法官薪酬制度改革,增加法官工资提高法官待遇

提高法官收入、改善法官待遇是现在司法改革的重要议题，在一个追求司法公正的法治社会，法官不应被视为普通公务员看待，工资待遇也应当高于公务员。那么如何改革法官工资呢?下面为大家整理了一些关于法官薪酬改革的信息，仅供了解。

香港在法官薪酬制度改革之前，法官工资即相当于政府高级公务员，因此，香港的改革更侧重构建一套独立的薪酬标准和调整机制，而不是从实质上提高法官的经济待遇。而在我国内地，法官工资的改革宜以“三步走”的方式有序进行，即先改革法官管理制度，提升法官入职条件，完善法官高薪的前提;再加大“去行政化”力度，使法官真正说了算;然后构建法官薪酬机制，切实提高法官待遇。具体思路是：

第一步：改革法官制度。没有一个令人信赖、素质过硬、管理科学的法官群体，提升法官待遇的措施将无法争取到全社会的认同与支持。而且，如果地方法院法官的工资仍由地方财政负担，统一加薪也不可能实现。因此，有必要配合深化司法体制改革的进程，采取如下措施：

提升法官管理层级。司法权既然属于中央事权，司法人事、经费自然也应由中央管理和保障。考虑到全国法官有十多万人，统一收归中央任免有较大难度，可考虑先将人事管理权限全部提高到省级。至于法院的人员经费和办案经费，则应由中央财政全额负担，以确保法院免受地方干预，依法独立公正行使审判权。国家设立全国法官管理委员会，由全国人大常委会、中央组织、编制主管部门、最高人民法院、财政部、人力资源和社会保障部的负责人担任委员，下设法官选任委员会、法官员额委员会、法官薪酬委员会、法官惩戒委员会、审判辅助人员和司法行政人员委员会等专门委员会，负责处理具体事务。

建立法官员额制。由全国法官管理委员会下设的法官员额委员会结合不同审级、地域的法院实际，科学测定全国法官员额，为法院经费的独立预算和薪酬核算打下基础。法官员额确定后，原则上只有在出现缺额时，才能补充招录和任命法官，法官员额增减情况应当向全社会公示。法官员额委员会根据法官员额，确定全国各地应配备多少审判辅助人员、司法行政人员。

提高法官入职标准。结合法官养成规律和审判工作要求，适当提高初任法官的最低任职年龄、工作最低年限要求。针对不同审级的法官设置相应的任职条件，所有初任法官必须首先到基层法院任职，上级法院法官主要从下一级法院优秀法官中遴选产生，遴选信息和法官业绩必须公示。将职业训练作为法官的法定任职条件，通过司法考试的法学院毕业生，必须经过两年的强制司法职业训练才能进入法院。

优化法官职务序列。建立符合法官职业特点、有别于一般公务员的管理制度。法官等级不再与行政职级对应，法官只要尽职履责，就可以根据年资晋级，工资与法官等级挂钩。无论在哪个审级，初任法官工资都不得低于当地副处级公务员的标准。

第二步：改革审判权力运行机制。对法官待遇是否应高于普通公务员的诸多质疑中，有一类观点值得重视的。有学者提出，法院内部行政化色彩较重，法官办理案件，要送庭长、院长层层签批，有时还要请示上级法院，这与公务员的科层式管理没有区别。因此，我们既要建立有别于公务员的法官制度，在审判权力运行上，也应采取“去行政化”的改革措施，以体现法官职业的特殊性，即一是要强化独任法官、合议庭、审判委员会的责任，发挥审判组织之间的制约监督作用，而不是院、庭长的行政审批权，使法官名副其实地成为“做决断的人”;二是应取消案件请示做法，对之进行诉讼化改造，下级法院如果觉得案件重大、复杂或具有普遍法律适用意义，可提请上一级法院审理，而不是走内部请示途径。

第三步：科学确定法官薪酬标准。英国、澳大利亚、加拿大、新西兰和新加坡等国家的法官薪酬，都由国家从固定法定拨款中支付。配合之前的改革，我国的法院、检察院的经费也应单独列入国家预算，由中央财政统一解决，使法官、检察官真正成为从中央领取薪酬的国家法官、国家检察官。

法官薪酬委员会应在广泛调研基础上，结合不同审级、地域和法官等级的特点，测试出法官薪酬基数，并据此确定审判辅助人员、司法行政人员的薪酬。考虑到全国85%以上的案件和法官都在基层，应优先设立基层岗位津贴，明确在基层时间每增加一年，岗位津贴即增加一定数额。不同审级法院法官的工资应保持均衡，不宜有太大落差。在此基础上，再设立平衡地区消费水平差异的地域津贴。与此同时，可在充分借鉴国外经验基础上，结合我国国情，落实法官法规定的“定期增资”制度。例如，每隔两年，就根据全国案件总量、法官人均办案量、通货膨胀率、物价消费指数和国家整体财政状况的变化，确定法官工资增幅。

增加法官工资，提高法官待遇，当然不是实现司法公正的前提条件，实践已经证明，即使在现有薪酬水准下，绝大多数法官都能够经受考验、固守清贫、尽职履责、守护公正。但是，建设公正高效权威的*司法制度，需要一支优质、自律、廉洁、稳定的法官队伍。只有摒弃职业偏见，尊重司法规律，通过严格选拔、加强监督，切实提高法官的政治、经济待遇，才能重塑广大法官的职业尊荣感，才更有利于人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。