不完全适应的要认真修订完善，对基本不适应的要及时加以废止。

三、工作要求

(一)严密组织，全面覆盖

要把《准则》和《条例》的学习作为当前党建工作的重中之重，纳入“三严三实”专题教育。党员领导干部要先学一步，带头示范，坚持一级抓一级，层层抓学习、抓宣传、抓落实，使每一个党员真学实学、学深学透，内化于心、外化于行，深刻领会、自觉遵守，真正唤醒广大党员的党章党规党纪意识。要创新学习方法，丰富学习形式，落实学习制度，做到单位学有记录，个人学有笔记和心得，确保学习活动取得实实在在的效果。

(二)督促检查，确保实效

驻厅纪检组和厅直机关党委要加强对学习贯彻《准则》和《条例》情况的监督检查，重点检查是否认真学习、自觉遵守，是否有贯彻落实的具体要求和措施，是否按照两部党内法规的原则、标准和程序开展工作，是否体现了把纪律挺在前面的要求。对于那些“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等贯彻执行不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象，要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，对典型问题要点名道姓通报曝光。

(三)学用结合，抓好落实

学习《准则》和《条例》，不仅仅是熟知内容，更要使《准则》和《条例》的要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，切实加强对党员干部的日常教育管理，落细落实，促使党员干部严守纪律、坚守底线;纪检监察部门要履行好监督责任，紧紧围绕重点领域和关键环节开展常态化的监督检查，抓早抓小;要坚持用《准则》《条例》指导工作，规范党员干部的行为，形成反腐倡廉、监督制约、源头治本的长效机制。

各支部(党委)学习贯彻情况请及时报厅直机关党委。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，*系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果。贯彻实施好“两大党规”，不仅为全面从严治党提供了坚强的纪律保证，而且对加快推进交通运输事业科学跨越式发展具有重要的作用。通过学习，有以下几点认识和体会。

一、充分认识新修订的《准则》和《条例》的重要意义

(一)从新形势看，新修订的《准则》和《条例》吹响了全面从严治党新的号角。随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，原有的《条例》和《准则》逐渐显现出一些不适应形势发展要求的情况。今年中央公布的第二轮“巡视清单”显示，“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题。新修订的《条例》和《准则》既做“减法”又做“加法”，既大刀阔斧砍掉与法律重复的内容，又把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，自始至终贯穿着“全面”与“从严”两条主线，吹响了全面从严治党新的号角。

(二)从交通形势看，新修订的《准则》和《条例》是推进工作的有力抓手。当前，我市交通运输系统从严治党所面临的任务非常艰巨、腐败风险大。全市交通建设平均每年的项目资金达5亿多元，G106国道绕城公路等新开工的交通大项目多、资金量大，如何抵制工程建设领域的不良风气?这应引起我们警觉。也正因为如此，我们更要把政治纪律放在首位，不能因为处于基层就忽视了政治纪律的重要性。新修订后的《准则》和《条例》既为党员和党员领导干部树立了“高压线”，又划出了“底线”，是推进交通各项工作的有力抓手。

(三)从个人成长看，新修订的《准则》和《条例》是对自我有效的约束和监督。我本人先后在市直部门和乡镇等多地担任过党政主职，自认为担任科级干部20多年，所以或多或少存在一些自我约束不够、监督不严等现象。还有当今社会纷杂烦扰、物欲横流，如何抵制金钱等各种诱惑这也是一大考验。新修订后的《准则》和《条例》不仅实现了“把纪律挺在前面”，抓早抓小，更从树立良好家风方面提出更高要求，这对自己的成长来说是有效的监督和约束。

二、切实担负起全面从严治党的责任

(一)加强学习教育，形成守纪律讲规矩的共识。要把学习贯彻好《准则》和《条例》当做交通当前的首要任务来抓。一是全面系统地学。要把学习《准则》和《条例》与学习党章、*系列重要讲话精神等结合起来学;与我们交通自我革命、自我剥权，将每年涉农项目计划的审批权限下放结合起来学，与杜绝“人情路”、“腐败路”结合起来学，切实增强学习贯彻执行的实效性。二是把自己摆进去学。要将学习《准则》和《条例》与自己日常工作中自我约束不够、监督不严，生活中不注意小节等突出问题结合起来学，真正把自己摆进去，增强学习的针对性。三是组织党员干部学。要把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党员教育培训内容，结合我们交通系统规范公务接待、严格公车管理、党委班子不插手交通工程的做法以及近年来查处的典型违纪案例学，把纪律挺在前面，抓早、抓小。

(二)加大执行力度，切实担起从严治党的责任。制度的生命在于执行。必须做到全党一起抓、全党一体执行。一是切实担起主体责任。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针。作为交通运输系统的党政主要负责人，要勇于担责主动履职，切实落实好“两个责任”，做到一手抓交通发展，一手抓从严治党和反腐败斗争，真正把纪律严起来、执行到位。二是切实加大管理监督力度。要把从严治党体现在日常管理监督中，联系交通实际就是要着力推进“廉政阳光交通”建设;要坚持依法行政，坚决杜绝滥用执法自由裁量权现象;要大力建设“廉洁型”干部队伍，使领导干部的权力在阳光下操作;要坚持公开、竞争、择优选拔任用干部，加强领导干部任前公示、任期审计和离任审计，防止干部“带病提拔”、“带病转岗”和“带病离岗”。三是切实加大执纪问责力度。要切实维护两大党规的严肃性和权威性，进一步强化责任追究，决不能让制度成为纸老虎、稻草人”。要加大对在建的王黄线、矮李线、闵集二桥、举水三桥等交通工程的监管力度;要对超限超载、出租车不规范经营执法不严、整治不力、不作为等现象加大问责力度，让“从严”成为一种常态。

三、努力争当廉洁自律的表率

(一)当好廉洁从政的表率。要时刻牢记宗旨、坚定信念，自觉保持人民公仆本色，为民谋利而不贪财，切实当好交通运输科学跨越发展的领路人、为人民群众排忧解难的贴心人、廉洁自律的带头人。

(二)当好廉洁用权的表率。要牢固树立正确的“权力观”，切实做到检身正己、防微杜渐，真正做到慎独慎权、清廉为官、干净干事;要秉公用权而不滥权，做到不插手交通工程、不替人打招呼，不损害群众的利益。

(三)当好廉洁修身的表率。要切实做到谨言慎行，绝不能干自轻自贱、与自己身份不相符的事情;要经常用党章、交通行业正反面典型为镜，时刻警醒自己;要时刻用党纪国法约束自己，不断加强党性修养、道德修养。

(四)当好廉洁齐家的表率。要积极倡导和践行*，切实做到艰苦朴素、勤俭节约;要切实加强对配偶、子女的教育与管理，绝不默许或授意其打着自己的旗号插手交通工程，自觉带头树立良好家风。

总之，全面从严治党永远在路上。我将以《准则》和《条例》为行动指南，真正担负起管党治党的主体责任，自觉做政治上的明白人、廉洁自律的带头人。