应合理改革中小学教师职称制度

编者从人力资源和社会保障部了解到：人社部将制定实施深化中小学教师职称制度改革的政策措施，研究加强基层专业技术人才队伍建设的具体措施。(10月25日《人民日报》)

从上世纪八十年代末开始的中小学教师职称制度在施行初期，确实为提高教师整体素质，调动教师工作积极性，加强教师管理等起到了积极的作用。然而，随着社会的进步，原来的职称制度已经越来越难以适应时代发展的要求，要求职称改革的呼声一浪高过一浪，职称改革已经势在必行。

然而，职称制度改革到底怎么改?怎样才能通过改革除弊创新，让职称制度重新焕发活力，为教育发展注入新的能量?其实，关于职称改革的试点早已开始，2000年，山东部分地区在小学增设“中学高级技师”(副高级);2009年，山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡三个地区将原有的独立的中小学教师职务系统一，设立5个教师职称等级;2011年，开始扩大教师职称试点范围;2013年，人社部部长表示，将从开始全面实施中小学教师职称制度改革。而我们再看每次媒体披露的关于职称改革的热点，几乎都是把“中小学教师也可评‘教授’”作为最大的喙头展示给公众，其他的方面则都是泛泛而谈，毫无实质意义。

今年，中小学教师职称制度改革似乎已经进入了实际操作阶段，但从各媒体公布的信息来看，总给人一种不踏实的感觉。职称改革到底能否脱离闭门造车的窠臼，真正做到符合民情，顺应民意，让广大一线教师笑开颜?大家都在拭目以待。

旧有的职称制度发展到今天，沉疴已愈积愈深，具体体现在几个方面：一是指标分配不公。如城乡差别大，行政领导和教师竞争不平等，甚至还有暗箱操作??根据关系任意指定、买卖指标的现象发生。二是导致教师之间恶性竞争。为争指标“八仙过海，各显神通”，不惜撕破脸皮，争个你死我活，从而严重影响了教师之间的团结、和谐，激化了矛盾，给学校的教育教学工作造成了负面影响。三是评聘过程的腐败丛生。教师为评职称弄虚作假，荣誉证书、论文发表、教研教改成果等都成了造假者的天堂，而在评审过程中不唯能、不唯绩，靠找关系、送礼金的现象也屡见不鲜，从而使评职称成了有关部门、个人借机敛财的捷径。如此等等，其实都是职称改革应当首先要关注的问题。

再说媒体关注频率极高的“中小学教师怎么评‘教授’”的问题。如改革制度称对参评者要求“倾斜一线教师”、“倾斜乡村教师”，但是怎么倾斜?是把指标从原来的1%提高到2%，还是城乡教师、教师领导一律平等?新的评价标准称要更“重教学能力”，将“降低论文作用”，但是教学能力如何评价，是否又会引发新一轮的应试教育高潮?至于评价方法多样化，其实最关键的还在于怎样杜绝腐败现象的滋生问题。而这些问题到底如何通过改革来解决无疑都非常令人期待。

新的职称制度已经呼之欲出，我们真心希望其不再仅仅是一个吸引公众眼球的喙头，不再是隔靴搔痒，避实就虚。希望其真如媒体所披露的一样，能够真正做到规范评价程序，提高职称评价的公正力和公信力;能够推进城乡之间、各个学段之间师资的均衡配置;能够真正促进中小学教师拔尖人才的脱颖而出，带动教师队伍整体水平的提高。如此，将是我们当代教师之幸，当代中国教育之幸。

教育部发布工作要点(以下简称“要点”)，要求促进各级各类教育内涵发展，包括推进体育考核制度改革，推进中小学心理健康教育示范区建设，建立艺术教育工作评价制度等。“要点”还指出，要完善部属师范大学师范生免费教育政策，全面推开中小学教师职称制度改革。

支持校外教育 推进中小学研学旅行试点工作

深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育，继续推进中华经典诵读活动。做好义务教育德育、语文、历史教材编写、修订、审查工作。贯彻实施新修订的中等职业学校德育大纲，发布《中等职业学校学生公约》。推进中小学心理健康教育示范区建设。制订《关于加强中小学劳动教育的意见》。继续支持校外教育，推进中小学研学旅行试点工作。鼓励学校组织学生参观博物馆。指导家庭教育。

健全学生体质健康监测 制订风险管理办法

推进落实高校体育工作基本标准，健全学生体质健康监测、学校体育工作评估和年度报告制度。研究制订学校体育风险管理办法。研究学校体育场地开放及与社会场地、设施的共享机制和新型安全保险制度。推进国防教育。研究制订深化学生军事训练改革意见，修订完善普通高等学校军事课教学大纲。

改进美育教学 开足艺术课

印发《关于全面改进美育教学提高学生审美和人文素养的意见》，召开全国学校艺术教育工作会议。开齐开足艺术课，多渠道解决艺术师资短缺问题。建立艺术教育工作评价制度。推进全国农村学校艺术教育试验县工作。开展好全国大中小学生艺术展演、高雅艺术进校园、中华优秀文化艺术传承学校创建等活动。

全面推开中小学教师职称制度改革

推动各地落实完善师德建设长效机制，探索建立国家教师荣誉制度。加强乡村教师队伍建设，启动实施乡村教师支持计划，落实乡村教师生活补助。开展寻找最美乡村教师活动。深化教师培养培训改革。制订进一步加强高校高层次人才队伍建设的指导意见，建立新的*奖励计划体系，统筹实施高校高层次人才计划。推进高素质教育人才培养工程。提升教师教学水平，继续实施职业院校教师素质提升计划。完善部属师范大学师范生免费教育政策，全面推开中小学教师职称制度改革。

大力发展学前教育 重点支持薄弱环节

推动各地实施好第二期学前教育三年行动计划。继续实施好国家学前教育重大项目，重点支持中西部地区和学前教育薄弱环节。利用信息管理系统加强学前教育动态监管。推动各地建立学前教育教研指导责任区。做好《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区建设。办好全国学前教育宣传月活动。

推动义教均衡发展 提升学校品质

绘制义务教育均衡发展备忘录进展态势图，定期通报各地均衡发展情况。推进义务教育学校标准化建设。因地制宜保留并办好必要的村小学和教学点。进一步健全机制，做好留守儿童关爱和帮扶工作。指导各地科学规划学校建设，均衡配置教育资源。研究新型城镇化背景下义务教育学校布局，推动落实城镇新建小区配套学校建设政策，缓解城市大班额问题。推动义务教育阶段学校联盟、集团化办学取得新进展。推动学校特色发展，提升学校品质。

全面提高高中阶段教育普及水平

推动各地普职招生大体相当，以加快发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育。继续实施好普通高中改造计划和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。支持集中连片特困地区改善高中学校办学条件。指导地方推动普通高中多样化发展。研究制订普通高中工作规程。全面推进普通高中课程标准修订。开展高中创新实验室建设和创新活动平台建设。